《長春市戶外廣告設(shè)置管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年3月25日市政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

　　二○一一年三月二十五日

　　第一條　為了加強城市市容管理，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，保證城市市容整潔、美觀、文明，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者發(fā)布公益性內(nèi)容，依附戶外的場地、空間、水面、建(構(gòu))筑物等設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。

　　本辦法所稱的戶外廣告包括：

　　(一)利用建(構(gòu))筑物外部、道路兩側(cè)及空間、廣場、公園、綠地、水面、堤防、臨街庭院等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、實物造型、條幅、樓幔等形式的廣告；

　　(二)利用市政公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、水利、郵政、電信、電業(yè)、鐵路等設(shè)施設(shè)置的廣告；

　　(三)利用車輛、船只、飛行器、氣球等懸掛、散發(fā)、噴繪的廣告；

　　(四)利用工地、空地圍擋設(shè)置的廣告；

　　(五)利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫、噴繪的廣告。

　　第四條　市市容主管部門負責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、交通、房地、市政公用、園林、工信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

　　工商行政管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市市容主管部門應(yīng)當組織編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當符合城市市容規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，分區(qū)控制。

　　第六條　戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；

　　(二)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、材質(zhì)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(三)夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當安裝夜景照明設(shè)施；

　　(四)符合公共安全要求。

　　第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志設(shè)置；

　　(二)利用道路隔離帶和道路兩側(cè)樹木、草坪設(shè)置；

　　(三)在國家機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置；

　　(四)影響市政公共設(shè)施使用，妨礙生產(chǎn)、生活，損害市容市貌或者在其他不宜設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域及載體上設(shè)置。

　　第八條　禁止設(shè)置下列戶外廣告設(shè)施：

　　(一)大型立柱式廣告；

　　(二)樓頂廣告；

　　(三)跨街廣告；

　　(四)橋體廣告；

　　(五)車體廣告。

　　市區(qū)主要街路兩側(cè)禁止設(shè)置電子顯示屏戶外廣告設(shè)施。

　　市區(qū)主要街路由市人民政府確定。

　　第九條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當向市市容主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　戶外廣告設(shè)置權(quán)可以通過招標、拍賣等方式投標競買取

　　得。

　　第十條　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)申請書；

　　(二)平面位置圖、現(xiàn)場實景圖和景觀效果圖；

　　(三)工商營業(yè)執(zhí)照；

　　(四)戶外廣告設(shè)置位置所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

　　(五)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當提交相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的施工圖；

　　(六)安全保證書。

　　涉及消防安全的，須提交公安消防部門出具的許可證明；涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當提交與利害關(guān)系人簽訂的同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的書面協(xié)議；利用建(構(gòu))筑物設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當提交房屋安全鑒定書。

　　第十一條　市市容主管部門應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)，對提供的材料進行審核并現(xiàn)場踏查。符合條件的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可；不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　通過投標競買取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限自批準之日起不超過兩年；通過投標競買取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期限為三年。

　　第十三條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可。

　　第十四條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照批準的地點、時間、規(guī)格、施工圖、效果圖設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當?shù)皆鷾蕶C關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第十五條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當自批準之日起六十日內(nèi)設(shè)置完畢。未在規(guī)定的期間內(nèi)設(shè)置完畢的，可在到期前申請延期。

　　未在規(guī)定的期間內(nèi)設(shè)置完畢、未申請延期或者申請延期未獲批準的，該項許可即行失效。

　　第十六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標準，保證戶外廣告設(shè)施的安全和牢固。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)置單位或者個人應(yīng)當負責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)及時維修或者更新破損、傾斜、殘缺的戶外廣告設(shè)施；及時清洗、油飾、粉刷出現(xiàn)污損、褪色的戶外廣告設(shè)施；

　　(二)定期進行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當及時修復(fù)或者拆除；

　　(三)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第十八條　在戶外廣告設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要，確需拆除戶外廣告設(shè)施的，依法對戶外廣告設(shè)置人給予補償；拆除設(shè)置期滿后經(jīng)批準延期的戶外廣告設(shè)施，不予補償。

　　設(shè)置人應(yīng)當按照市容主管部門作出的決定要求，在限期內(nèi)拆除。設(shè)置人拒不拆除的，市容主管部門代為拆除，所需費用由設(shè)置人承擔(dān)。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置期滿后，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當予以拆除。需要延期設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期滿前三十日內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　舉辦大型文化、體育、公益活動或者各類商品交易會、展銷會等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當于活動結(jié)束后二日內(nèi)予以撤除。

　　第二十條　鼓勵發(fā)布公益性廣告。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照一定的比例發(fā)布公益性廣告。

　　戶外廣告設(shè)施不得空置，無商業(yè)性廣告時應(yīng)當發(fā)布公益性廣告。

　　舉辦各類會展活動需要臨時使用戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當按照使用的時間、版面給予設(shè)置人適當補償。

　　第二十一條　市容主管部門應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，設(shè)置公益性廣告和公共信息欄，并負責(zé)管理。

　　第二十二條　任何單位和個人不得擅自在建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施上懸掛、刻畫、涂寫、噴繪、張貼非法宣傳品。

　　第二十三條　任何單位和個人不得擅自在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置戶外廣告宣傳品。

　　第二十四條　戶外廣告設(shè)置占道費按照價格部門規(guī)定的標準收取。戶外廣告設(shè)置占道費和招標、拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)所得費用應(yīng)當在財政專戶存儲，專項用于城市市容建設(shè)。

　　第二十五條　違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，予以強制拆除，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并按照廣告設(shè)置 版面的總面積予以處罰：面積在十平方米以內(nèi)的，處以二千元以上五千元以下罰款；面積超過十平方米(含十平方米)、不足五十平方米的，處以五千元以上一萬元 以下罰款；面積超過五十平方米(含五十平方米)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由市容主管部門處以五千元以上一萬元以下罰款，并撤銷戶外廣告設(shè)置許可。

　　第二十七條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期改正，可處以五百元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，予以強制拆除。

　　第二十八條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期改正，可處以三百元以上一千元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期拆除或者撤除；逾期未拆除或者撤除的，由市容主管部門予以強制拆除或者撤除，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期清除，并處以一千元以上三千元以下罰款。逾期未清除的，市容主管部門查實后，可 書面通知有關(guān)通訊企業(yè)暫停其戶外廣告中標明的通訊號碼的使用，有關(guān)通訊企業(yè)應(yīng)當在接到通知之日起三日內(nèi)配合執(zhí)行。暫停通訊號碼使用期間，戶外廣告設(shè)置人接 受處理的，有關(guān)通訊企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市容主管部門的通知，恢復(fù)其通訊號碼的使用。暫停及重新開通通訊號碼所需費用由其設(shè)置人承擔(dān)。

　　第三十一條　違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期撤除，并處以五百元以上一千元以下罰款；逾期不撤除的，予以強制撤除，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十二條　戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第三十三條　對妨礙市容主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　市容主管部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理過程中，濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　各縣(市)戶外廣告設(shè)置的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2011年5月1日起施行。2002年10月9日公布施行的《長春市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。