經國務院批準頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預期目標已經達到，具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。

　　根據未來10年我國經濟建設、社會發(fā)展的遠景目標和《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求，對《全民健身計劃綱要》第二期工程作如下安排。

　　一、指導思想

　　（一）以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，把增強人民體質，提高國民身體素質，滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務。

　?。ǘ├^續(xù)堅持國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會化?？茖W化、產業(yè)化的道路。

　?。ㄈ┥羁碳橙》ㄝ喒Φ慕逃枺鰪婈嚨匾庾R、政治意識，堅持依法行政，依法治體，逐步建立健全政策法規(guī)，保障全民健身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┳プ∥鞑看箝_發(fā)的有利時機，積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。

　?。ㄎ澹├^續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程，切實把全民健身事業(yè)的基礎建設和制度建設放到重要位置，全面部署，突出重點，講求實效，推動普及。

　　二、目標和任務

　?。┙涍^10年努力，實現全民健身事業(yè)與國民經濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，全面提高國民身體素質，基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務體系。

　?。ㄆ撸┤罕婓w育普及程度明顯提高，全社會體育意識普遍增強。經常參加體育鍛煉的人數在現有基礎上增加到占總人口的40％左右，國民體質普遍增強。人均體育場地面積顯著提高，城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設施，青少年課外體育活動陣地在現有的基礎上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導站（中心），社會體育指導員數量達到65萬人以上。

　　（八）群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制，國家與社會、個人共同興辦，充滿生機活力的全民健身運行機制。

　　三、對策和措施

　?。ň牛┻M一步強化各有關部門共同推行全民健身計劃的職責。體育行政部門負責組織實施工作。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。

　　在各級人民政府的領導下，大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè)。

　?。ㄊ└骷夡w育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領導要親自抓，研究解決實施中的問題。

　　（十一）加強以學校為重點的青少年體育工作。各類學校要堅持德智體全面發(fā)展的方針，十分重視學生的身體健康，保證學生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間，按照教育性、科學性、趣味性、全面性的原則，堅持寓學、寓練于樂，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。

　　（十二）加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協(xié)為紐帶的組織網絡。大力開展“因地制宜、科學文明”貼近廣大農民的體育活動。

　?。ㄊ┘訌娨陨鐓^(qū)為重點的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內各單位人才、資源和場地等條件，建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

　?。ㄊ模╆P注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育，發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用，加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設施的建設，公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。

　?。ㄊ澹┏珜褡鍌鹘y(tǒng)體育。進一步發(fā)揮少數民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

　?。ㄊ┲匾曑婈狊w育。軍隊體育由軍隊根據實際情況具體組織，國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強官兵體能，活躍部隊文化生活，提高部隊戰(zhàn)斗力。

　?。ㄊ撸├^續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度，各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經驗和典型事例，重大活動要集中報道，擴大影響。

　?。ㄊ耍╅_展以青少年為重點的“五個億萬人群”（即：億萬青少年兒童，億萬農民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人）的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣，豐富多彩，適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學化。組織化、規(guī)范化水平。組織引導好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

　?。ㄊ牛┓e極推進群眾體育科技進步，加強全民健身研究與服務工作。在繼續(xù)開展國民體質監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎上，有針對性地進行科學健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應用與普及工作，反對偽科學。

　?。ǘ┘訌姵鞘薪值篮娃r村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站（中心）建設，做到“有人員、有陣地、有經費、有活動”。建立健全群眾體育社會團體和其他群眾體育組織，形成社會化的全民健身組織網絡。

　?。ǘ唬┘涌炫囵B(yǎng)社會體育指導員的步伐，不斷擴大隊伍，對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導工作的人員，逐步施行職業(yè)資格證書制度。

　?。ǘ┘涌祗w育健身場地設施建設和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力，有計劃的建設社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設施。全國公共體育場館設施要做到全部用于開展全民健身活動，有條件的學校做到體育場館在課余時間向社會開放。

　　（二十三）加強相關法規(guī)建設，積極制定社會體育工作、體育社會團體、體育場地設施建設與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度，保障人民群眾合法的體育權利。

　?。ǘ模└骷壢嗣裾鹉暝黾訉θ窠∩硎聵I(yè)的資金投入，鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。

　?。ǘ澹﹪殷w育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設的同時，實施“雪炭計劃”，扶貧幫困。從2001年開始，集中一定數量的體育彩票公益金，對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)。老少邊窮地區(qū)和遭受自然災害嚴重的地區(qū)，援建公用體育健身設施，建設一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

　?。ǘ┦┬袊耋w質監(jiān)測制度，開展國民體質測定和監(jiān)測工作，力爭將國民體質監(jiān)測指標納入國家社會發(fā)展綜合評價指標，并定期公布國民體質狀況。發(fā)揮國民體質測定與監(jiān)測工作的社會效益，爭取逐步使國民體質測定標準成為學校和行業(yè)招生、招工的基礎指標。

　?。ǘ撸嵤ξ鞑康貐^(qū)和經濟落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大在全民健身設施建設、青少年體育俱樂部建設和社會體育指導員培養(yǎng)等方面的支持力度。

　　四、實施步驟

　?。ǘ耍┌凑铡罢w規(guī)劃、逐步實施” 的要求，第二期工程分為二個階段。2001－2005年為第一階段，鞏固完善已經建立的全民健身體系的基本框架，2006－2010年為第二階段，全面推進全民健身體系建設；普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平，實現《全民健身計劃綱要》的目標和任務，基本建成具有中國特色的全民健身體系。