貴州省水利工程管理條例

　　(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強水利工程管理,保障水利工程安全運行,發(fā)揮水利工程的功能和效益,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護和利用。

　　本條例所稱水利工程,是指水庫、水電站、水閘、堤防、攔河壩、山塘、水池、水窖、泵站、機井、渠道等蓄水、引水、提水、供排水工程及其附屬設施、設備。

　　城鎮(zhèn)供排水、航運、污水處理、尾礦壩工程的管理,按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導,加大對水利工程管理和保護的投入,保障水利工程安全運行。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作,具體工作由其所屬的水利工程管理機構(gòu)負責。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等有關行政部門按照各自職責負責水利工程管理和保護相關工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責負責本轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護相關工作。

　　水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者負責水利工程的日常運行、維修養(yǎng)護和安全管理工作。

　　第四條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個人投資興建、持有或者經(jīng)營管理小型水利工程,其合法權(quán)利受法律保護。

　　第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵占、損壞水利工程的行為,有權(quán)進行制止、檢舉和控告。

　　第二章 水利工程管理

　　第六條 水利工程應當明晰產(chǎn)權(quán)。縣級以上人民政府有關行政部門對水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán)、土地使用權(quán)等進行確權(quán)登記,并由縣級以上人民政府頒發(fā)相關權(quán)屬證書。

　　第七條 水行政主管部門管理的水利工程實行分級管理:

　　(一)大型及跨市、州行政區(qū)域的中型水利工程由省人民政府水行政主管部門負責;

　　(二)中型及跨縣級行政區(qū)域的小(1)型水利工程,由市、州人民政府水行政主管部門負責;

　　(三)小(1)型及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的小(2)型水利工程,由所在地縣級人民政府水行政主管部門負責;

　　(四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的水利工程,由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

　　位于城鎮(zhèn)上游位置的重要水庫,可以提高一級管理。上級人民政府水行政主管部門管理的水庫,可以根據(jù)實際需要指定下一級人民政府水行政主管部門管理。

　　水行政主管部門管理以外的水利工程,由其主管部門確定管理權(quán)限和管理方式。

　　集體和個人所有的水利工程,由工程所有者負責管理,或者采取拍賣、租賃、承包、委托等方式落實管護主體和責任。

　　第八條 純公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分的運行管護經(jīng)費納入同級財政預算;工程的改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等投資納入基本建設投資計劃。

　　經(jīng)營性水利工程和準公益性水利工程的經(jīng)營性部分的運行管護費用,以及工程改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等費用由工程所有者、經(jīng)營者承擔。

　　第九條 水利工程安全管理實行責任制度:

　　(一)各級人民政府按照分級管理原則對水利工程安全負領導責任;

　　(二)縣級以上人民政府水行政主管部門對水利工程安全負行業(yè)監(jiān)管責任,對直接管理的水利工程安全負主管責任;

　　(三)其他水利工程的主管部門對其管理的水利工程安全負主管責任;

　　(四)水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者對水利工程安全負直接責任;在涉及公共安全的危險部位應當設置警示標志。

　　第十條 水利工程管理機構(gòu)應當配備必要的安全設施、設備,開展安全檢查。水利工程所有者或者經(jīng)營者應當完善水利工程的相關設施、設備,建立健全管護制度,按照有關技術標準和規(guī)范對水利工程設施、設備進行觀測、監(jiān)測、檢查和維護,確保水利工程安全運行。

　　水利工程所有者或者經(jīng)營者可以采取購買服務方式,對水利工程實行專業(yè)化、社會化管護。

　　第十一條 水庫、水電站所有者應當按照有關技術標準和規(guī)范對水庫、水電站開展注冊登記、水庫大壩安全鑒定、降等與報廢工作。

　　第三章 水利工程保護

　　第十二條 水利工程保護范圍的劃定,國有水利工程由管理單位提出方案,集體和個人所有的水利工程由水利工程所有者、管理者提出方案,按照分級管理規(guī)定經(jīng)同級人民政府水行政主管部門會同有關部門審核后,報有批準權(quán)限的人民政府批準。

　　第十三條 水利工程保護范圍劃定標準:

　　(一)水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全管理及堤防工程的有關規(guī)定劃定;

　　(二)大中型閘壩為上、下游各100米至200米;兩端各50米至100米;

　　(三)泵站為建筑物周邊30米至50米;

　　(四)流量為0.5立方米/秒及以上的渠道,經(jīng)過山地的,上邊坡為堤頂外沿線以外3米至5米,下邊坡為渠堤外坡腳以外5米至10米,經(jīng)過耕作區(qū)的,為渠堤外坡腳以外3米至5米;

　　(五)山塘、水池、水窖等水利工程,按照工程保護實際需要合理劃定。

　　第十四條 國有水利工程管理范圍的劃定,由水利工程管理單位提出方案,按照分級管理規(guī)定經(jīng)同級人民政府水行政主管部門會同有關主管部門審核后,報有批準權(quán)限的人民政府批準。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個人投資興建的水利工程的管理范圍,由水利工程的所有者、管理者報請有管轄權(quán)的縣級人民政府批準。

