《徐州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2011年2月18日市人民政府第三十九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 　　市長(zhǎng) 張敬華 　　二0一一年三月十三日 　　徐州市城市地下管線管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線的管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線正常運(yùn)行和城市公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)及其檔案信息的管理，適用本辦法。 　　軍事專用地下管線的建設(shè)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)狻坝汀?、電力、熱力、消防、通信、照明、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等各類管線(含附屬設(shè)施)、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。 　　第四條　市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市道路主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 　　水務(wù)、交通、公安等部門按照各自職責(zé)，做好地下管線的相關(guān)管理工作。 　　地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下簡(jiǎn)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，具體負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作。 　　第五條 給水、排水、燃?xì)狻坝汀?、電力、熱力、通信、照明、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，確保地下管線的安全運(yùn)行。 　　第二章 地下管線規(guī)劃管理 　　第六條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制地下管線綜合規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。 　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃的要求，對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。 　　第七條　市城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、規(guī)劃、財(cái)政等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。 　　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃，擬定本單位次年的地下管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市城市道路主管部門備案。 　　第八條　地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。 　　新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。 　　第九條 各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施： 　　(一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾; 　　(二)同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè); 　　(三)除經(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地，改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地; 　　(四)原則上擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線; 　　(五)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在作出規(guī)劃選址許可前征求相關(guān)部門的意見。 　　與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。 　　第十一條 地下管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線;放線后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢測(cè)無(wú)誤后方可動(dòng)工。 　　地下管線工程覆土前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，工程測(cè)量成果應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門報(bào)送。工程經(jīng)市規(guī)劃主管部門復(fù)檢無(wú)誤后，方可覆土。 　　第十二條 地下管線建設(shè)工程竣工三個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收、交付使用。 　　第三章 地下管線建設(shè)管理 　　第十三條　地下管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。城市給水、排水地下管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市水務(wù)主管部門辦理相關(guān)許可手續(xù)后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 　　與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。 　　第十四條　可能嚴(yán)重影響道路通行或交通安全的大型地下管線工程施工前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通論證，制定道路交通組織方案。 　　第十五條　城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，服從城市道路建設(shè)進(jìn)度需要。 　　第十六條 建設(shè)用于經(jīng)營(yíng)的地下管線，占用城鄉(xiāng)地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法與土地所有權(quán)人簽定用地協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用。 　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用共同溝技術(shù)。 　　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)管線共同溝。 　　第十八條 已鋪設(shè)管線共同溝的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用管線共同溝。具體使用辦法及其費(fèi)用由市城市道路主管部門會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)單位、市物價(jià)主管部門商定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　第十九條　建設(shè)地下管線需要占用或者開挖道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市城市道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù);需要占用綠地、河道等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。 　　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第二十條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線及其設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。 　　第二十一條　地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行施工，做好記錄，同時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。 　　第二十二條　地下管線工程施工過程中，因場(chǎng)地條件或地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。 　　第二十三條　地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工，并向管線建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的管線工程竣工資料。 　　地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好管位的驗(yàn)收記錄。工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)市規(guī)劃主管部門備案。 　　第二十四條　新建、改建和擴(kuò)建城市道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工，所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十五條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。 　　廢棄的地下管線由產(chǎn)權(quán)單位予以拆除。產(chǎn)權(quán)不明的，由道路主管部門拆除。不宜拆除的地下管線，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者道路主管部門將管道及其檢查井封填。 　　第二十六條　地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為： 　　(一)壓占地下管線進(jìn)行建設(shè); 　　(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施; 　　(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志; 　　(四)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體; 　　(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì); 　　(六)擅自接駁地下管線; 　　(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。 　　第四章 地下管線檔案信息管理 　　第二十七條　市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、更新和管理的具體工作，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 　　第二十八條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。 　　第二十九條　管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。 　　第三十條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。 　　地下管線工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。 　　第三十一條　地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)資料向市規(guī)劃主管部門移交。 　　第三十二條　地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后，及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè)，并在測(cè)繪完成后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)管線測(cè)繪成果報(bào)送市規(guī)劃主管部門。 　　第三十三條　地下管線建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)、管理單位報(bào)送的地下管線工程資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。 　　第三十四條　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通、公安、國(guó)土、民防、城市管理等部門及各區(qū)人民政府定期組織地下管線專項(xiàng)普查。 　　地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入地下管線信息管理系統(tǒng)。 　　第三十五條　地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位可以免費(fèi)查閱本單位移交的地下管線工程檔案。 　　公民、法人和其他組織查閱、利用信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十六條　管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 　　第三十七條　管線建設(shè)單位未按規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，或者地下管理工程覆土前未經(jīng)測(cè)繪、復(fù)檢的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款。 　　第三十八條　管線建設(shè)單位未取得施工許可，擅自施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下的罰款。 　　第三十九條　城市道路工程同步建設(shè)地下管線過程中，管線建設(shè)單位或施工單位拒不服從城市道路建設(shè)進(jìn)度要求的，由城市道路主管部門責(zé)令改正，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 　　第四十條　地下管線工程竣工驗(yàn)收后或者地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化、管線遷移的，管線建設(shè)單位未移交竣工檔案或者有關(guān)資料的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，由規(guī)劃主管部門代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由管線建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第四十一條　對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。 　　第四十二條　有關(guān)主管部門工作人員在地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章　附 則 　　第四十三條　各縣(市)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十四條　本辦法自2011年5月1日起施行。