廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府令第73號(hào)

　　《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日自治區(qū)第十一屆人民政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 馬 飚

　　二○一二年一月十一日

　　廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)適用本辦法。

　　本辦法所稱流動(dòng)人口是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本自治區(qū)行政區(qū)域和在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨市縣居住的人員。

　　異地就讀、就醫(yī)、探親人員以及按照有關(guān)規(guī)定引進(jìn)、交流的人員不適用本辦法。

　　第三條　流動(dòng)人口服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、依法管理、以居住地服務(wù)管理為主的原則。

　　第四條　流動(dòng)人口的服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口居住證》(以下簡(jiǎn)稱《居住證》)是流動(dòng)人口居住和享受本辦法規(guī)定的公共服務(wù)的證明，在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)適用。

　　第五條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系及保障機(jī)制，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核體系。

　　第六條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住證發(fā)放和治安管理工作;發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門按照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　第七條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動(dòng)人口服務(wù)管理需要，按照自治區(qū)規(guī)定的流動(dòng)人口或者出租房屋數(shù)量比例，聘用流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員，協(xié)助有關(guān)部門開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員。

　　第八條　自治區(qū)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，與房屋租賃管理、稅務(wù)征管、人口和計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、義務(wù)教育等信息系統(tǒng)相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。

　　第九條　居住地常住戶口居民和流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)相互尊重對(duì)方的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處。

　　第二章　流動(dòng)人口公共服務(wù)

　　第十條　流動(dòng)人口持有《居住證》的，在居住地享有下列公共服務(wù)的權(quán)益：

　　(一)按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);

　　(二)子女與常住戶口居民子女平等接受義務(wù)教育;

　　(三)免費(fèi)享受預(yù)防接種、預(yù)防傳染病、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;

　　(四)育齡夫妻免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和咨詢指導(dǎo);

　　(五)法律服務(wù)和法律援助;

　　(六)可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記;

　　(七)依法參加居住地社區(qū)組織活動(dòng)和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;

　　(八)居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的就業(yè)和社會(huì)保障、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律援助和治安管理等工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)范圍統(tǒng)籌安排，保障流動(dòng)人口享受本辦法第十條規(guī)定的公共服務(wù)權(quán)益。流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合人民政府及其有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　第十二條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供與常住戶口居民平等的公共就業(yè)服務(wù)，組織取得資質(zhì)的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位合作開展委托、定向、訂單、跨區(qū)域培訓(xùn)，引導(dǎo)流動(dòng)人口勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口免費(fèi)提供職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

　　第十三條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查用人單位招聘錄用流動(dòng)人口是否簽訂勞動(dòng)合同以及履行勞動(dòng)合同、落實(shí)工資支付監(jiān)控制度等情況。

　　勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、調(diào)解、仲裁流動(dòng)人口提請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　第十四條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、檢查督促全日制公辦中小學(xué)校接收流動(dòng)人口子女入學(xué)，保障流動(dòng)人口子女享有與常住戶口居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第十五條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，統(tǒng)籌安排、檢查督促城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為流動(dòng)人口提供公共衛(wèi)生服務(wù)，保障流動(dòng)人口免費(fèi)享有與常住戶口居民同等的預(yù)防接種、預(yù)防傳染病、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口相對(duì)集中居住地、工作場(chǎng)所定期開展疾病監(jiān)測(cè)。

　　第十六條　人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，保障流動(dòng)人口育齡夫妻享受與常住戶口居民同等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供房屋租賃信息，有條件的可以將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動(dòng)人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。

　　第十八條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)，提高流動(dòng)人口的法律意識(shí)，暢通流動(dòng)人口尋求法律服務(wù)和法律援助的渠道。

　　第十九條　流動(dòng)人口在同一居住地登記并領(lǐng)取《居住證》，連續(xù)居住滿一定期限、有合法固定住所和穩(wěn)定收入的，可以申請(qǐng)登記常住戶口。流動(dòng)人口申請(qǐng)登記常住戶口的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第三章　流動(dòng)人口管理

　　第二十條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起，7日內(nèi)持本人居民身份證向居住地公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)設(shè)置的流動(dòng)人口服務(wù)管理站(點(diǎn))申報(bào)居住登記。在旅館登記住宿的除外。

　　居住地住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　第二十一條　擬在居住地居住6個(gè)月以上、年滿16周歲的流動(dòng)人口，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《居住證》。

　　《居住證》實(shí)行一人一證和年度簽注，具體管理辦法由自治區(qū)公安機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取《居住證》和辦理《居住證》年度簽注，不收取費(fèi)用。

　　因遺失、損壞補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)《居住證》或者逾期未辦理簽注手續(xù)重新申領(lǐng)《居住證》的，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由自治區(qū)價(jià)格管理部門核準(zhǔn)。

　　第二十三條　用人單位不得聘用無《居民身份證》的流動(dòng)人口。

　　用人單位在聘用和解除聘用流動(dòng)人口之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　第二十四條　房屋出租人將房屋出租給流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)遵守下列治安管理規(guī)定：

　　(一)不得將房屋出租給無《居民身份證》的人;

　　(二)與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書;

　　(三)如實(shí)登記承租人姓名、《居民身份證》號(hào)碼;

　　(四)督促承租人到居住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記;

　　(五)發(fā)現(xiàn)承租人在出租屋內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　房屋出租人通過委托代理人出租房屋的，由受委托人履行前款規(guī)定。

　　第二十五條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)將房屋出租人的房屋介紹出租給流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)遵守下列治安管理規(guī)定：

　　(一)不得將出租房屋介紹出租給無《居民身份證》的人;

　　(二)如實(shí)登記出租人和承租人的姓名、《居民身份證》號(hào)碼;

　　(三)在完成中介租賃之日起，5日內(nèi)將出租人和承租人的基本情況和出租房的具體地址報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究部門及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

　　(一)對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理;

　　(二)對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、申辦居住證或者申請(qǐng)公共服務(wù)不依法辦理;

　　(三)違反規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用;

　　(四)超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對(duì)流動(dòng)人口或者相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰;

　　(五)將居住登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外的用途。

　　第二十七條　流動(dòng)人口違反本辦法第二十條規(guī)定，不按照規(guī)定申報(bào)居住登記或者居住地住址變動(dòng)不辦理變更登記的，由公安機(jī)關(guān)處50元罰款。

　　第二十八條　用人單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予處罰：

　　(一)不按照規(guī)定將聘用的流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款;

　　(二)聘用無《居民身份證》流動(dòng)人口的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條　房屋出租人違反本辦法第二十四條第一款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條的規(guī)定給予處罰;違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期未補(bǔ)辦的，處月租金五倍以下的罰款。

　　第三十條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第五章　附　則

　　第三十一條　本辦法自2012年3月1日起施行。