　　第十五條 水利工程管理范圍劃定標準:

　　(一)水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全及堤防工程的有關規(guī)定劃定;

　　(二)大中型閘壩為上、下游50米至150米,兩端各30米至70米;

　　(三)泵站為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進出水道等建筑物周邊10米至30米;

　　(四)流量為0.5立方米/秒及以上的渠道,為左右外邊坡腳線之間;

　　(五)山塘、水池、水窖等水利工程,按照工程管理實際需要合理劃定。

　　第十六條 水庫、水電站、水閘、堤防、泵站、渠道等水利工程所有者、管理者,應當將縣級以上人民政府批準的水利工程管理范圍和保護范圍予以公告,并在邊界設置界樁、界碑等標識。

　　第十七條 在水利工程保護范圍內(nèi),禁止下列影響工程運行和危害工程安全的行為:

　　(一)生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;

　　(二)爆破、打井、鉆探;

　　(三)興建涵洞、開挖隧洞、開采礦產(chǎn)資源影響工程蓄水和安全;

　　(四)其他可能影響工程運行或者危害工程安全的行為。

　　第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi),除執(zhí)行本條例第十七條規(guī)定外,禁止下列行為:

　　(一)建設影響工程正常運行或者危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物及設施;

　　(二)開渠、挖塘、采石、取土、開采地下資源、葬墳、炸魚;

　　(三)傾倒、堆放影響工程正常運行或者危害工程安全的棄渣、棄土或者其他廢棄物;

　　(四)在土壩壩面或者壩坡放牧;

　　(五)在水庫溢洪道和排澇、輸水渠道內(nèi)設置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物。

　　第十九條 任何單位和個人不得侵占、破壞水利工程建筑物及其觀測、防汛、通訊、輸變電、水文、交通等附屬設施,不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀界樁、界碑、標識,不得在水利工程專用輸電、通信線路上架線和接線。

　　第二十條 水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者應當在堤頂、壩頂及水閘工作橋上設置禁行標志。除執(zhí)行防汛搶險、水利工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

　　確需利用堤頂、壩頂及水閘工作橋兼做道路的,應當符合工程相關安全標準要求,并設立限載標志;機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品通行的,應當經(jīng)依法批準后,按照指定地點、時間、速度行駛,懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

　　第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用水利工程或者在水利工程管理范圍內(nèi)建設項目及開展經(jīng)營活動,不得擅自占用農(nóng)灌水源或者從水庫、引水、提水工程內(nèi)取水、截水,不得擅自在水利工程水域內(nèi)設置或者增大排污口,排放污水、棄水以及改變水利工程原有功能、綜合調(diào)度方案等。

　　第四章 水利工程利用

　　第二十二條 小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán),可以依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包。

　　第二十三條 綜合利用水利工程的水量分配應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　　水庫、水電站的所有者、管理者或者經(jīng)營者應當編制調(diào)度規(guī)程、年度調(diào)度運用計劃、安全管理專項應急預案、防汛搶險應急預案,水庫、水電站的調(diào)度應當保障防洪安全,服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十四條 用水單位和個人應當節(jié)約用水、計劃用水。利用水利工程供水的,實行有償供水和計量收費,超定額用水的實行累進加價。

　　第二十五條 水利工程的所有者、管理者或者經(jīng)營者開展供水、發(fā)電、旅游、種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動,不得改變水利工程功能、影響水利工程安全和生態(tài)環(huán)境;通過承包、租賃等方式利用水利工程管理范圍的水土資源開展經(jīng)營活動的,實行有償使用。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取補救措施,并按照以下規(guī)定處罰:

　　(一)違反第一項規(guī)定的,處以3萬元以上5萬元以下罰款;

　　(二)違反第二項、第三項規(guī)定的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的,由縣級人民政府水行政主管部門或者有關行政部門責令限期拆除,恢復原狀或者采取補救措施,處以罰款:

　　(一)違反第一項規(guī)定的,處以1萬元以上4萬元以下罰款;

　　(二)違反第二項規(guī)定的,處以1萬元以上2萬元以下罰款;

　　(三)違反第三項、第四項、第五項規(guī)定的,處以200元以上2000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,處以1000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,處以100元以上1000元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,對個人處以1000元以上5000元以下罰款,對單位處以1萬元以上8萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定,有關法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定,國家機關及其工作人員,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分: (一)違反水利工程調(diào)度規(guī)程造成危害的;

　　(二)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準而繼續(xù)供水的;

　　(三)不按照規(guī)定收取水費或者截留、挪用水費的;

　　(四)不履行監(jiān)督檢查職責的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本條例自2016年5月1日起施行。1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《貴州省水利工程設施管理條例》同時廢止。