《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2011年11月16日自治區(qū)人民政府第104次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　自治區(qū)主席：(手書(shū))

　　二〇一一年十一月十六日

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個(gè)人(以下稱用人單位)，必須遵守本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作，并對(duì)下級(jí)人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

　　第四條　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、司法行政等部門(mén)，按照職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。

　　第二章　用人單位義務(wù)

　　第五條　用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資，不得拖欠或者克扣。

　　農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與用人單位其他職工同工同酬。

　　第六條　下列用人單位履行支付農(nóng)民工工資的義務(wù)：

　　(一)建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。

　　(二)因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　(三)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。

　　(四)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠、克扣。

　　(五)用人單位采取非全日制用人形式的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。

　　(六)因政府或者政府部門(mén)工程項(xiàng)目拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由本級(jí)政府或者有關(guān)部門(mén)先行墊付。

　　第七條　直接招用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，建立健全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬。

　　第八條 建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)按時(shí)撥付工程款的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

　　第三章　保障措施

　　第九條　自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱工資保證金)制度。

　　用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，用工資保證金支付;用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的，退還本金及利息。

　　第十條　在本自治區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)招用農(nóng)民工的，建設(shè)單位和施工企業(yè)向建設(shè)工程主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的百分之二，向市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)賬戶繳存工資保證金;未足額繳存工資保證金的，建設(shè)工程主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)民工工資保障辦法。

　　第十一條　工資保證金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)支取，一級(jí)核算，統(tǒng)一管理。

　　任何單位和個(gè)人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

　　工資保證金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)決定。具體收取、支出管理辦法，執(zhí)行自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條　自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金)制度。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府按照下列規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：

　　(一)一類(lèi)地區(qū)不低于一百五十萬(wàn)元;

　　(二)二類(lèi)地區(qū)不低于一百萬(wàn)元;

　　(三)三類(lèi)地區(qū)不低于五十萬(wàn)元。

　　第十三條　有下列情形之一的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資：

　　(一)用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的;

　　(二)用人單位破產(chǎn)的;

　　(三)因不可抗力造成用人單位無(wú)支付能力的;

　　(四)拖欠時(shí)間長(zhǎng)，涉及數(shù)額大，一時(shí)無(wú)法解決的;

　　(五)其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。

　　應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)決定。具體管理辦法執(zhí)行自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資后，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。

　　第十五條　鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶，由銀行直接按時(shí)代發(fā)工資。

　　鼓勵(lì)施工企業(yè)將建設(shè)工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　第十六條　用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，可以向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)投訴，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農(nóng)民工可以依法向用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地基層人民法院申請(qǐng)支付令。

　　第十七條　企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，幫助農(nóng)民工解決拖欠、克扣工資問(wèn)題。

　　第十八條　人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提供用人單位拖欠農(nóng)民工工資的信息，幫助農(nóng)民工通過(guò)法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的追償農(nóng)民工工資案件，人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行活動(dòng)。

　　第十九條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、主張勞動(dòng)報(bào)酬提供法律服務(wù)。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本地區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題以及跨地區(qū)建設(shè)工程等領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

　　第四章　監(jiān)管措施

　　第二十一條　上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府保障農(nóng)民工工資工作情況進(jìn)行考核，并公布考核情況。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

　　第二十二條　對(duì)未能解決政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的市、縣(市、區(qū))人民政府，除必須建設(shè)的項(xiàng)目外，上級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)不再批準(zhǔn)其新建政府投資項(xiàng)目。

　　對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其開(kāi)發(fā)新建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。

　　對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門(mén)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。

　　第二十三條　發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或者資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得審批。

　　第二十四條　建設(shè)工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工許可證制度，對(duì)建設(shè)資金不到位的，不得頒發(fā)施工許可證，防止因建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資。

　　第二十五條　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓：

　　(一)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況;

　　(二)用人單位建立相關(guān)管理臺(tái)賬的情況;

　　(三)勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(四)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬的情況;

　　(五)其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。

　　第二十六條　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會(huì)信用體系管理，建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠(chéng)信記錄，依法實(shí)施褒揚(yáng)懲戒制度。

　　第五章　罰　則

　　第二十七條　下級(jí)人民政府不履行保障農(nóng)民工工資工作職責(zé)，造成政府投資項(xiàng)目或者其他建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員不履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者違法使用工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門(mén)不履行保障農(nóng)民工工資的相關(guān)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十九條　直接招用農(nóng)民工的用人單位未按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

　　第三十條　建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。

　　第三十一條　勞務(wù)派遣單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務(wù)派遣單位與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十二條　用人單位阻撓人力資源和社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)督檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章　　附　　則

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。