國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》的通知

　　國土資廳發(fā)〔2014〕7號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

　　為加強(qiáng)國土資源部門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，進(jìn)一步發(fā)揮國土資源門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開、服務(wù)社會(huì)和新聞宣傳的作用，現(xiàn)將《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2014年3月18日

　　國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國土資源部門戶網(wǎng)站(以下簡稱部網(wǎng)站)的管理，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號(hào))、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕204號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》(國辦函〔2011〕40號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號(hào))，結(jié)合國土資源部實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 部網(wǎng)站是國土資源系統(tǒng)提供信息社會(huì)化服務(wù)的第一平臺(tái)，是國土資源新聞宣傳的重要陣地、政民互動(dòng)的重要窗口、網(wǎng)上辦事的重要渠道，在促進(jìn)國土資源管理、服務(wù)社會(huì)公眾、打造廉潔高效的服務(wù)型“網(wǎng)上政府”、深化政務(wù)公開等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。

　　第三條 國土資源部辦公廳是部網(wǎng)站的管理部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)實(shí)施監(jiān)督;國土資源部信息中心是部網(wǎng)站的承辦單位，負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容組織、編輯，負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)保障。

　　第四條 部網(wǎng)站按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行”的原則，做到網(wǎng)站管理職責(zé)明確、網(wǎng)站建設(shè)科學(xué)合理、網(wǎng)站內(nèi)容保障有力、信息發(fā)布及時(shí)規(guī)范。

　　第二章 政務(wù)公開

　　第五條 部網(wǎng)站根據(jù)國土資源部制定的政府信息公開目錄發(fā)布政府信息。按照公開為原則、不公開為例外的要求，凡是可公開的政府信息，都應(yīng)在部網(wǎng)站公布。屬于主動(dòng)公開的或部領(lǐng)導(dǎo)批示發(fā)布的政府信息，應(yīng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在部網(wǎng)站公開。

　　第六條 國土資源部機(jī)關(guān)各司局、國家土地督察機(jī)構(gòu)、各直屬單位、地方各級(jí)國土資源主管部門(以下簡稱各單位)負(fù)責(zé)向部網(wǎng)站提供本單位產(chǎn)生的信息。報(bào)送信息要嚴(yán)格履行審查審批程序，確保信息內(nèi)容真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)提供本單位擬發(fā)布信息和日常溝通聯(lián)絡(luò)工作。

　　第七條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息誰提供誰負(fù)責(zé)，按照信息來源實(shí)行分類分級(jí)審查審批：

　　(一)需要在網(wǎng)站公布的一般性信息，由信息提供單位按要求填寫《國土資源部門戶網(wǎng)站信息上網(wǎng)審批單》，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人審批。重要通知通告(公告)、權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布等重大信息，須經(jīng)辦公廳審核、報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(二)土地市場、礦業(yè)權(quán)市場等以數(shù)據(jù)整合方式發(fā)布的業(yè)務(wù)管理類信息，由產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)審查，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批。重要信息經(jīng)辦公廳審核、報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(三)對(duì)于經(jīng)過審批程序批準(zhǔn)發(fā)布的信息，國土資源部及部辦公廳發(fā)文標(biāo)注“主動(dòng)公開”的信息，已在中央和地方主流媒體、中國政府網(wǎng)、各部委和地方政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的信息，整合轉(zhuǎn)載已經(jīng)公開發(fā)布或經(jīng)審批的信息，可以簡化審批手續(xù)，由信息中心網(wǎng)站負(fù)責(zé)人審查后直接發(fā)布，重要信息報(bào)信息中心負(fù)責(zé)人審批。

　　第八條 部網(wǎng)站發(fā)布的非涉密公文，不得帶有單位公章和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人簽章，不得帶有紅頭和密碼電報(bào)報(bào)頭格式，不得帶有領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容。確需發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容的，須按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。

