發(fā)改價格[2012]328號

　　國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局)，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、財務局：

　　為進一步規(guī)范職業(yè)資格考試(含鑒定、考核、認證等)收費標準管理，提高考試收費決策效率和透明度，促進考試組織單位節(jié)約成本，減輕考生經濟負擔，現(xiàn)將規(guī)范考試收費標準管理有關事宜通知如下：

　　一、改革考試收費標準管理方式

　　(一)對考務費標準實行標準化管理制度?？紕召M是指負責考務工作的中央考試單位向各省、自治區(qū)、直轄市組織考試的單位(簡稱“省級考試單位”)收取用于補償考務支出的費用。對職業(yè)資格考試考務費，按照考生人數(shù)、考試類別以及同類型考試平均成本，實行統(tǒng)一上限標準，具體按照附件一執(zhí)行。經財政部、國家發(fā)展改革委批準的考試收費項目，考試單位依據(jù)考生人數(shù)、考試類別對照確定具體標準，并由考試單位所屬中央部門報送國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委對符合規(guī)定的考務費標準在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn)價格司子站進行公示，各考試單位按公示的標準執(zhí)行。

　　對本通知發(fā)布后新設立的考試收費項目，考務費標準一律按此規(guī)定和國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公示的標準試行2年。在試行期滿后，原則上仍按此執(zhí)行。對考試命題及閱卷難度極大，考試題量特別大及時間特別長的考試，可根據(jù)國家規(guī)定的考務費成本列支范圍和實際成本情況，由考試單位所屬中央部門向國家發(fā)展改革委、財政部提出調整標準的特別申請?？紕召M成本列支范圍按照附件二規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)對考試費標準實行上限管理?？荚囐M是指組織考試的單位直接向考生收取，用于上繳考務費(或補償考務支出)以及具體組織實施考試的費用。中央考試單位直接組織實施考試的考試費標準，由國家發(fā)展改革委會同財政部核定。中央考試單位聯(lián)合地方有關部門組織實施的考試，考試費標準由各省、自治區(qū)、直轄市價格部門會同同級財政部門在國家發(fā)展改革委公示或核定的考務費標準基礎上，加組織報名、租用考試場地、聘請監(jiān)考人員以及其它組織管理等組織考試必需的合理費用核定。其中，理論科目考試每人每科增加不得超過50元;實踐技能操作和面試科目考試，需配備(租賃)精密儀器、專業(yè)設備、大型場地，考試過程需要消耗相關材料或需聘請專業(yè)面試考官的，可根據(jù)實際成本由各省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門合理制定收費標準。

　　國家發(fā)展改革委、財政部將根據(jù)考試平均成本變化等情況，適時調整附件一所列考務費及考試費標準。

　　二、健全考試收費標準管理制度

　　(一)規(guī)范收費標準報送程序

　　特別申請調整考務費標準，以及申請制定或調整考試費標準，由考試單位所屬的中央或省級業(yè)務主管部門，依照現(xiàn)行行政事業(yè)性收費審批管理權限的規(guī)定，以部門正式公文形式向國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門提出申請。申請材料的內容包括：

　　1、批準考試收費的依據(jù)，包括組織實施考試的法律法規(guī)和政策依據(jù)等(僅限初次申報時提供);

　　2、收費單位的有關情況，包括收費單位性質、職能設置、人員配備、經費來源等(僅限初次申報時提供);

　　3、考試基本情況，包括考試名稱、科目、考生人數(shù)、考試方式、題型、結構、考試時間等;

　　4、考試成本情況，具體分為考務成本和考試成本。聯(lián)合地方組織的考試，要明確中央考試單位所承擔的具體考務工作成本，以及與地方考試單位的任務分工等;

　　5、申請制定或調整收費標準的意見及理由，年度收費額及調整后的收費收入增減額;

　　6、考試收費試行期滿，需要重新核定收費標準的，申請單位還應提供試行期間考試組織情況，包括每次每科考生人數(shù)、收費收入明細、考試支出明細等;

　　7、國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門要求提供的其他相關材料。

　　實行統(tǒng)一標準化管理的考務費標準，考試單位要通過所屬中央部門在標準實施前兩個月報送國家發(fā)展改革委、財政部。報送材料包括以上1-5項內容。

　　(二)健全收費標準審核管理

　　國家發(fā)展改革委、財政部收到考試單位報送的實行統(tǒng)一標準化管理的考務費標準申請后，開展以下審核工作：

　　1、審核申請單位報送的材料是否符合程序性要求;

　　2、審核申請的考務費標準是否符合附件一的規(guī)定;

　　3、審核考務成本項目是否全部發(fā)生，如部分委托地方組織實施的，應要求申請單位根據(jù)實際情況適當降低收費標準;

　　4、經國家發(fā)展改革委、財政部審核，符合有關規(guī)定的，國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站(價格司子站)進行公示;不符合國家有關規(guī)定的，國家發(fā)展改革委(價格司)將于受理報送文件之日起30個工作日內予以不予公示的答復;

　　5、考務費公示的主要內容包括考試項目、考試科目數(shù)量及名稱、各科考生平均人數(shù)、考務費標準、執(zhí)行有效期等;

　　6、國家發(fā)展改革委將按照公示的考務費標準核發(fā)收費許可證。

　　(三)強化考試收費標準動態(tài)監(jiān)管?？荚噯挝粦诿磕甑谝患径惹?，按照附件三要求填報考試收費情況，由考試單位所屬中央或省級業(yè)務主管部門分別報送國家發(fā)展改革委(價格司)、財政部(綜合司)或省級政府價格、財政主管部門，內容包括考試名稱、考試科目、考生人數(shù)、執(zhí)行的考務費(考試費)標準、考務費(考試費)收入、財政撥款、考務(考試)支出等。各級價格、財政部門要加強對考試收費標準執(zhí)行情況和收支情況的監(jiān)督。國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門可根據(jù)情況變化適時調整或要求考試單位調整有關收費標準。

　　(四)逐步理順已批復的考試費標準?，F(xiàn)有考務費、考試費標準有執(zhí)行期限的，期滿后按本通知規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有考務費、考試費標準沒有執(zhí)行期限的，原則上參照本通知規(guī)定執(zhí)行，并分別報送國家發(fā)展改革委、財政部和省級價格、財政主管部門。

　　三、加強對考試收費標準執(zhí)行的監(jiān)管

　　各考試單位要嚴格按照國家發(fā)展改革委公示的考務費標準執(zhí)行，并按規(guī)定到指定的價格主管部門辦理收費許可證，嚴格執(zhí)行收費公示、收費票據(jù)管理制度，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、延長收費期限、提高收費標準或加收其他任何費用，并自覺接受價格、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。如擅自提高或通過虛假報送考生人數(shù)等考試信息變相提高考務費標準的，一經發(fā)現(xiàn)將按照有關規(guī)定從嚴查處;情節(jié)嚴重的由財政部和國家發(fā)展改革委取消考試收費項目。各級價格主管部門應按照收費管理要求，加強對考試單位收費的年度審驗。如發(fā)現(xiàn)有關部門對考試收費收入進行截留，收費批準部門將按截留比例降低考試費標準。

　　本通知自2012年3月1日起執(zhí)行。

　　附件：一、《考務費標準核定表》

　　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370593975178.pdf

　　二、《考務成本范圍》

　　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594149449.pdf

　　三、《考試收費情況表》

　　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594322734.pdf

　　國家發(fā)展改革委

　　財　　政　　部

　　二〇一二年二月十六日