財(cái)建[2011]374號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局)，天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)： 　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間中央財(cái)政從一般預(yù)算資金和車(chē)輛購(gòu)置稅交通專(zhuān)項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，特制定《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 　　二○一一年六月二十日 　　附件： 　　交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱：專(zhuān)項(xiàng)資金)，是指中央財(cái)政從一般預(yù)算資金(含車(chē)輛購(gòu)置稅交通專(zhuān)項(xiàng)資金)中安排用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施的資金。 　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 　　(一)科學(xué)定位。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會(huì)效益明顯、公益性較強(qiáng)或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)支持的節(jié)能減排項(xiàng)目; 　　(二)統(tǒng)籌安排。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的總體要求，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，確保實(shí)效，逐步有序推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施; 　　(三)合理使用。符合公開(kāi)、公平、公正的辦事程序，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，資金使用情況和效果以適當(dāng)形式予以公開(kāi)，接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。 　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。 　　第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和方式 　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持的對(duì)象是開(kāi)展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院文件和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位和參加“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位。 　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，確保完成國(guó)家公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。 　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用原則上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算確定補(bǔ)助額度。 　　(一)對(duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能減排量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過(guò)600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過(guò)2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。 　　節(jié)能減排量的核定采取單位報(bào)告、經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核定的方式。 　　(二)對(duì)于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，可按投資額的一定比例核定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或項(xiàng)目建筑安裝費(fèi)的20%;對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元; 　　第八條 對(duì)已享受中央財(cái)政其他節(jié)能減排資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再安排補(bǔ)助。 　　第九條 交通運(yùn)輸部所需的工作經(jīng)費(fèi)從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，用于有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作，工作經(jīng)費(fèi)不超過(guò)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金總額的1%，列入交通運(yùn)輸部部門(mén)預(yù)算。 　　第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與撥付 　　第十條 交通運(yùn)輸部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程以及交通運(yùn)輸部年度節(jié)能減排重點(diǎn)工作，發(fā)布年度節(jié)能減排重點(diǎn)支持項(xiàng)目申請(qǐng)指南。 　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件： 　　(一)申請(qǐng)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格; 　　(二)申請(qǐng)單位管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度; 　　(三)申請(qǐng)單位能源管理機(jī)構(gòu)健全，具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系; 　　(四)申請(qǐng)項(xiàng)目符合年度節(jié)能減排重點(diǎn)支持項(xiàng)目申請(qǐng)指南明確的支持范圍; 　　(五)項(xiàng)目實(shí)施完成后，具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)煌ㄟ\(yùn)輸節(jié)能減排有明顯的促進(jìn)作用; 　　(六)申請(qǐng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 　　第十二條 節(jié)能減排量作為專(zhuān)項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能減排量審核。由交通運(yùn)輸部根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求制定第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法并依據(jù)辦法規(guī)定公布機(jī)構(gòu)名單，項(xiàng)目承擔(dān)單位在公布的第三方機(jī)構(gòu)名單中選擇審核機(jī)構(gòu)。 　　第十三條 符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南的有關(guān)要求填報(bào)材料，連同第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能減排量審核意見(jiàn)，報(bào)所在省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)[以下簡(jiǎn)稱：省(市)]交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行初審。各省(市)交通運(yùn)輸部門(mén)審核匯總后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。 　　第十四條 交通運(yùn)輸部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建議，報(bào)財(cái)政部審核。 　　第十五條 財(cái)政部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核后，將專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)省(市)財(cái)政主管部門(mén)，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部。各省(市)財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理 　　第十六條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。 　　第十七條 第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能減排量審核報(bào)告負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假節(jié)能減排量審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。 　　第十八條　 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部組織重點(diǎn)抽查，對(duì)違反規(guī)定截留、挪用、騙取資金的，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法規(guī)予以處理。 　　第五章 附 則 　　第十九條 中央直屬企業(yè)單位資金申請(qǐng)程序參照本辦法執(zhí)行;交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位資金申請(qǐng)程序按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。