　　第三章 新聞發(fā)布

　　第九條 部網(wǎng)站應(yīng)做好國土資源部新聞發(fā)布工作，充分發(fā)揮新聞宣傳、輿論引導(dǎo)的作用。新聞發(fā)布的主要內(nèi)容包括：

　　(一)部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、重要講話;

　　(二)部重要會(huì)議新聞;

　　(三)國土資源管理工作動(dòng)態(tài);

　　(四)國土資源政策解讀;

　　(五)部組織召開或參與的新聞發(fā)布會(huì);

　　(六)部和各單位確定需要發(fā)布的重要新聞;

　　(七)整合轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、國務(wù)院各部委網(wǎng)站、地方政府網(wǎng)站、中國國土資源報(bào)、中國礦業(yè)報(bào)、國土資源專業(yè)網(wǎng)站、各級(jí)國土資源主管部門網(wǎng)站、中央新聞單位網(wǎng)站及其他媒體的國土資源新聞信息等。

　　第十條 各單位對(duì)涉及國土資源的重要輿情和公眾關(guān)注的國土資源熱點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)按照各自的工作職能，在部網(wǎng)站通過在線訪談等形式及時(shí)予以回應(yīng)。重要政策出臺(tái)后，要針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過部網(wǎng)站發(fā)布解讀信息。發(fā)生突發(fā)重大公共事件時(shí)，應(yīng)在部網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。已經(jīng)通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布的新聞信息，應(yīng)及時(shí)在部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

　　第十一條 各單位應(yīng)主動(dòng)向部網(wǎng)站提供新聞?lì)愋畔?，并按照第七條規(guī)定嚴(yán)格履行信息審查審批程序。其中涉及下列新聞?lì)愋畔l(fā)布，應(yīng)當(dāng)視具體情形分別報(bào)批：

　　(一)發(fā)布部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、重要講話、部重要會(huì)議新聞，以及需要在部網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的新聞信息，須報(bào)經(jīng)辦公廳批準(zhǔn)。

　　(二)發(fā)布在線訪談和網(wǎng)絡(luò)直播的信息，由受訪或主辦單位指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場文字審核，審核通過后上網(wǎng)發(fā)布。

　　(三)采編報(bào)道或整合轉(zhuǎn)載的新聞信息由信息中心網(wǎng)站負(fù)責(zé)人審查后直接上網(wǎng)發(fā)布，重要信息報(bào)辦公廳或信息中心負(fù)責(zé)人審批。

　　第十二條 部屬各新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部網(wǎng)站提供在其主辦或承辦的媒體上發(fā)布的重要新聞信息;部網(wǎng)站工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采編和發(fā)布國土資源相關(guān)新聞信息。

　　第四章 政務(wù)服務(wù)

　　第十三條 部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)主要是指為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流服務(wù)。凡是能夠提高政府工作透明度，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮服務(wù)作用的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以及有條件在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，原則上都應(yīng)集成到部網(wǎng)站統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。網(wǎng)上辦事應(yīng)流程清晰，符合法定審批程序。互動(dòng)交流應(yīng)渠道暢通、有效，回復(fù)和反饋及時(shí)、細(xì)致，凡涉及公眾切身利益的決策需充分聽取公眾意見，接受公眾咨詢。

　　第十四條 網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內(nèi)容包括：非涉密行政許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，公開公眾需要到國土資源部門辦理事項(xiàng)的辦事流程，提供各類網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務(wù)，整合發(fā)布各級(jí)國土資源主管部門辦事服務(wù)信息，積極創(chuàng)造條件提供在線辦理、數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。

　　第十五條 網(wǎng)上互動(dòng)交流服務(wù)的主要內(nèi)容包括：重要政策文件出臺(tái)以及涉及公眾切身利益的重大決策等網(wǎng)上公開征求意見;針對(duì)國土資源熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策;需公眾參與的各類評(píng)選活動(dòng)、口號(hào)征集、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上培訓(xùn)等;開設(shè)公共信箱，接受公眾咨詢、舉報(bào)、意見和建議。

