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　　省政府令第316號

　　《浙江省城市交通管理若干規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　省長

　　2013年9月26日

　　浙江省城市交通管理若干規(guī)定

　　第一條為了緩解城市交通擁堵，改善城市交通和人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條城市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、安全高效的綜合交通體系。

　　第三條城市人民政府是城市交通發(fā)展的責(zé)任主體。

　　城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市交通特點，統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，平衡交通供求，優(yōu)化設(shè)施利用，加強城市交通一體化管理。

　　城市應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。較大規(guī)模城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展軌道交通、快速公共汽(電)車等大容量公共交通系統(tǒng)。

　　第四條城市人民政府交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、公安、人民防空、發(fā)展和改革、財政、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強協(xié)同配合，共同做好城市交通管理及緩解城市交通擁堵工作。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強文明交通和綠色出行的宣傳、教育;新聞媒體、教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織相關(guān)公益宣傳和教育活動。

　　倡導(dǎo)和支持通過公共交通、步行和自行車、通勤班車、智能租車、拼車、錯峰出行等方式，減少機動車出行總量，均衡交通流量時空分布。

　　第五條編制(包括修改，下同)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城市布局和交通發(fā)展。

　　編制城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通需求與交通承載能力，合理確定土地開發(fā)強度、功能分區(qū)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免大量人口在缺乏便捷交通保障的較小區(qū)域過度集聚，避免因居住區(qū)域和工作區(qū)域遠(yuǎn)距離分離而產(chǎn)生過多的機動化出行量。

　　第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同發(fā)展和改革、交通運輸、公安等部門負(fù)責(zé)實施。城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)判斷城市交通發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌城市道路、公共交通、步行與自行車交通、停車、貨運、交通樞紐、對外交通以及交通管理等系統(tǒng)的功能配置、總體布局，引導(dǎo)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。城市綜合交通體系規(guī)劃的具體編制，按照國家相關(guān)編制導(dǎo)則的要求執(zhí)行。

　　第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市綜合交通體系規(guī)劃為依據(jù)。

　　城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以提供通達(dá)、快速、經(jīng)濟、安全的公共交通服務(wù)為總體目標(biāo)，確定城市公共交通的結(jié)構(gòu)、分工、規(guī)模，明確公共交通網(wǎng)絡(luò)和場站的布局、技術(shù)要求、用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)以及車輛配備總量標(biāo)準(zhǔn)，方便交通銜接換乘，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。擬建設(shè)城市軌道交通的，應(yīng)當(dāng)確定其網(wǎng)絡(luò)和車輛基地的布局、控制要求等內(nèi)容。

　　第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的要求，加大對公共交通設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)投入。

　　遷移、拆除公共交通場站設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的同意。

　　第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通設(shè)施用地，并優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間的綜合開發(fā)，開發(fā)收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補公共交通運營虧損。

　　第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入公共財政保障體系，按照國家和省的規(guī)定，采取下列財政、稅收、價格措施，支持和促進(jìn)公共交通的發(fā)展：

　　(一)對公共交通車輛(包括公共自行車)等設(shè)備的購置和更新給予資金補助;

　　(二)對城市公共交通行業(yè)實行成品油、燃?xì)獾饶茉磧r格補貼;

　　(三)對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠;

　　(四)依法減征或者免征公共交通車船的車船稅;

　　(五)免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;

　　(六)對實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入給予適當(dāng)補貼、補償;

　　(七)國家和省規(guī)定的其他支持措施。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，綜合考慮載客數(shù)、運營里程、服務(wù)質(zhì)量和政策性虧損等相關(guān)因素，合理確定政府補貼、補償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位。財政部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、價格等部門對城市公共交通企業(yè)的財務(wù)會計及成本核算實施監(jiān)督。

　　城市人民政府交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同財政、價格等部門定期對城市公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與給予城市公共交通企業(yè)的補助、補貼和補償掛鉤。

　　第十一條城市人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)城市公共交通運行狀況，劃定或者增加公共交通專用車道、優(yōu)先車道，實施公共交通信號優(yōu)先等措施，提高公共交通的準(zhǔn)點率。

　　公共交通專用車道、優(yōu)先車道的設(shè)置，按照城市公共交通規(guī)劃確定的技術(shù)要求執(zhí)行。

　　第十二條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化線網(wǎng)設(shè)置，合理延長服務(wù)時間，及時淘汰落后車輛，保持車輛整潔完好，保障服務(wù)質(zhì)量。鼓勵城市公共交通企業(yè)及依法獲得相關(guān)經(jīng)營權(quán)的其他企業(yè)開展公共自行車租賃、高峰通勤等公共交通服務(wù)。

