東營市人民政府令第170號

　　《東營市愛國衛(wèi)生管理辦法》已于2012年11月5日經(jīng)市七屆人民政府第13次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。

　　東營市人民政府市長 申長友

　　2012年11月9日

　　東營市愛國衛(wèi)生管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強愛國衛(wèi)生工作,提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作,是指由政府組織、社會參與,以增強公共衛(wèi)生意識、消除危害健康因素、預防疾病、改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會性衛(wèi)生活動。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人,均應遵守本辦法。

　　第四條　愛國衛(wèi)生工作應當遵循政府組織,分級負責,部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學治理,社會監(jiān)督的原則。

　　第五條　市、縣區(qū)人民政府應當加強對愛國衛(wèi)生工作的組織領導,將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定本地的愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,使衛(wèi)生狀況的改善與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條　市、縣區(qū)人民政府將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入同級財政預算,實行專款專用。

　　第七條　參加愛國衛(wèi)生活動是單位和個人的權(quán)利和義務。任何單位和個人均有權(quán)對違反愛國衛(wèi)生法律法規(guī)、危害公共衛(wèi)生和人民群眾身體健康的行為進行舉報。

　　第二章　機構(gòu)與職責

　　第八條　市、縣區(qū)人民政府及東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應當設立愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)。愛衛(wèi)會負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作,主要履行下列職責:

　　(一)監(jiān)督檢查有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實施;

　　(二)統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作;

　　(三)制定愛國衛(wèi)生工作有關標準和檢查辦法,組織實施愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價;

　　(四)動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動,開展全民健康教育和創(chuàng)建衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的活動,負責農(nóng)村改水、改廁與環(huán)境綜合治理、除害防病等工作;

　　(五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;

　　(六)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。

　　各級愛衛(wèi)會辦公室是同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu),承擔本級愛衛(wèi)會的日常工作。

　　第九條　衛(wèi)生部門是愛國衛(wèi)生工作的主管部門,負責加強公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督管理;負責衛(wèi)生科學知識的宣傳、健康教育、病媒生物預防控制、農(nóng)村安全飲水的技術(shù)指導;積極組織本系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位。

　　城市管理部門負責城市的環(huán)境衛(wèi)生管理,完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)和機制,組織市容環(huán)境綜合整治,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責做好相關城市建設、村鎮(zhèn)建設工作;監(jiān)督和管理全市物業(yè)服務活動;規(guī)范建筑工地文明施工的管理;引導農(nóng)村新建居民小區(qū)和住宅配套無害化衛(wèi)生廁所的建設。

　　環(huán)境保護部門負責對大氣、水體、噪聲、固體廢物等污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大環(huán)境問題。

　　食品藥品監(jiān)管部門負責制定餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全工作規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施;加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管,監(jiān)督實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全標準和管理規(guī)范,組織、督促本系統(tǒng)和被監(jiān)管單位開展病媒生物預防控制和愛國衛(wèi)生工作。

　　教育部門負責加強對學生的健康教育,普及衛(wèi)生知識,提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率;組織學生積極參加愛國衛(wèi)生工作;積極防治學生常見病、多發(fā)病;積極創(chuàng)建無煙學校;凈化、綠化、美化學校環(huán)境。

　　工商部門負責組織和督促本系統(tǒng)、食品流通單位和經(jīng)營者開展愛國衛(wèi)生工作,完善衛(wèi)生設施;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者加強市場衛(wèi)生基礎設施建設,嚴格衛(wèi)生管理,保障市場環(huán)境衛(wèi)生狀況良好;會同相關部門加強沿街集市攤點、早夜市的規(guī)范管理。

　　發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、新聞出版等其他愛衛(wèi)會成員單位應當各司其職,做好相關的愛國衛(wèi)生工作。

　　第十條　勝利石油管理局、石油大學、濟軍生產(chǎn)基地、東營軍分區(qū)及國家、省駐東營單位應當設立愛國衛(wèi)生運動委員會或者相應組織,配備專(兼)職人員,負責本單位愛國衛(wèi)生工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當設立愛國衛(wèi)生工作組織,負責本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作。

　　第三章　管理規(guī)范

　　第十一條　市、縣區(qū)人民政府和有關部門應當按照規(guī)定衛(wèi)生標準,加強公共衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃、建設和改造,健全、落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施,實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

　　第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴建各類公共場所(包括學校、托幼機構(gòu)),建設單位應當按照城市規(guī)劃和衛(wèi)生要求,將垃圾收集設施、水沖式公廁等衛(wèi)生基礎設施納入建設項目,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第十三條　各單位及居民住宅區(qū)衛(wèi)生管理應當符合下列基本要求:

　　(一)有衛(wèi)生管理組織和制度,定期開展健康教育和衛(wèi)生評比活動;

　　(二)環(huán)境干凈整潔,環(huán)衛(wèi)設施齊全、規(guī)范,廁所符合衛(wèi)生要求,生活垃圾日產(chǎn)日清;

　　(三)室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好,樓道內(nèi)整潔,無亂堆亂放亂貼亂畫現(xiàn)象,門窗無破損;

　　(四)會議室禁止吸煙,有禁煙標志;

　　(五)院內(nèi)無違章建筑,物品、車輛擺放整齊;

　　(六)無違規(guī)擺攤設點;

　　(七)病媒生物預防控制工作落實;

　　(八)食堂有餐飲服務許可證,設施、用具符合衛(wèi)生要求,從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓合格后上崗;

