天津市學(xué)前教育條例

　　(2016年5月27日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育工作，維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施與管理，適用本條例。

　　本條例所稱學(xué)前教育，是指幼兒園對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。

　　第三條　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿足適齡兒童入園需求。

　　第四條　學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長(zhǎng)。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展政策。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，組織實(shí)施學(xué)前教育工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育工作。

　　第六條　教育行政部門是學(xué)前教育工作的主管部門，對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好學(xué)前教育相關(guān)工作。

　　第七條　鼓勵(lì)公民、法人、專業(yè)教育集團(tuán)和其他組織，依法舉辦幼兒園或者以各種形式支持學(xué)前教育事業(yè)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市教育行政部門會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地，改作他用。

　　第九條　幼兒園的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合交通、安全、消防、環(huán)保、日照等要求。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

　　第十條　新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園。幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保要求。

　　幼兒園裝飾裝修后，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。

　　第十一條　按照標(biāo)準(zhǔn)配置的幼兒園用房在驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將其無償交付項(xiàng)目所在地區(qū)縣教育行政部門。任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。

　　第十二條　因公共利益需要征收幼兒園房屋的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整重建方案，依法進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，同時(shí)做好在園幼兒的安置工作。

　　第三章 保育與教育

　　第十三條　幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)試，不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。

　　第十四條　幼兒園應(yīng)當(dāng)以有利于學(xué)齡前兒童身心健康，便于保育和教育為原則，按照國(guó)家和本市的規(guī)定合理設(shè)置班級(jí)數(shù)量和班額。

　　第十五條　幼兒園應(yīng)當(dāng)建立和完善保育教育管理、衛(wèi)生保健、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、與幼兒家長(zhǎng)聯(lián)系等制度。

　　第十六條　幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的生理、心理特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排在園幼兒一日生活，安排適當(dāng)?shù)膽敉忮憻捇顒?dòng)，培養(yǎng)其良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣。

　　第十七條　幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市衛(wèi)生保健的有關(guān)規(guī)定，建立健康檢查制度和健康檔案，組織在園幼兒進(jìn)行定期體檢和每日晨檢。

　　第十八條　幼兒園進(jìn)行保育和教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用普通話。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教育綱要和指南的要求安排保育和教育活動(dòng)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書面家庭作業(yè)。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)配備必要的教育用書和兒童圖書。幼兒園的設(shè)施、設(shè)備、玩具教具等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

　　幼兒園不得向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料等。

　　第十九條　鼓勵(lì)幼兒園接收能夠適應(yīng)幼兒園集體生活和教育的殘疾學(xué)齡前兒童隨班就讀。

　　特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)前教育班。

　　第二十條　幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，定期對(duì)其工作人員和在園幼兒進(jìn)行安全教育，并根據(jù)學(xué)齡前兒童的特點(diǎn)開展自救、逃生、緊急疏散等應(yīng)急演練。發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷害等突發(fā)事件時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)在園幼兒的安全。

　　第二十一條　幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作，綜合利用各類教育資源，共同為學(xué)齡前兒童的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　學(xué)齡前兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)配合幼兒園做好兒童的保育和教育工作。

　　第四章 保育教育人員

　　第二十二條　幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本市規(guī)定的任職條件。

　　第二十三條　幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配備保育教育人員。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)與保育教育人員簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障其工資福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　民辦幼兒園教師和公辦幼兒園內(nèi)的非事業(yè)編制教師，在職稱評(píng)定、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園事業(yè)編制教師享有同等待遇。

　　第二十四條　幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康檢查。

　　對(duì)患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即停止其工作。

　　第二十五條　幼兒園保育教育人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)兒童。嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康的行為。

　　第二十六條　教育行政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平和保育、教育能力。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)支持保育教育人員參加培訓(xùn)，保障其培訓(xùn)期間的工資福利待遇。

　　第五章 保障與監(jiān)督

　　第二十七條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步提高，保證財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占有合理比例。

　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高。

　　市和區(qū)縣人民政府設(shè)立的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于改善辦園條件和培訓(xùn)教師、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、扶持普惠性民辦幼兒園。

　　第二十八條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市財(cái)政對(duì)區(qū)縣財(cái)政教育一般性轉(zhuǎn)移支付資金與本區(qū)縣教育資金統(tǒng)籌安排，加大對(duì)幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)等的投入力度，促進(jìn)本區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展。

　　第二十九條　區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)將接收的住宅小區(qū)配套幼兒園用房，用于舉辦公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。

　　第三十條　民辦幼兒園用水、用電、用氣、采暖等價(jià)格，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向幼兒園收取或者攤派費(fèi)用。

　　第三十一條　市教育行政部門制定、完善民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行準(zhǔn)入制度和分類管理。

　　舉辦民辦幼兒園，由區(qū)縣教育行政部門依照民辦教育法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定審批許可。

　　第三十二條　幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按照下列方式確定，并按月收取，主要用于保育、教育工作和改善辦園條件：

　　(一)公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);

　　(二)民辦幼兒園由其在保育和教育成本基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣教育行政部門、價(jià)格主管部門備案;

　　(三)享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園，不得超過該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　幼兒園收取的伙食費(fèi)、日常生活用品費(fèi)等代收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定，據(jù)實(shí)收取。

　　幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，除公示的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。

　　第三十三條　市和區(qū)縣人民政府采取購(gòu)買服務(wù)、減免租金、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　第三十四條　本市建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)符合條件的烈士子女、因公犧牲人員子女、孤兒、殘疾兒童和困難家庭子女入園，予以資助。

　　第三十五條　市和區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的制定與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三十六條　市教育行政部門制定本市學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園進(jìn)行定期評(píng)估。

　　第三十七條　區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開學(xué)前教育政策、幼兒園基本情況、招生方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十八條　市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)幼兒園的相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的衛(wèi)生保健、疾病防控、食品安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、消防安全及其周邊環(huán)境秩序、交通秩序、治安秩序等的監(jiān)督檢查和整治。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地改作他用的，由規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)招生時(shí)進(jìn)行考試或者測(cè)試的;

　　(二)將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件的;

　　(三)向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料的。

　　第四十一條　幼兒園違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。違反規(guī)定收取的費(fèi)用，責(zé)令退還。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批許可舉辦民辦幼兒園的，由區(qū)縣教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照民辦教育有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

　　第四十三條　經(jīng)評(píng)估檢查不合格的幼兒園，由區(qū)縣教育行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦園。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，幼兒園保育教育人員有歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康行為的，由教育行政部門責(zé)令幼兒園予以教育和處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷教師資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員在學(xué)前教育管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條　本條例自2016年9月1日起施行。