　　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前公示新增或者調(diào)整的線路、站點、班次和早晚班起止時間，建立公眾意見接收和反饋制度，接受社會監(jiān)督。

　　城市人民政府交通運輸部門應(yīng)當(dāng)定期組織客流調(diào)查，根據(jù)公眾出行需求及變化，適時組織制訂公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，并向社會公開征求意見。方案確定后，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十三條城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際，細(xì)化、落實城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策及設(shè)施布局，提高道路環(huán)境的舒適性和安全性，保障道路通行條件和正常使用。在人流集中的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等區(qū)域，可以建設(shè)步行連廊等立體步行設(shè)施。

　　第十四條新建交通流量集中、對城市局部交通有較大影響的下列建設(shè)項目，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安等部門對建設(shè)項目可能造成的交通影響進(jìn)行評價，為建設(shè)項目規(guī)劃選址或者擬定出讓用地規(guī)劃條件提供參考依據(jù);按規(guī)定需要編制建設(shè)項目選址論證報告的，交通影響評價應(yīng)當(dāng)作為其中的專門章節(jié)：

　　(一)大型超市、物流倉儲中心;

　　(二)影劇院、體育場(館)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施;

　　(三)城市中心區(qū)及主干道兩側(cè)的賓館、飯店、商廈等大型商業(yè)建筑;

　　(四)大型居住區(qū);

　　(五)對城市局部交通有較大影響的其他建設(shè)項目。

　　建設(shè)項目交通影響評價的具體辦法，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同省交通運輸部門、省公安部門制定。

　　建設(shè)項目交通影響評價的費用納入財政預(yù)算，不得向建設(shè)單位收取。

　　第十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，加大投入，充分利用地面、地下等空間，開發(fā)和建設(shè)公共停車場、停車位、機械式停車庫等停車設(shè)施。鼓勵社會力量參與公共停車設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和管理。

　　新建、改建、擴建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)、竣工和交付使用。

　　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，已建成的停車設(shè)施不得改變用途。建筑工程需改變用途的，改變用途后其停車位的配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的配套建設(shè)指標(biāo);不能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)改變用途。

　　嚴(yán)格控制道路停車位數(shù)量。在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位;已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步取消，具體范圍和期限由施劃道路停車位的部門確定和公布。

　　第十六條對政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車位實行差異化收費政策。中心城區(qū)的停車收費應(yīng)當(dāng)高于其他區(qū)域的停車收費，同一區(qū)域內(nèi)道路停車收費應(yīng)當(dāng)高于道路外的停車收費。

　　道路停車位的使用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取臨時使用、限時使用和非固定使用等辦法，提高使用效率。

　　第十七條城市人民政府及其有關(guān)部門為了保障城市交通暢通，根據(jù)城市的交通狀況和建設(shè)預(yù)期等因素，可以根據(jù)權(quán)限對小汽車等車輛采取限行、限停、提高停車收費等具體措施。

　　第十八條城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)信息和自動化等技術(shù)在交通資源共享利用、交通組織與控制、公共交通線網(wǎng)優(yōu)化和交通公益服務(wù)等方面的應(yīng)用，加強車輛調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、公共交通“一卡通”、公共停車位自動計費、公眾出行信息和停車誘導(dǎo)等管理和服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，并促進(jìn)智能租車等新型交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高城市交通管理和服務(wù)的效率、質(zhì)量和科學(xué)化水平。

　　第十九條城市人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對城市交通現(xiàn)狀適時組織進(jìn)行專業(yè)評估，根據(jù)交通出行規(guī)律，按照安全、效率和公共交通優(yōu)先的原則，科學(xué)實施交通組織、道路交叉口渠化、交通信號管理和人行橫道布設(shè)，最大限度提升城市道路設(shè)施的使用效率。

　　公安、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的城市道路交通違法行為整治。公安部門可以根據(jù)城市道路交通秩序狀況，確定一定時期的重點整治內(nèi)容和范圍。

　　第二十條在城市道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。

　　車輛行駛中發(fā)生故障但能夠移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即自行將車輛移到不妨礙道路交通的路邊。

　　第二十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市交通管理以及緩解城市交通擁堵相關(guān)工作的督促檢查，并將其納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作嚴(yán)重失職的單位和有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。

　　上級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督、考核和指導(dǎo)。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門收集、分析和評估公眾對改善城市交通的意見和建議，為城市交通管理和發(fā)展提供決策參考。

　　第二十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)的交通管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條本規(guī)定自2013年11月1日起施行。