新疆維吾爾自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號

　　(2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)

　　《新疆維吾爾自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例》，于2010年6月3日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過，現(xiàn)予公布。

　　特此公告

　　2010年6月3日

　　第一條　為了規(guī)范合同格式條款，維護(hù)市場交易秩序和社會公共利益，保障合同當(dāng)事人平等、公平的交易地位和權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，合同格式條款的使用和監(jiān)督管理，適用本條例;《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)合同的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本條例所稱合同格式條款，是指提供合同的一方當(dāng)事人(以下簡稱合同提供方)為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的合同條款。

　　商業(yè)廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據(jù)等符合要約條件和前款規(guī)定的，適用本條例。

　　第四條　縣級以上人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)合同格式條款的監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)合同格式條款的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)合同當(dāng)事人遵循公平和誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)合同信用制度建設(shè)，增強(qiáng)社會信用意識。

　　第六條　合同格式條款應(yīng)當(dāng)通俗、簡明、易于理解、便于書寫。行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)合同提供方使用國家工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門制作、發(fā)布的合同示范文本。

　　第七條　工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全合同提供方合同信用信息互通和公開查詢系統(tǒng)，向社會提供查詢服務(wù)。

　　第八條　有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織和商會應(yīng)當(dāng)對合同格式條款的制訂和使用進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)揮對合同格式條款的自律監(jiān)督作用;消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門開展合同格式條款監(jiān)督工作，依法、公正、及時處理涉及合同格式條款糾紛的投訴、舉報，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織履行合同格式條款監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第十條　合同提供方不得利用合同格式條款實(shí)施下列行為:

　　(一)虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品，誘使他人簽訂合同;(二)虛構(gòu)主體資格或者盜用、冒用他人名義簽訂合同;

　　(三)編造或者利用虛假信息，誘人簽訂合同，獲取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等財物;

　　(四)設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同，獲取財物;

　　(五)損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的其他行為。

　　第十一條　合同格式條款含有免除或者減輕合同提供方自身責(zé)任內(nèi)容的，合同提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本中以清晰明確的文字表述，采取醒目方式標(biāo)明，并在合同訂立前提醒對方當(dāng)事人注意，按對方當(dāng)事人要求，對該條款予以說明。

　　適用于對方當(dāng)事人的店堂告示、通知、聲明、須知、說明等，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取便于查看的形式，設(shè)置在經(jīng)營場所醒目位置。其中需要特定對方當(dāng)事人履行的，應(yīng)當(dāng)事先主動向?qū)Ψ疆?dāng)事人說明。

　　第十二條　合同格式條款不得含有免除或者減輕合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容:(一)造成對方當(dāng)事人人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過失造成對方當(dāng)事人財產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第十三條　合同格式條款不得含有加重對方當(dāng)事人責(zé)任的下列內(nèi)容:

　　(一)違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;

　　(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)加重對方當(dāng)事人責(zé)任的其他內(nèi)容。

　　第十四條　合同格式條款不得含有排除對方當(dāng)事人權(quán)利的下列內(nèi)容:

　　(一)依法變更或者解除合同;

　　(二)請求支付違約金或者請求損害賠償;

　　(三)選擇解決合同爭議的方式、方法;

　　(四)行使合同解釋權(quán);

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第十五條　下列合同采用格式條款的，合同提供方應(yīng)當(dāng)在使用前，將合同文本向核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門報送備案;合同提供方的營業(yè)執(zhí)照由國家工商行政管理部門核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將合同文本向自治區(qū)工商行政管理部門報送備案:

　　(一)房屋買賣、租賃及與其相關(guān)的居間、委托合同;

　　(二)機(jī)動車買賣、租賃合同;

　　(三)物業(yè)管理合同;

　　(四)供電、供水、供熱、供氣合同;

　　(五)醫(yī)療服務(wù)合同;

　　(六)賓館、酒店、旅游等服務(wù)合同;

　　(七)有線電視、郵政、電信合同;

　　(八)貸款合同;

　　(九)運(yùn)輸合同;

　　(十)商業(yè)保險合同;

　　(十一)住宅裝修、裝飾合同;

　　(十二)商業(yè)性培訓(xùn)合同;

　　(十三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同;

　　(十四)符合本條例第三條第一款規(guī)定的其他合同。

　　無須取得營業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)使用的合同文本，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府工商行政管理部門備案。

　　第十六條　合同提供方使用的合同文本已經(jīng)由有關(guān)行政管理部門或者其上級機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織向工商行政管理部門報送備案的，可以不再報送備案。

　　合同提供方對已備案的合同文本內(nèi)容作出修改的，應(yīng)當(dāng)在使用前將修改后的合同文本重新報送備案。

　　第十七條　工商行政管理部門在審查備案的合同文本時，對合同文本違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向合同提供方提出限期修改意見，合同提供方應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)修改。

　　第十八條　合同提供方對工商行政管理部門提出的修改意見有異議的，可以自接到修改意見書之日起

　　15日內(nèi)提出書面陳述、申辯，也可以要求舉行聽證。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到陳述、申辯書之日起

　　15日內(nèi)作出書面答復(fù)。合同提供方要求聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到書面聽證申請之日起10日內(nèi)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)行政主管部門和行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會、商會、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加。聽證結(jié)束后5日內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。

　　第十九條　工商行政管理部門在針對合同提供方的陳述、申辯、聽證的書面答復(fù)中仍要求合同提供方修改合同格式條款內(nèi)容的，合同提供方應(yīng)當(dāng)自接到書面答復(fù)之日起15日內(nèi)修改。

　　第二十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為合同格式條款損害國家利益、社會公共利益或者自身合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門舉報、投訴。收到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十一條　工商行政管理部門收到舉報、投訴，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)合同提供方使用的合同格式條款符合本條例第十五條、第十六條第二款規(guī)定，但未予報送備案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期報送備案。

　　商業(yè)廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據(jù)等違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期修改意見，對提出的修改意見有異議的，依照本條例第十八條、第十九條規(guī)定辦理。

　　第二十二條　工商行政管理部門對合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以依法詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;查詢、提取、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料。

　　工商行政管理部門行使前款規(guī)定的職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料。對于可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)資料，工商行政管理部門可以先行登記保存;必要時可以采取查封、扣押措施。

　　第二十三條　當(dāng)事人對合同格式條款有爭議的可以協(xié)商解決，可以向工商行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第二十四條　違反本條例未按照規(guī)定履行合同文本備案義務(wù)或者拒絕執(zhí)行合同文本備案審查修改意見的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上30000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以將其違法行為向社會公布。

　　第二十五條　違反本條例第十條規(guī)定，利用合同格式條款謀取非法利益的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得二倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未按照規(guī)定履行合同格式條款監(jiān)督職責(zé)的;

　　(二)利用職務(wù)之便索取或者收受當(dāng)事人財物的;

　　(三)因工作不負(fù)責(zé)任損害當(dāng)事人和消費(fèi)者合法權(quán)益的;

　　(四)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　本條例自2010年8月1日起施行。本條例施行前制訂并繼續(xù)使用，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送備案的合同文本，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)報送備案。