　　(九)門前“三包”責任和措施落實,責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和秩序良好。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地及村莊衛(wèi)生管理應當符合下列基本要求:

　　(一)設置垃圾收集等衛(wèi)生設施;

　　(二)有衛(wèi)生保潔人員和制度,生活垃圾集中收集處置;

　　(三)道路平整,環(huán)境整潔,無明顯坑洼積水,無垃圾死角,物料堆、柴草堆、糞堆定點存放;

　　(四)庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔,物品堆放整齊;

　　(五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用無害化衛(wèi)生廁所;

　　(六)家畜家禽實行圈養(yǎng),村內(nèi)無散養(yǎng)家畜家禽現(xiàn)象;

　　(七)定期進行病媒生物消殺,病媒生物密度控制在較低水平。

　　第十五條　旅游景區(qū)、公園、水系河道、商業(yè)聚集區(qū)、早市夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、砂石料場、建筑工地、拆遷工地、市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生質(zhì)量的重點部位和區(qū)域,其管理單位應當加強衛(wèi)生管理,落實專職保潔隊伍。

　　第十六條　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、療養(yǎng)機構(gòu)、科研機構(gòu)、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠、污水處理廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位應當對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒、超標排放。

　　第十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當符合下列基本要求:

　　(一)符合有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,有健全的食品安全管理制度;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理,各種衛(wèi)生設施齊全;

　　(三)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔,無交叉污染;

　　(四)食品采購、儲存、銷售符合要求。

　　第十八條　賓館旅店、洗浴、網(wǎng)吧等公共場所應當布局合理、標志明顯、管理有序,有嚴格的消毒管理制度、操作規(guī)程和提(警)示標志,清洗、消毒、保潔設施齊全。

　　第十九條　提倡全民戒煙,廣泛開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無煙單位。公共場所應當嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》,做好禁煙和控煙工作。禁止吸煙的場所應當設有明顯的禁煙標志。

　　第二十條　加強病媒生物預防控制工作,建立健全病媒生物預防控制組織網(wǎng)絡和病媒生物密度監(jiān)測體系,定期組織轄區(qū)單位和個人完善病媒生物防范設施,消除病媒生物孳生場所,消殺病媒生物。

　　第二十一條　市、縣區(qū)人民政府應當將食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤點納入監(jiān)管范圍,監(jiān)督經(jīng)營場所配置保潔、清洗、消毒設施和工具,落實清潔和消毒制度;經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生,持健康證和衛(wèi)生培訓合格證上崗。

　　第二十二條　城區(qū)內(nèi)限制飼養(yǎng)犬、雞等家畜、家禽;經(jīng)批準飼養(yǎng)的,按照有關規(guī)定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。

　　第二十三條　組織開展愛國衛(wèi)生活動月活動。每年四月、九月為愛國衛(wèi)生活動月,各級愛衛(wèi)會應當組織開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物預防控制、健康教育宣傳為主要內(nèi)容的群眾性愛國衛(wèi)生活動。

　　第二十四條　設立城市衛(wèi)生日。每月第一個星期五為城市衛(wèi)生日,各單位應當在城市衛(wèi)生日組織開展衛(wèi)生大掃除和衛(wèi)生檢查評比活動。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　愛國衛(wèi)生工作實行綜合監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。

　　第二十六條　市、縣區(qū)愛衛(wèi)辦應當建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)督體系,將愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網(wǎng)絡管理,并對愛國衛(wèi)生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據(jù)。

　　第二十七條　建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,督導有關部門及時處理,對重大問題及時反饋。

　　第二十八條　市、縣區(qū)愛衛(wèi)會對愛國衛(wèi)生工作實施綜合監(jiān)督,并對各責任單位的下列事項進行監(jiān)督檢查、考核評價:

　　(一)愛國衛(wèi)生工作組織領導情況;

　　(二)愛國衛(wèi)生工作制度建設情況;

　　(三)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況;

　　(四)食品安全、公共場所等公共衛(wèi)生情況;

　　(五)健康教育、病媒生物預防控制和疾病防控情況。

　　第二十九條　市、縣區(qū)衛(wèi)生部門可以聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員,頒發(fā)統(tǒng)一印制的監(jiān)督員證件和標志。

　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)助衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;對違反愛國衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)提出處理建議。

　　第五章　獎懲措施

　　第三十條　在愛國衛(wèi)生工作中取得下列成績之一的單位和個人,由各級人民政府、愛衛(wèi)會或者有關部門給予表彰和獎勵:

　　(一)愛國衛(wèi)生工作成績顯著的;

　　(二)愛國衛(wèi)生科學研究貢獻突出的;

　　(三)愛國衛(wèi)生管理工作成績突出的。

　　第三十一條　愛衛(wèi)會各成員單位應當認真履行職責,對違反愛國衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處理。

　　第三十二條　有關單位有下列行為之一的,由市、縣區(qū)愛衛(wèi)會予以通報批評;情況嚴重的,建議同級人民政府按照有關規(guī)定作出處理:

　　(一)不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的;

　　(二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;

　　(三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的;

　　(四)對督導、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認真整改的;

　　(五)弄虛作假,搞形式主義的;

　　(六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。

　　第三十三條　將愛國衛(wèi)生管理情況作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位的重要標準;衛(wèi)生不達標的,不能推薦評選文明單位。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定的,根據(jù)《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》第二十六條規(guī)定,由有關行政部門處以一千元至一萬元罰款;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條　愛國衛(wèi)生有關行政管理人員應當恪守職業(yè)道德,依法執(zhí)行職務。工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。