各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位： 　　物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用是信息產業(yè)發(fā)展的重大飛躍，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要內容。為發(fā)揮我市物聯(lián)網(wǎng)運營資源和應用領先的優(yōu)勢，加快推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極培育我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)，圓滿完成建設國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地的任務，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、總體思路、基本原則、發(fā)展目標及戰(zhàn)略 　　(一)總體思路。 　　按照“科技引領發(fā)展，應用促進市場，市場帶動產業(yè)”的發(fā)展思路，注重突破物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，開發(fā)技術含量高、市場前景廣的物聯(lián)網(wǎng)產品;注重發(fā)揮我市物聯(lián)網(wǎng)運營資源優(yōu)勢，創(chuàng)新市場商業(yè)模式，實施物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，加快物聯(lián)網(wǎng)技術及產品的推廣應用;注重用市場吸引和帶動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈上下游企業(yè)的聚集，形成產業(yè)集群，將我市建設成為在技術創(chuàng)新、平臺建設、產品應用、產業(yè)集群等方面領先的物聯(lián)網(wǎng)技術應用高地和產業(yè)示范基地。 　　(二)基本原則。 　　1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進協(xié)調發(fā)展。制定物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、運營服務、軟件開發(fā)、產品制造以及應用示范等方面的協(xié)調發(fā)展，形成系統(tǒng)完善的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)體系。 　　2.堅持科技引領，強化自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技引領作用，加快建立物聯(lián)網(wǎng)技術及產品研發(fā)平臺，著力突破物聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術，不斷提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展擁有自主知識產權的物聯(lián)網(wǎng)應用產品。 　　3.立足應用帶動，注重市場培育。發(fā)揮我市物聯(lián)網(wǎng)技術應用優(yōu)勢，精心選擇和培育應用市場，全力推進物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，不斷拓展物聯(lián)網(wǎng)技術的應用及服務領域，全面提升我市信息化水平。 　　4.強化政策引導，加快產業(yè)集聚。研究制定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的政策措施，加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的政策支持力度，充分利用國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地的優(yōu)惠政策，積極吸引上下游企業(yè)集聚重慶。 　　(三)發(fā)展目標。 　　“十二五”期間要全力推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，建設完善研發(fā)體系，使物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的技術研發(fā)和應用能力處于國內前列。聚集一批具有自主創(chuàng)新能力、占領技術高端的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，培育一批在國內具有影響力的系統(tǒng)集成企業(yè)和解決方案提供企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務企業(yè)，打造包括產品研發(fā)與生產、嵌入式軟件與系統(tǒng)軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點和接入系統(tǒng)與集成服務、系統(tǒng)營運與應用服務的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈。在物聯(lián)網(wǎng)城市、智能工業(yè)、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流、智能農業(yè)、智能醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等八大領域建設一批應用示范工程，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，服務全國，將我市建設成為國家物聯(lián)網(wǎng)技術應用高地和產業(yè)示范基地。到2015年，全市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)完成投資390億元，產出突破1500億元。 　　(四)發(fā)展戰(zhàn)略。 　　