棗政發(fā)[2010]57號 　　各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)： 　　現(xiàn)將《棗莊市用水總量控制管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年十二月二十四日 　　棗莊市用水總量控制管理辦法 　　第一條 為了加強用水總量控制管理，合理開發(fā)水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省用水總量控制管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，應(yīng)當遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開發(fā)利用的地表水、地下水以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和。 　　本辦法所稱用水戶，是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個人。 　　第四條 實行用水總量控制制度，應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、科學配置、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約保護、以供定需和水資源有償使用的原則，統(tǒng)籌利用區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進地下水采補平衡，保障水資源可持續(xù)利用。 　　第五條 實行嚴格的水資源管理制度。市、區(qū)(市)人民政府對本行政區(qū)域用水總量控制工作負總責，并將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要控制性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局應(yīng)與當?shù)氐乃Y源條件相適應(yīng)，并進行科學論證。 　　第六條 市、區(qū)(市)人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作。 　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責分工，做好與規(guī)劃期用水總量控制相關(guān)的工作。 　　第七條 用水總量控制管理實行規(guī)劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標不得超過規(guī)劃期用水控制指標。 　　規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標應(yīng)當對當?shù)氐乇硭?、地下水和區(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。 　　規(guī)劃期用水控制指標每一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次。年度用水控制指標每年下達一次。 　　第八條 全市的規(guī)劃期用水控制指標，由省水行政主管部門依據(jù)國家或者省批準的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。 　　區(qū)(市)規(guī)劃期用水控制指標，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的規(guī)劃期用水控制指標內(nèi)，結(jié)合本級人民政府批準的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。 　　第九條 區(qū)(市)年度用水控制指標，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的年度用水控制指標內(nèi)確定并下達。 　　第十條 利用污水處理再生水等用水的，不受規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標的限制。 　　第十一條 市水行政主管部門在制定全市年度用水控制指標時，應(yīng)當預留一定的用水指標。 　　第十二條 跨區(qū)(市)的河流、水庫、湖泊水量調(diào)配方案由市水行政主管部門商有關(guān)區(qū)(市)人民政府擬訂，報市人民政府批準后，有關(guān)區(qū)(市)人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行 　　跨區(qū)(市)的河流、水庫、湖泊的水量調(diào)度和監(jiān)督管理工作，由市水行政主管部門統(tǒng)一負責。 　　第十三條 鼓勵運用市場機制合理配置水資源。逐步建立政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合的水量轉(zhuǎn)讓制度。在水量分配方案的基礎(chǔ)上，區(qū)域之間可以進行水量交易。 　　第十四條 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬元工業(yè)增加值取水量及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率等年度用水指標未達到國家和省考核標準的區(qū)(市)，應(yīng)當相應(yīng)核減其下一年度用水控制指標。 　　區(qū)(市)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、采取工程措施、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)節(jié)約的水量，可以用于本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用水;其節(jié)約的水量，由當?shù)厮姓鞴懿块T申請市水行政主管部門組織進行論證并確認。 　　第十五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當加強對水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理，嚴格控制入河湖排污總量，限制或者禁止超采區(qū)的地下水開采。 　　造成水功能區(qū)水質(zhì)達標率較上年度降低或者地下水水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當相應(yīng)核減責任區(qū)域下一年度用水控制指標。 　　第十六條 嚴格實施水資源有償使用制度，市、區(qū)(市)財政和水行政主管部門應(yīng)當加強對水資源費征繳的監(jiān)督管理。對應(yīng)當征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費的區(qū)(市)，由市水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標。 　　第十七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證和取水許可制度，嚴禁未經(jīng)許可擅自取水。 　　新建、改建、擴建項目需要取水的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證;對未進行水資源論證的，水行政主管部門不得批準取水許可;對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)主管部門不得批準立項，環(huán)境保護部門不得批準其環(huán)境影響評價報告。 　　區(qū)(市)水行政主管部門辦理的取水許可，應(yīng)報市水行政主管部門備案。 　　第十八條 取水許可實行區(qū)域限批制度。取用水量達到或者超過年度用水控制指標的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可暫停審批。 　　取用水量達到規(guī)劃期用水控制指標的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可停止審批。 　　第十九條 市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，對水資源開發(fā)利用監(jiān)測工作予以支持，為用水總量控制制度的實施提供基礎(chǔ)資料。 　　市水文部門負責全市地表水、地下水、外調(diào)入水開發(fā)利用量的監(jiān)測，承擔水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為確定區(qū)域年度用水控制指標的主要依據(jù)。 　　任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，不得阻礙、干擾監(jiān)測工作。 　　第二十條 區(qū)(市)水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)取用水戶實際取用水量的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報市水行政主管部門，同時與市水文部門匯交。 　　水文部門和水行政主管部門應(yīng)當互相通報監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行資料共享，并對監(jiān)測資料的真實性、合法性負責。 　　第二十一條 區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定上報取水許可統(tǒng)計資料和年度取用水戶實際取用水量資料。 　　市、區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當每季度末將本轄區(qū)內(nèi)新審批的取水許可統(tǒng)計資料集中報上級水行政主管部門。 　　第二十二條 有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 　　(一)不按規(guī)定上報取水許可統(tǒng)計資料和年度取用水戶實際取用水量，或者提供虛假統(tǒng)計資料的; 　　(二)不按規(guī)定監(jiān)測地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量和水功能區(qū)水質(zhì)的; 　　(三)取用水量達到規(guī)劃期用水控制指標，仍批準取水許可的或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的; 　　(四)對未進行水資源論證或者論證未通過的建設(shè)項目，仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的; 　　(五)對未獲得取水許可的建設(shè)項目，仍批準其立項和環(huán)境影響評價報告或者強行命令有關(guān)部門批準其立項和環(huán)境影響評價報告的。 　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以50000元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監(jiān)測工作的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。