第 148 號

　　《南昌市重大行政執(zhí)法決定備案辦法》已經(jīng)2012年12月14日市人民政府第16次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　市 長陳俊卿

　　2013年1月6日

　　南昌市重大行政執(zhí)法決定備案辦法

　　第一條 為了加強對行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》和《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定是指重大行政處罰決定、重大行政許可決定和重大行政強制決定。

　　第三條 縣(區(qū))人民政府和市、縣(區(qū))人民政府所屬行政機關(含實行垂直領導的行政機關)以及法律、法規(guī)授權的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的重大行政執(zhí)法決定，應當按照本辦法規(guī)定報送市人民政府或者縣(區(qū))人民政府備案。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府法制機構(以下簡稱備案審查機構)具體負責重大行政執(zhí)法決定備案審查工作。

　　第五條 本辦法規(guī)定的重大行政處罰決定，是指下列行政處罰：

　　(一)縣(區(qū))人民政府作出的;

　　(二)責令停產(chǎn)停業(yè)的;

　　(三)吊銷許可證或者執(zhí)照的;

　　(四)對公民、法人或者其他組織處以的罰款達到可以依法要求聽證的數(shù)額或者沒收相當于該數(shù)額財物的。

　　第六條 本辦法規(guī)定的重大行政許可決定，是指下列行政許可：

　　(一)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的;

　　(三)行政執(zhí)法機關認為需要聽證且涉及公共利益的;

　　(四)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的行政許可，經(jīng)本級人民政府負責人批準，延長辦理期限的。

　　第七條 本辦法規(guī)定的重大行政強制決定，是指下列行政強制：

　　(一)縣(區(qū))人民政府作出的;

　　(二)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;

　　(三)強制拆除對公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)、生活有重大影響的建筑物、構筑物的。

　　第八條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本市行政執(zhí)法監(jiān)督的需要，可以適時增加需要報送備案的重大行政執(zhí)法決定種類。

　　第九條 行政執(zhí)法機關應當在作出重大行政執(zhí)法決定之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報送備案：

　　(一)縣(區(qū))人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法機關作出重大行政執(zhí)法決定，報送市人民政府備案;

　　(二)縣(區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法機關作出重大行政執(zhí)法決定，報送縣(區(qū))人民政府備案;

　　(三)兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關作出重大行政執(zhí)法決定，由主辦機關按照本條第一、二項的規(guī)定報送備案。

　　第十條 按照本辦法規(guī)定報送備案的重大行政執(zhí)法決定，由重大行政執(zhí)法決定作出機關徑送市或者縣(區(qū))備案審查機構。

　　重大行政執(zhí)法決定報送備案時應當提交備案報告、備案說明、重大行政執(zhí)法決定書(副件或者復印件)等材料各一份，并附電子文本。經(jīng)聽證作出的重大行政執(zhí)法決定，還應當提交聽證筆錄復印件。

　　第十一條 重大行政執(zhí)法決定備案說明應當載明以下內(nèi)容：

　　(一)基本事實和適用依據(jù)情況;

　　(二)作出機關及執(zhí)法人員資格情況;

　　(三)領導審批及集體討論情況;

　　(四)其他需要說明的情況。

　　重大行政處罰決定的備案說明還應當提供自由裁量權行使情況。

　　第十二條 備案審查機構在收到重大行政執(zhí)法決定備案材料后，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定，報送的材料齊全且符合要求的，予以登記;

　　(二)屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定，但報送的材料不齊全或者不符合要求的，暫緩登記，通知作出機關補充或者重新報送備案材料，補報或者重新報送的備案材料符合要求的，予以登記;

　　(三)不屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定或者當事人已申請行政復議或者提起行政訴訟的，不予登記，并通知重大行政執(zhí)法決定作出機關，同時說明理由。

　　第十三條 備案審查機構對經(jīng)登記的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當性進行審查。

　　備案審查不影響重大行政執(zhí)法決定的執(zhí)行;備案審查期間，當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，自行政復議或者行政訴訟受理之日起，備案審查終止。

　　第十四條 備案審查機構在審查過程中，有權調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關材料，必要時，也可以向當事人進行調(diào)查。相關單位和個人應當予以協(xié)助配合，不得拒絕。

　　第十五條 備案審查機構對報備的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù)?，應當提出書面意見，建議作出機關限期自行撤銷、糾正或者重新作出行政執(zhí)法決定。

　　第十六條 重大行政執(zhí)法決定作出機關應當在接到備案審查機構的書面意見后30日內(nèi)，將處理結果報送備案審查機構;對備案審查機構的書面意見有異議的，可以向備案審查機構提出異議，備案審查機構應當研究處理。

　　作出機關逾期不提出異議又不報送處理結果的，由備案審查機構提請本級人民政府作出責令糾正或者撤銷的決定。

　　第十七條 重大行政執(zhí)法決定作出機關應當在每年1月底前將上一年度重大行政執(zhí)法決定備案目錄報送備案審查機構。

　　備案審查機構應當在每年第一季度將上一年度經(jīng)備案審查的重大行政執(zhí)法決定目錄在政府公報(政報)、政府網(wǎng)站或者新聞媒體上公布。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，重大行政執(zhí)法決定作出機關有下列情形之一的，由市或者縣(區(qū))人民政府予以通報批評并限期改正;對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　(一)不按照規(guī)定的期限和要求報送重大行政執(zhí)法決定備案的;

　　(二)拒不配合備案審查機構調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關材料的;

　　(三)接到備案審查機構的書面意見后，逾期不提出異議又不將處理結果報送備案審查機構的;

　　(四)不按照規(guī)定的期限和要求報送重大行政執(zhí)法決定目錄的。

　　第十九條 縣(區(qū))人民政府所屬的行政執(zhí)法機關作出重大行政執(zhí)法決定向市人民政府所屬行政執(zhí)法機關報送備案的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自2013年3月1日起施行。