按照“布局集中，功能集成，產業(yè)集聚，用地集約”的原則，依托國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地、中國移動物聯(lián)網(wǎng)基地、中國聯(lián)通NFC產業(yè)基地，將南岸區(qū)打造成為我市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展主要承載地，以北部新區(qū)、西永微電子產業(yè)園、同興工業(yè)園、雙福工業(yè)園等為拓展區(qū)，形成物聯(lián)網(wǎng)硬件產品制造產業(yè)集群、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)集成與服務產業(yè)集群、物聯(lián)網(wǎng)平臺運營服務產業(yè)集群。 　　二、主要任務 　　(一)加快關鍵技術攻關和共性研發(fā)平臺開發(fā)。 　　1.關鍵技術攻關與器件設備研發(fā)。實現(xiàn)嵌入式SOC和各類傳感器在材料、結構、工藝等方面的技術突破，研發(fā)具有智能化、網(wǎng)絡化、集成化、系統(tǒng)化、低成本等特點的新型傳感器及相關器件;實現(xiàn)大規(guī)模組網(wǎng)與協(xié)同、網(wǎng)絡安全與認證、網(wǎng)絡節(jié)點維護與故障處理以及傳感網(wǎng)的可編程、測試、環(huán)境建模等技術突破，加快推進高性能、高可靠性、低耗、低成本的傳感網(wǎng)組網(wǎng)和測試設備研發(fā);突破傳感網(wǎng)與移動通信網(wǎng)絡、固定通信網(wǎng)絡融合技術以及與信息系統(tǒng)的集成技術，加快推進傳感網(wǎng)與通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡互通的網(wǎng)關設備和集成組件的開發(fā)。 　　2.共性基礎平臺研發(fā)。加快推進由嵌入式操作系統(tǒng)內核、驅動、多種軟件組件、協(xié)議棧等組成的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)平臺的研發(fā)，支持無線移動、車載、傳感、儀器儀表等物聯(lián)網(wǎng)產品開發(fā);加快可配置、可適應、可集成的物聯(lián)網(wǎng)應用服務開發(fā)平臺研發(fā)，支持物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)的開發(fā)。 　　(二)物聯(lián)網(wǎng)運營平臺建設。 　　以中國移動通信集團公司的“中國移動物聯(lián)網(wǎng)基地”和中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團的“NFC基地”為重點，建設物聯(lián)網(wǎng)運營平臺。吸引各通信運營商面向我市重點領域建設物聯(lián)網(wǎng)運營管理平臺，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)服務的統(tǒng)計分析、信息管理、客戶服務、故障監(jiān)控和定位、終端監(jiān)控、終端配置、終端升級、投訴處理等功能，為全國物聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)運營服務支撐、終端管理的綜合管理支持，滿足全國物聯(lián)網(wǎng)技術和產品規(guī)?；瘧?。 　　(三)打造重點領域產業(yè)集群。 　　吸引國際國內知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來渝落戶，培育本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成三大產業(yè)集群。 　　1.物聯(lián)網(wǎng)硬件產品制造產業(yè)集群。重點支持傳感器、敏感材料、物聯(lián)網(wǎng)芯片、射頻識別設備、模組、智能儀器儀表、終端設備、通信傳輸設備等制造企業(yè)。 　　2.物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)、集成與服務產業(yè)集群。加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關平臺的中間件、應用軟件、系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)等軟件產業(yè)的發(fā)展，支持軟件企業(yè)承接物聯(lián)網(wǎng)軟件外包業(yè)務，大力開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、產品集成、應用集成等業(yè)務，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)發(fā)展。 　　3.物聯(lián)網(wǎng)平臺運營服務產業(yè)集群。在通信運營商支撐平臺的基礎上，集成各類物聯(lián)網(wǎng)產品，面向全國開展物聯(lián)網(wǎng)產品運營服務，構建各類行業(yè)性物聯(lián)網(wǎng)運營平臺，形成物聯(lián)網(wǎng)平臺運營服務產業(yè)集群。 　　(四)推進一批物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。 　　在物聯(lián)網(wǎng)城市、智能工業(yè)、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流、智能農業(yè)、智能醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等八大領域內推進一批應用示范工程，實現(xiàn)規(guī)模化，推向全國。 　　(五)加快國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地建設。 　　制定政策措施，引進200―300家物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、制造、運營企業(yè)入駐國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，形成投資390億元、產出突破1500億元的產業(yè)集群。 　　