各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、民政廳（局）、編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，民政局、編辦：

　　為貫徹執(zhí)行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院第381號(hào)令）切實(shí)保障城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）救助管理工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題通知如下：

　　一、流浪乞討人員救助管理工作是城市社會(huì)救濟(jì)工作的重要組成部分。各級(jí)地方財(cái)政、民政部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要明確職責(zé)，各地救助站要認(rèn)真甄別救助對(duì)象，積極采取措施對(duì)符合救助條件的流浪乞討人員給予及時(shí)救助。

　　二、縣級(jí)以上城市人民政府根據(jù)需要設(shè)立由民政部門(mén)主管的流浪乞討人員救助站（以下簡(jiǎn)稱救助站），應(yīng)按照合理布局的原則，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃。各地原有的收容遣送站應(yīng)通過(guò)調(diào)整轉(zhuǎn)為救助站。需要新建的救助站，由縣以上城市人民政府民政部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要做好救助站設(shè)立（變更）、人員編制核定和登記管理工作。

　　三、救助站為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，所需救助管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)地方財(cái)政部門(mén)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。救助站同級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)年實(shí)際救助情況，安排調(diào)整救助站經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)救助任務(wù)重，同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排經(jīng)費(fèi)有困難的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助，未設(shè)立救助站的城市，同級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排城市臨時(shí)救濟(jì)資金，用于救助符合救助條件的流浪乞討人員。

　　四、救助站開(kāi)支的救助管理經(jīng)費(fèi)包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要用于救助站開(kāi)展正常工作和大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)救助站工作實(shí)際情況，參照同級(jí)同類(lèi)事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出，保障救助站工作人員按國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)享受的工資，獎(jiǎng)金和各項(xiàng)福利待遇以及救助站日常公用經(jīng)費(fèi)支出；救助站的大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等專(zhuān)項(xiàng)，按照項(xiàng)目預(yù)算管理要求和程序報(bào)批。專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助站為救助對(duì)象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)急病救治費(fèi)和幫助其返家等必需的支出。各級(jí)地方財(cái)政、民政部門(mén)要本著既保障救助對(duì)象基本生活權(quán)益，又有利于克服救助對(duì)象依賴政府救助思想的原則，在科學(xué)合理地測(cè)算救助對(duì)象基本生活定量定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合站內(nèi)常年救助人數(shù)等情況核定專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)。

　　五、救助站對(duì)流浪乞討人員給予救助，是一項(xiàng)臨時(shí)性救助措施。救助站不得向救助對(duì)象及其親友收取任何費(fèi)用。各級(jí)地方財(cái)政、民政部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)等多渠道籌集資金，統(tǒng)籌用于救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員。

　　六、各級(jí)地方財(cái)政、民政部門(mén)要加強(qiáng)救助管理資金的管理，救助站要按照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、民政等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

　　七、實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法后，為反映地方人民政府設(shè)立、由民政部門(mén)主管的城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助站開(kāi)支的救助管理經(jīng)費(fèi)，在《2003年政府預(yù)算收支科目》和《2004年政府預(yù)算收支科目》1704款“農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)”科目下增設(shè)170403項(xiàng)“流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)”科目，同時(shí)取消第170503項(xiàng)“收容遣送”科目。

　　八、各級(jí)地方財(cái)政、民政部門(mén)要根據(jù)通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)救助管理經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。財(cái)政部、民政部。公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于收容遣送工作中跨省遣送所需經(jīng)費(fèi)支付問(wèn)題的通知＞的通知》（[92]財(cái)文字第758號(hào)），自本通知下發(fā)之日起廢止。

　　二00三年七月二十一日