　　第十六條 各單位負(fù)責(zé)向部網(wǎng)站提供具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的行政許可、審批和公共服務(wù)，按照職能分工做好部長信箱郵件回復(fù)等工作。信息中心配合承辦司局和單位進(jìn)行互動(dòng)交流服務(wù)功能的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)支持。

　　第十七條 部長信箱郵件、網(wǎng)上互動(dòng)接收的公眾信息，由信息中心分揀、分送各單位辦理。對(duì)帶有普遍性、可以集中對(duì)外回復(fù)的信息，經(jīng)承辦單位提供回復(fù)內(nèi)容后，由部網(wǎng)站發(fā)布;對(duì)不宜公開、需單獨(dú)回復(fù)的信息，由承辦單位通過電子郵件、信函或電話直接回復(fù)當(dāng)事人;技術(shù)性回復(fù)由信息中心反饋當(dāng)事人。

　　第五章 網(wǎng)站維護(hù)

　　第十八條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息須進(jìn)行保密審查，保密審查程序按照部保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 在部網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)相應(yīng)級(jí)別要求。

　　第二十條 建立部網(wǎng)站工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究和通報(bào)制度，定期對(duì)各單位有關(guān)工作信息發(fā)布、網(wǎng)上服務(wù)、互動(dòng)交流等工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)議和公開通報(bào)，對(duì)成績突出的予以表彰。

　　第二十一條 部網(wǎng)站實(shí)行值班制度，值班人員負(fù)責(zé)值班期間重要信息的發(fā)布，監(jiān)測值班期間網(wǎng)站運(yùn)行、檢查網(wǎng)站頁面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改或通知修改，做好值班日志記錄。

　　第二十二條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息，由網(wǎng)站工作人員負(fù)責(zé)對(duì)信息審查審批檔案資料進(jìn)行接收、登記，由信息中心負(fù)責(zé)歸檔。

　　第二十三條 在信息中心進(jìn)行技術(shù)托管的網(wǎng)站(子網(wǎng)站)，發(fā)布的信息由相關(guān)主辦單位自行審查審批，托管設(shè)備及相關(guān)運(yùn)行環(huán)境的維護(hù)由信息中心負(fù)責(zé)。

　　第六章 網(wǎng)站建設(shè)

　　第二十四條 部網(wǎng)站采用“網(wǎng)站群”模式建設(shè)和管理，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合各級(jí)國土資源信息，提高服務(wù)的深度和廣度。各單位可根據(jù)實(shí)際需要提出在部網(wǎng)站開設(shè)專題專欄的建議，由部網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)站總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。重要的專題專欄須經(jīng)辦公廳審核批準(zhǔn)，建立子網(wǎng)站須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，信息中心負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　第二十五條 部網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)應(yīng)采用成熟的技術(shù)架構(gòu)，選取實(shí)用的技術(shù)和軟件，遵循通用的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保網(wǎng)站運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，數(shù)據(jù)管理高效，資源共享便捷。

　　第二十六條 部網(wǎng)站要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及流程，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)手段，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)備份工作，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條 積極培養(yǎng)適應(yīng)部網(wǎng)站發(fā)展的人才隊(duì)伍，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各單位要為信息公開工作人員、部網(wǎng)站工作人員等參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

　　第二十八條 部網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，與政府新聞網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站建立橫向交流機(jī)制。

　　第二十九條 部網(wǎng)站應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、版式合理、滿足需求。網(wǎng)站建設(shè)所需的設(shè)備、軟件、技術(shù)支持、運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，予以支持。

　　第七章 附則

　　第三十條 地方各級(jí)國土資源主管部門的網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年11月9日施行的《國土資源部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法》(國土資廳發(fā)[2000]87號(hào))同時(shí)廢止。

　　第三十二條 本辦法由部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。