冀政〔2010〕147號 　　各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　《河北省規(guī)范市場主體監(jiān)管行為的暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月十六日 　　河北省規(guī)范市場主體監(jiān)管行為的暫行規(guī)定 　　第一條為進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境，規(guī)范對市場主體的監(jiān)管行為，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于全省各級部門、組織和單位及其個人對市場主體實施的檢查、考核、評比、達標、表彰、收費、罰款、攤派等行為。本規(guī)定所指市場主體是指從事生產經(jīng)營活動的企業(yè)、個人和其他組織。 　　第三條實行對市場主體日常監(jiān)管行為審核、備案制度。加強對市場主體監(jiān)管行為的日常監(jiān)督，各部門年初將監(jiān)管項目名稱、對象、內容、依據(jù)、時限等報經(jīng)本部門行政監(jiān)察機構審核，并報同級糾風部門備案。 　　第四條不得超出中央和省規(guī)定的范圍開展對市場主體的考核、評比、達標、表彰活動。新設的考核、評比、達標、表彰活動，必須依照規(guī)定經(jīng)省委、省政府批準方可進行。 　　第五條嚴格規(guī)范對市場主體的收費行為。未經(jīng)法定部門批準，一律不得對市場主體進行收費。對市場主體收費不得擴大范圍，不得提高標準，不得為收費而強行服務。 　　第六條有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)且市場主體確有違反法律、法規(guī)、規(guī)章，危害公共利益、市場秩序的事實方可對市場主體進行罰款。 　　第七條除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須罰款的情形外，其他情形一律不予罰款，應堅持教育警告，推行行政指導。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須罰款的行為，要嚴格按照規(guī)范行政處罰自由裁量權的有關規(guī)定依法處罰。 　　第八條除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得向市場主體攤派任何費用和勞務。 　　第九條嚴格執(zhí)行監(jiān)管權限。對在國家和省工商行政管理部門注冊的市場主體的監(jiān)管行為，由省級監(jiān)管部門實施。對在設區(qū)市工商行政管理部門注冊的市場主體的監(jiān)管行為，由設區(qū)市級監(jiān)管部門實施;對在縣(市、區(qū))工商行政管理部門注冊的市場主體的監(jiān)管行為，由縣(市、區(qū))級監(jiān)管部門實施。國家有關部門對監(jiān)管權限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十條實行對市場主體監(jiān)管行為公示制度。各部門在監(jiān)管計劃審核、備案后，應及時在政府信息公開平臺公示。 　　第十一條嚴格控制對市場主體的檢查次數(shù)。認真執(zhí)行報備計劃，不得隨意增加檢查次數(shù)，不得進行無實質意義的檢查。 　　第十二條實行對市場主體聯(lián)合檢查制度。同一時段多個監(jiān)管部門需對同一市場主體進行檢查，可由同級政府協(xié)調組織聯(lián)合檢查。 　　第十三條嚴禁監(jiān)管部門及其工作人員實施下列行為： 　　(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施監(jiān)管; 　　(二)不出示有效執(zhí)法證件; 　　(三)擅自設立監(jiān)管項目，擴大監(jiān)管范圍，超過規(guī)定標準; 　　(四)搭車收費、強行服務收費及代收費; 　　(五)無合法理由滯留被檢查對象財產、賬冊等物品; 　　(六)不按照規(guī)定程序下達執(zhí)法文書; 　　(七)收費、罰款不使用國家、省規(guī)定的專用票據(jù); 　　(八)不實行票款分離，當場收費和罰款(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外); 　　(九)以職以權謀私，在被監(jiān)管單位就餐，向被監(jiān)管單位索要禮品或者借機為本人或親友等謀取不正當利益; 　　(十)態(tài)度生冷、推諉扯皮或弄虛作假。 　　第十四條嚴格實施責任追究。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定的行為，要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定嚴格追究有關人員的責任。情節(jié)較輕的，責令檢查糾正，予以通報批評;情節(jié)較重造成不良影響的，給予相關人員黨紀政紀處分，并追究主管領導和主要領導的責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第十五條建立受理及查處快速反應機制。各級監(jiān)管部門和監(jiān)察部門要建立快速反應平臺，暢通投訴舉報渠道，設立并公開投訴電話、電子郵箱、投訴網(wǎng)絡等，快速受理市場主體和群眾的投訴，認真開展調查，及時向投訴人反饋處理結果。要在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、個體工商戶中廣泛聘請監(jiān)督員，監(jiān)督監(jiān)管部門的檢查、收費、罰款等行為。 　　第十六條省監(jiān)管部門和各設區(qū)市、縣(市、區(qū))政府可參照本規(guī)定，結合本部門、本地實際，完善有關規(guī)章制度，制定具體實施意見。各級各部門制定的相關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 　　第十七條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。