三、重點應用示范領域 　　(一)物聯(lián)網(wǎng)城市。 　　研發(fā)應用于城市基礎設施監(jiān)控、城市公共安全、智能家居、企業(yè)安防與智能樓宇監(jiān)控、智能現(xiàn)代服務等方面的產品，開發(fā)各類物聯(lián)網(wǎng)城市應用平臺和系統(tǒng)，盡快形成規(guī)范與標準，建立城市市政基礎設施綜合管理平臺，實現(xiàn)對城市道路設施、路燈、給排水系統(tǒng)、隧道、橋梁、管道、護坡、園林、綠化、戶外廣告等的智能化管理;建立城市公共監(jiān)控平臺，聯(lián)動消防、公安、急救等部門，重點實施城市消防、道路搶險、應急救援等工程，實現(xiàn)城市公共安全的實時監(jiān)控、應急指揮和評估;開發(fā)家庭安防、娛樂、生活、家電等方面的智能家庭產品，實現(xiàn)家居智能化;建立企業(yè)安防監(jiān)控系統(tǒng)和智能樓宇監(jiān)控系統(tǒng)，圍繞人、財、物的安全，重點實現(xiàn)對電梯、門禁、煙氣和空調等的智能化管控;建立智能服務系統(tǒng)，重點在商場、超市、自動售貨、餐飲、家政、娛樂、票務等方面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)智能化服務。 　　(二)智能工業(yè)。 　　建立支持裝備和制造過程的網(wǎng)絡化集成運行的車間制造過程信息化系統(tǒng)，開展支持車間無紙化生產作業(yè)、制造過程狀態(tài)信息采集、設備監(jiān)控、數(shù)控程序上傳下載與優(yōu)化管理、能耗監(jiān)控、生產過程環(huán)境監(jiān)控、生產過程遠程監(jiān)視與管理等方面的應用;在機械加工、電子元器件制造、汽車、家具、五金、醫(yī)療設備等行業(yè)，實現(xiàn)制造過程的可視化管理，降低成本，提高生產效率和產品質量。建立支持生產執(zhí)行監(jiān)控、生產計劃與作業(yè)排產、質量控制、遠程監(jiān)控與管理等功能的制造執(zhí)行系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)行業(yè)生產過程的智能化控制，提高生產效率和能量利用率，減少污染物排放。 　　(三)智能交通。 　　開發(fā)應用于智能交通的RFID讀寫器和標簽、物聯(lián)網(wǎng)控制器及其他傳感器和控制器，實現(xiàn)機動車輛的智能識別，實現(xiàn)高速公路、主城商圈停車場、居民小區(qū)停車場等場所的智能化收費和管理，建立事故預告、預警、預防系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)絡交通，率先在我市普及“基于RFID的智能交通管理與服務系統(tǒng)(電子車牌)”應用。開發(fā)和制造基于GPS、GIS和3G網(wǎng)絡技術的車輛運行管理終端，開展車輛運行狀態(tài)信息的采集，實現(xiàn)車輛運行過程的智能化管理。開發(fā)微型車輛防盜終端，實現(xiàn)車輛盜竊監(jiān)控、報警、跟蹤和遠程處置。研發(fā)用于路面、橋梁、隧道等交通基礎設施和重要結構物的智能檢測與預警設備，實現(xiàn)高速公路及相關設施建設、運行、管理、維護的智能化。 　　(四)智能電網(wǎng)。 　　建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術的變電站高壓電氣設備和輸配電線路裝備安全監(jiān)控網(wǎng)絡與平臺，開展變電站的巡檢、高壓氣象狀態(tài)檢測、電力設施狀態(tài)監(jiān)測、設備故障診斷和高空塔架應急搶險等智能電網(wǎng)的應用，實現(xiàn)變電站高壓電氣設備和輸配電線路裝備遠程監(jiān)控和故障預警，保證電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟、高效運行。建立基于傳感網(wǎng)技術和3G網(wǎng)絡的用電智能管理平臺，開展用電智能監(jiān)控、智能計量、電子化抄表、通知、自動繳費、智能的故障錯誤定位和對用戶用電量實時監(jiān)測、跟蹤、警報等應用，實現(xiàn)自動抄表、科學分攤、分時統(tǒng)計、限量使用等用電智能管理，提升電力基礎設施精細管理和運營能力，使電力可以隨需配送及使用，避免浪費或緊缺的情況。 　　(五)智能物流。 　　研發(fā)和生產集裝箱RFID標簽、電子關鎖、車船貨物跟蹤終端、各類讀寫器、冷鏈專用傳感器、物流通信設備等產品，建設保稅物流智能管控平臺、長江上游物流信息公共服務平臺、鐵路物流信息公共服務平臺、食品冷鏈及農產品物流信息服務平臺等運營平臺，大量采用物聯(lián)網(wǎng)技術和設備，率先應用示范，將我市建設成智能物流高地。 　　(六)智能農業(yè)。 　　研發(fā)各類農用敏感元器件、傳感器和各類設施農業(yè)遠程監(jiān)控設施設備，建立溫濕度、光照、土壤溫度、CO2濃度、土壤結構、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲害等農業(yè)環(huán)境參數(shù)的實時采集和智能遠程控制系統(tǒng)，達到對農業(yè)園區(qū)的智能化控制管理;建立支持大型農機具遠程調度、遠程監(jiān)控、位置查詢軌跡回放等功能的管理平臺，提高大型農機具的效率;建立農業(yè)生態(tài)監(jiān)測平臺，對干旱、水災、蟲害等進行監(jiān)測和預警。 　　(七)智能醫(yī)療。 　　研發(fā)和制造智能微膠囊、智能機器人、在線檢測設備、藥品溯源標簽等產品;建立集成化醫(yī)療協(xié)作平臺，實現(xiàn)醫(yī)療信息和資源共享;建立遠程醫(yī)療監(jiān)護，對病人的生理參數(shù)進行長時間連續(xù)跟蹤和分析，實現(xiàn)重癥病人、老人健康等跟蹤和監(jiān)護;建立基于RFID和條碼技術的藥品智能包裝和跟蹤平臺，實現(xiàn)藥品過期自動報警、藥品運輸銷售跟蹤、受限藥品的實時跟蹤管理等。 　　(八)環(huán)境監(jiān)測。 　　