各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)： 　　《巢湖市公益性公墓建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　巢湖市人民政府 　　二〇一一年一月二十六日 　　巢湖市公益性公墓建設(shè)管理暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范我市公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為所在地行政區(qū)域內(nèi)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。 　　公益性公墓不得對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處，下同)農(nóng)民以外的其他人員提供墓穴用地。 　　第三條 公益性公墓建設(shè)要符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)總體要求。 　　第四條 公益性公墓選址要符合民政部《公墓管理暫行辦法》的規(guī)定，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地。 　　第五條 建設(shè)公益性公墓要堅(jiān)持從緊、從嚴(yán)的原則，在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)2座公益性公墓，其他每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要可申請(qǐng)建設(shè)一座公益性公墓，建設(shè)面積控制在20畝(骨灰堂2畝)以?xún)?nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。 　　第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會(huì)公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)資金以政府投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集。 　　第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過(guò)0.8平方米，雙穴不得超過(guò)1平方米，墓碑高度不超過(guò)0.6米，以平置為主。墓區(qū)綠化覆蓋率不得少于50%。 　　提倡和鼓勵(lì)花葬、樹(shù)葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。 　　第八條 建設(shè)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)墓地所在地縣、區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料： 　　(一)申請(qǐng)報(bào)告; 　　(二)立項(xiàng)批復(fù); 　　(三)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)審查意見(jiàn); 　　(四)建設(shè)公墓的可行性報(bào)告; 　　(五)其他有關(guān)材料。 　　第九條 公益性公墓具體的收費(fèi)價(jià)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣、區(qū)物價(jià)、民政部門(mén)按照合理補(bǔ)償服務(wù)成本的原則核定，所有收取的費(fèi)用全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。 　　第十條 公益性公墓要在入口醒目位置和收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話(huà)。 　　禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。 　　公益性公墓對(duì)農(nóng)村困難群體收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠減免政策。 　　第十一條 公益性公墓實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。 　　公益性公墓要認(rèn)真做好防火工作，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任人并配備必要的消防器材。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，聘用專(zhuān)門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)。 　　公益性公墓管理要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，實(shí)行年度公開(kāi)公布。 　　第十二條 公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由所在地縣、區(qū)民政部門(mén)組織實(shí)施，報(bào)市民政部門(mén)備案。市民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行普檢或抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)處理。 　　第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)公益性公墓的，由所在地縣、區(qū)民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 　　第十四條　公益性墓地向村民以外其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣、區(qū)民政部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已出售(租)的墓葬用地和骨灰存放格位按非法轉(zhuǎn)讓處理，限期改正。 　　第十五條　對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公墓的，由縣、區(qū)民政、建設(shè)部門(mén)依法予以糾正或吊銷(xiāo)公墓建設(shè)許可證，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十六條　公益性公墓違反物價(jià)、規(guī)劃、土地、林業(yè)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由所在地縣、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第十七條 骨灰堂的定價(jià)與建設(shè)管理比照本辦法執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。