經(jīng)2007年5月31日市人民政府第101次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

　　二00七年六月六日

　　第一條　為規(guī)范行政許可補(bǔ)償行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員誠(chéng)信意識(shí)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，下同)實(shí)施行政許可補(bǔ)償適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱行政許可補(bǔ)償，是指行政機(jī)關(guān)和被許可人都沒有過錯(cuò)，因客觀原因，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?

　　前款所述客觀原因有下列兩種情形：

　　(一)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，使行政許可事項(xiàng)不再被允許；

　　(二)準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。

　　第四條　行政許可補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、及時(shí)、便民原則。

　　第五條　行政許可補(bǔ)償?shù)呢?cái)產(chǎn)損失包括直接財(cái)產(chǎn)損失和為防止損失的擴(kuò)大所支出的必要費(fèi)用。

　　被許可人在知道行政許可被變更或者撤回后故意或放任擴(kuò)大的損失不予補(bǔ)償。

　　第六條　行政許可補(bǔ)償可采取支付補(bǔ)償金、實(shí)物補(bǔ)償和其他合理可行的方式。

　　第七條　下列機(jī)關(guān)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)：

　　(一)依法作出變更或者撤回行政許可決定的行政機(jī)關(guān)；

　　(二)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或撤銷該機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)。

　　一個(gè)行政許可的變更或者撤回，帶來相關(guān)聯(lián)的行政許可的變更或者撤回的，由最初作出變更或者撤回行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者由各行政機(jī)關(guān)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)確定的行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)在依法作出變更或者撤回行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償告知書。申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償告知書主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(二)補(bǔ)償方式；

　　(三)辦理補(bǔ)償?shù)某绦颍?

　　(四)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)、補(bǔ)償申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)；

　　(五)申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間要求。

　　第九條　申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償告知書應(yīng)當(dāng)與變更或者撤回行政許可決定一并送達(dá)被許可人。

　　第十條　被許可人在收到變更或者撤回行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償告知書的要求提出補(bǔ)償申請(qǐng)，并同時(shí)提交以下材料：

　　(一)補(bǔ)償申請(qǐng)人的身份證明原件及復(fù)印件；

　　(二)原行政許可證件；

　　(三)財(cái)產(chǎn)損失的證據(jù)；

　　(四)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十一條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)償申請(qǐng)人的補(bǔ)償申請(qǐng)及相關(guān)材料后，在對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與補(bǔ)償申請(qǐng)人就補(bǔ)償數(shù)額、補(bǔ)償方式等內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商。

　　第十二條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)與補(bǔ)償申請(qǐng)人協(xié)商一致的，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自協(xié)商一致之日起5日內(nèi)與補(bǔ)償申請(qǐng)人簽訂行政許可補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)與補(bǔ)償申請(qǐng)人未協(xié)商一致的，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可補(bǔ)償決定。有特殊情況的，經(jīng)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過10日。雙方另有約定的除外。

　　第十三條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)與補(bǔ)償申請(qǐng)人對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額存在異議時(shí)，對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行鑒定或評(píng)估。

　　鑒定或評(píng)估費(fèi)用由補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　鑒定或評(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。

　　第十四條　行政許可補(bǔ)償協(xié)議或決定主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)和補(bǔ)償申請(qǐng)人名稱、地址；

　　(二)確定的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額；

　　(三)確定的補(bǔ)償方式；

　　(四)給付補(bǔ)償?shù)木唧w程序及時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(五)補(bǔ)償申請(qǐng)人反悔補(bǔ)償協(xié)議或者不服補(bǔ)償決定的法律救濟(jì)途徑。

　　第十五條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽訂行政許可補(bǔ)償協(xié)議或者作出決定之日起30日內(nèi)履行補(bǔ)償義務(wù)。雙方另有約定的除外。

　　第十六條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政許可補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)材料、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定等有關(guān)文件材料歸檔保存。

　　第十七條　相關(guān)公民、法人和其他組織反悔行政許可補(bǔ)償協(xié)議、不服變更或者撤回行政許可決定、不服行政許可補(bǔ)償決定以及不服其他相關(guān)具體行政行為的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十八條　變更或者撤回行政許可決定、行政許可補(bǔ)償協(xié)議或決定被提起行政復(fù)議或行政訴訟的，行政許可補(bǔ)償中止。

　　第十九條　補(bǔ)償申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償?shù)臅r(shí)效為兩年，自補(bǔ)償申請(qǐng)人收到申請(qǐng)行政許可補(bǔ)償告知書之日起計(jì)算。補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)未履行告知義務(wù)的，從告知之日起計(jì)算。

　　第二十條　補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政許可補(bǔ)償協(xié)議或者決定及相關(guān)資料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。

　　第二十一條　補(bǔ)償申請(qǐng)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)償?shù)?，由補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)依法追回；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的單位根據(jù)情節(jié)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員相應(yīng)的處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)未按本辦法規(guī)定簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者作出行政許可補(bǔ)償決定的；

　　(二)未按本辦法規(guī)定履行行政許可補(bǔ)償協(xié)議或決定的；

　　(三)因?yàn)^職、失職導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的。

　　第二十三條　本辦法自2007年7月1日起施行。