建立水資源調度管理信息系統(tǒng)、山洪災害防治及防汛預警系統(tǒng)和應急處理平臺，為減輕水資源短缺災害、突發(fā)供水事件應急處置等提供決策支持;研制干旱、高溫、雨雪冰霧等極端氣候的監(jiān)測設備，建立分布式環(huán)境監(jiān)控預報中心，進行氣候監(jiān)測和預警;建立地質災害監(jiān)測及預警平臺，對地震、泥石流、地面塌陷等地質災害進行監(jiān)控和預警;建立森林生態(tài)智能監(jiān)測預警平臺，提供森林生態(tài)預測和預警、開展經(jīng)濟林、風景區(qū)、森林旅游應急救援等方面的增值服務;建立各類污染源監(jiān)測監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對監(jiān)測點位污染信息的自動獲取，全覆蓋、全自動、全天候監(jiān)控污染源。 　　五、保障措施 　　(一)加強組織領導。 　　成立由市政府分管領導為召集人的重慶市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責研究制定推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，協(xié)調產業(yè)重大項目引進與實施中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)濟信息委。 　　(二)強化目標考核。 　　建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，定期通報各項目標任務的進展情況，對責任單位完成情況進行督促檢查。建立完善物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作制度，加強統(tǒng)計分析和跟蹤監(jiān)測。 　　(三)實施扶持政策。 　　研究制定我市包括財政、稅收、土地、政府采購、人才等方面的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。在財政資金安排上重點在物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、平臺建設、應用示范、產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面加大投入。在符合用地政策的前提下，優(yōu)先安排物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)重點建設項目用地。將物聯(lián)網(wǎng)產品和示范工程列入政府采購目錄，在財政性資金采購中予以傾斜支持。 　　(四)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 　　加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主品牌培育和超常規(guī)發(fā)展的引導和支持力度，通過政府直接投入、財政補貼、貸款貼息等多種方式，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大研發(fā)投入、專利申報、品牌創(chuàng)建、標準制定和規(guī)模發(fā)展。對市級以上物聯(lián)網(wǎng)重點項目和發(fā)明專利獲得企業(yè)給予必要的資金支持、經(jīng)費補助和獎勵，對參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定主要起草的市內企事業(yè)單位給予獎勵，大力支持有條件的單位設立市級物聯(lián)網(wǎng)工程中心和重點實驗室。 　　(五)拓寬融資渠道。 　　建立與金融機構溝通協(xié)調機制，搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構推介我市重點發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)項目，促進金融機構加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸支持力度。優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。引導和鼓勵條件成熟的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)通過資產重組、收購、兼并和境內外上市等方式做大做強。加強政府性創(chuàng)業(yè)投資引導基金對物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的投資引導，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資機構和產業(yè)投資基金，吸引國內外風險投資及社會資金投向物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的融資環(huán)境。 　　(六)強化人才培養(yǎng)。 　　加大對物聯(lián)網(wǎng)領域重點學科的支持力度，鼓勵和支持我市大專院校開設相關專業(yè)，擴大學位點布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。積極吸引海內外高層次人才來我市進行物聯(lián)網(wǎng)成果轉化或創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)。對掌握核心技術的專業(yè)人才、高層管理人員及復合型人才等物聯(lián)網(wǎng)高端人才在住房、子女教育、職業(yè)規(guī)劃等方面給予支持。建立研發(fā)和產業(yè)集聚帶動人才集聚的機制，擴大對外開發(fā)和交流，引進技術和創(chuàng)業(yè)團隊，吸引國內外知名企業(yè)和配套企業(yè)來我市共謀發(fā)展。 　　(七)營造良好環(huán)境。 　　加強政策規(guī)劃宣傳和輿論引導，及時發(fā)布相關信息。建立健全中介服務體系，積極搭建產業(yè)服務平臺，為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供便捷高效服務。 　　二○一一年三月二日