各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部，各人民團體：

　　近年來，由于中央有些部門的機構(gòu)作了調(diào)整，業(yè)務(wù)范圍有了變化，經(jīng)中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳等有關(guān)部門共同研究，對中辦發(fā)[1980]52號文件《關(guān)于中央各部門歸口分工接待群眾來訪的暫行辦法》作了相應(yīng)的修改?，F(xiàn)將修改后的《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　?。?985年2月5日）

　　1980年8月4日，中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央各部門歸口分工接待群眾來訪的暫行辦法》，幾年來，由于中央有些部門的機構(gòu)作了調(diào)整，業(yè)務(wù)范圍有了變化，各部門接待群眾來訪的分工需要作相應(yīng)的調(diào)整。現(xiàn)根據(jù)“分級負責、歸口辦理”的原則，對上述歸口分工接待辦法修改如下：

　　一、中共中央辦公廳信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、國務(wù)院辦公廳信訪局、中央軍委辦公廳信訪處分別接談要求見中央、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志的來訪群眾，并負責處理無口可歸的案件。對上述來訪群眾，按來訪人員所屬系統(tǒng)和反映問題的性質(zhì)，分別介紹到中央各有關(guān)部門接談處理。對于直接到中央各部門的來訪群眾，中央各部門要認真接談處理，其中如有不屬本部門處理范圍的，可按業(yè)務(wù)分工，與有關(guān)部門聯(lián)系，負責介紹到有關(guān)部門，一般不要向上級機關(guān)介紹。

　　二、凡屬對黨員或黨的組織違反黨的章程、違背黨的路線方針政策、違法亂紀的控告，對黨員不正之風行為的揭發(fā)和黨員對黨內(nèi)紀律處分、檢查處理的申訴，由中共中央紀律檢查委員會處理，其中屬于軍隊系統(tǒng)的，由中央軍委紀律檢查委員會處理。凡屬揭發(fā)控告非黨干部的問題，按系統(tǒng)由中央各主管部門處理。凡屬黨員黨籍、黨齡的審查處理，中央管理干部的使用及黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等方面的問題，由中共中央組織部處理。凡屬對共青團組織、團的干部的揭發(fā)控告和團員對團內(nèi)處分的申訴，由共青團中央處理。

　　三、干部、工勤人員不服各種行政處分的申訴，屬于中央管理的干部和黨委系統(tǒng)的，由中共中央組織部處理；屬于各級國家行政機關(guān)的，由勞動人事部處理；屬于企業(yè)、事業(yè)單位的，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由中央有關(guān)部門處理；屬于軍隊系統(tǒng)的，干部由總政治部處理，戰(zhàn)士和在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　四、檢舉、控告反革命分子和刑事犯罪分子，揭發(fā)、控告公安干警違法亂紀，勞改刑滿和勞教期滿人員的戶口問題，不服勞教（包括強勞）、拘留、治安處罰、收容審查和不服定為地、富、反、壞分子等問題，戶口管理和審批因私出入境問題，由公安部處理。

　　五、檢舉、揭發(fā)外國和港、澳、臺特務(wù)分子，叛國投敵分子，揭露出賣國家機密以及控告國家安全機關(guān)干部違法亂紀等問題，由國家安全部處理。

　　六、反映有關(guān)武裝警察部隊干部、戰(zhàn)士的工資待遇、復(fù)轉(zhuǎn)、獎懲等問題，揭發(fā)武裝警察部隊干部、戰(zhàn)士違反紀律問題，由武裝警察總部處理。

　　七、控告司法行政系統(tǒng)干部、職工的違法亂紀問題，反映人民調(diào)解委員會的成員在調(diào)解民間糾紛中違法亂紀問題，有關(guān)勞改、勞教人員因工致傷、致殘的處理，勞改刑滿、勞教期滿釋放后留場（廠）、轉(zhuǎn)工或安置去向的聯(lián)系問題，寬釋、轉(zhuǎn)業(yè)的原國民黨縣團以上人員要求退休、回原籍問題和原國民黨縣團以下人員寬釋后的安置問題，由司法部處理。

　　有關(guān)律師業(yè)務(wù)和公證業(yè)務(wù)方面的問題，由司法部處理。

　　八、有關(guān)民事、刑事案的訴訟，不服已發(fā)生法律效力的判決或裁定的，由最高人民法院處理。

　　對已平反、已撤銷原判宣告無罪和免予刑事處分人員的善后處理問題，判刑前是國家職工的，按來訪人員原工作單位所屬系統(tǒng)，由中央有關(guān)部門處理；判刑前不是國家職工的以及無家可歸人員，由最高人民法院接待，移交有關(guān)地方政府處理。

