市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市信息辦、市財(cái)政局?jǐn)M訂的《南通市市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一一年十一月二日

　　南通市市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法(試行)

　　(市信息辦 市財(cái)政局 2011年11月)

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，提高財(cái)政資金的使用效益，確保項(xiàng)目實(shí)施的必要性、科學(xué)性、可行性，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目，是指市級(jí)部門預(yù)算單位組織實(shí)施，總投資50萬元以上的公共信息平臺(tái)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息安全保障、信息資源應(yīng)用項(xiàng)目，包括新建、升級(jí)及改造項(xiàng)目。

　　第三條 市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、集約高效、安全可靠的原則。

　　第四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守政府采購、合同管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī)。

　　第五條 涉及國家秘密的市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)，必須與保密設(shè)施的建設(shè)同步進(jìn)行。

　　涉密信息化項(xiàng)目使用的安全保密設(shè)施原則上必須選用國家主管部門指定的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)認(rèn)證的國產(chǎn)設(shè)備，只有在無相應(yīng)國產(chǎn)設(shè)備時(shí)，方可選用經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的國外設(shè)備。涉密信息化項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)與有資質(zhì)的承建單位簽訂保密協(xié)議或者在有關(guān)合同中寫明保密條款，明確保密義務(wù)。

　　第六條 市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市信息辦)負(fù)責(zé)市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目的日常管理，牽頭組織開展項(xiàng)目的論證、審核、驗(yàn)收和監(jiān)督工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)政性資金撥付和監(jiān)督管理。市相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目管理工作。

　　第七條 市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合國家、省、市有關(guān)方針政策，符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及信息化建設(shè)發(fā)展要求;

　　(二)屬于公共財(cái)政供給的范圍;

　　(三)有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算;

　　(四)經(jīng)過可行性研究和論證，具備較好的組織實(shí)施條件;

　　(五)市信息辦規(guī)定的其他條件。

　　第八條 市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目由市信息辦、市財(cái)政局組織申報(bào)和審核，具體程序?yàn)椋?/p>

　　(一)市信息辦、市財(cái)政局專題部署，組織申報(bào)下年度市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(二)項(xiàng)目需求單位填寫申報(bào)表，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專家初步論證意見及組織實(shí)施計(jì)劃，向市信息辦提出申報(bào);項(xiàng)目需求單位有主管部門的，由其主管部門簽署意見后上報(bào)。

　　(三)市信息辦、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行初審，形成初審意見;組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見。

　　(四)市財(cái)政局對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目投資估算及概算進(jìn)行預(yù)算審核，項(xiàng)目預(yù)算審核實(shí)行部門預(yù)算“二上二下”管理程序。

　　(五)市財(cái)政局將經(jīng)市政府同意實(shí)施的信息化項(xiàng)目情況反饋市信息辦。

　　預(yù)算執(zhí)行中因情況特殊確需在本年度內(nèi)追加安排信息化項(xiàng)目預(yù)算的，參照上述審核程序辦理。

　　第九條 列入年度單位部門預(yù)算的信息化項(xiàng)目，由市信息辦、市財(cái)政局與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議。市財(cái)政局下達(dá)政府采購指標(biāo)，由市政府采購中心組織招標(biāo)采購。采購資金實(shí)行國庫集中支付，采購結(jié)余資金按相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、信息安全、信息共享等相關(guān)方面的規(guī)定和要求，并按照批復(fù)同意的項(xiàng)目實(shí)施方案及簽訂的管理協(xié)議組織實(shí)施信息化項(xiàng)目。

　　第十一條 屬于國家、省統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目需求單位在向上級(jí)有關(guān)單位辦理申報(bào)手續(xù)后，需將項(xiàng)目資料報(bào)送市信息辦備案。

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市信息辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告等相關(guān)材料。市信息辦適時(shí)組織有關(guān)部門和專家按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十三條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按市信息辦提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，方可投入使用。

　　第十四條 市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目建成后，由市信息辦、市財(cái)政局開展項(xiàng)目運(yùn)行和效果的監(jiān)督管理工作。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的;

　　(三)未按規(guī)定實(shí)行政府采購的;

　　(四)未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定或因管理不善、弄虛作假造成質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、信息安全事故或其他責(zé)任事故的，由市信息辦予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)法律法規(guī)，截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的，由市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法由市信息辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣(市)、區(qū)可參照本辦法，制定本級(jí)財(cái)政性信息化項(xiàng)目的管理規(guī)定。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起試行。