　　九、不服逮捕、公訴或不服免予起訴，不服地方檢察院處理和不服最高人民法院的判決或裁定的，由最高人民檢察院處理。

　　十、有關(guān)烈軍屬、殘廢軍人、軍隊退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫安置、補發(fā)證件，城鎮(zhèn)盲聾啞人、殘廢人員的生活安置，城鄉(xiāng)救災(zāi)，城市居民和農(nóng)村群眾的社會救濟，城鎮(zhèn)中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼的收養(yǎng)，無家可歸或流浪乞討人員的收容遣送、安置，不服農(nóng)村劃定的階級成份和行政區(qū)劃糾紛等問題，由民政部處理。

　　十一、不服退職、退休、離休、精簡下放以及退職、退休、精簡下放后沒有得到安置，對安置有意見或要求復(fù)職等問題，屬企業(yè)、事業(yè)單位的，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由中央有關(guān)部門處理（其中屬事業(yè)單位的處理有困難時，由勞動人事部協(xié)助處理）；屬于黨委系統(tǒng)，由中共中央組織部處理，屬于國家行政機關(guān)的，由勞動人事部處理；屬于軍隊系統(tǒng)的，干部由總政治部處理，戰(zhàn)士、在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　六十年代初退職、精簡下放后已得到安置，但要求解決生活困難的，由民政部處理。

　　十二、職工要求解決工資待遇、工齡計算、勞保福利問題，屬企業(yè)、事業(yè)單位的，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由中央各主管部門處理，處理有困難時，由勞動人事部、全國總工會協(xié)助處理；屬各級黨委系統(tǒng)的，由中共中央組織部處理；屬各級國家行政機關(guān)的，由勞動人事部處理；屬軍隊系統(tǒng)的，干部由總政治部處理，戰(zhàn)士、在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　有關(guān)勞動、人事政策的意見和建議，城鎮(zhèn)待業(yè)人員要求勞動就業(yè)，知識青年上山下鄉(xiāng)方面的問題，由勞動人事部處理。

　　十三、有關(guān)工作調(diào)動、工作安排問題，屬中央管理的干部和黨委系統(tǒng)的干部、工勤人員，由中共中央組織部處理；屬各級國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位管理的干部和工人，在本系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)動問題，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由中央各有關(guān)部門處理，跨地區(qū)、跨部門調(diào)動或成建制、成批的調(diào)動問題由勞動人事部處理。軍隊系統(tǒng)的，干部由總政治部處理；戰(zhàn)士和在編職工由總參謀部處理，非在編職工由總后勤部處理。

　　十四、有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟政策，農(nóng)、牧、漁、副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的問題，農(nóng)村社員與生產(chǎn)隊集體之間的房產(chǎn)糾紛和土地、湖塘等糾紛（包括征用、占用）問題，由農(nóng)牧漁業(yè)部處理。

　　有關(guān)國營農(nóng)場、畜牧場問題和支邊移民遺留問題，由農(nóng)牧漁業(yè)部或中央有關(guān)主管部門處理。

　　有關(guān)水利糾紛、水庫移民安置等問題，由水利電力部處理。

　　城鎮(zhèn)街道企業(yè)方面的問題，按業(yè)務(wù)范圍，由中央有關(guān)部門處理。

　　十五、有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的管理、房產(chǎn)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅的用地規(guī)劃，私房改造遺留問題等，由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部處理。屬于企事業(yè)、機關(guān)、學(xué)校占用私人房屋問題，由占房單位所屬系統(tǒng)的中央有關(guān)部門處理。軍隊占用房屋、土地問題，由總后勤部處理。

　　十六、有關(guān)揭發(fā)檢舉違反國家財紀法紀，截留國家稅收，反映單位虧損、浪費等問題，由中央有關(guān)部門處理。重大問題由審計署處理。

　　十七、有關(guān)違反海關(guān)法規(guī)方面的問題，走私和違章案件的申訴，由海關(guān)總署處理。

　　十八、有關(guān)涉外經(jīng)濟貿(mào)易糾紛，由中國國際貿(mào)易促進委員會處理。有關(guān)國內(nèi)法人之間及個體經(jīng)營戶、農(nóng)村社員、專業(yè)戶同法人之間經(jīng)濟合同的訂立、履行、糾紛仲裁等方面的問題，城鄉(xiāng)市場的監(jiān)督、管理，查處違法經(jīng)營，打擊投機倒把活動和個體工商業(yè)戶的管理問題，由工商行政管理局處理。個體工商業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的稅務(wù)和罰款等方面的問題，由財政部或有關(guān)主管部門處理。

　　十九、有關(guān)落實知識分子政策方面的問題，按來訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的性質(zhì)，由中央各有關(guān)部門處理。軍隊系統(tǒng)的，由總政治部處理。處理有困難時，分別由中共中央組織部、中共中央宣傳部、勞動人事部和國家科委協(xié)助處理。

　　二十、有關(guān)四化建設(shè)方面的建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新等問題，按問題性質(zhì)，分別由中央有關(guān)主管部門處理。有關(guān)科技政策，科技規(guī)劃、科技成果的利用和管理，科技糾紛，科技干部政策，科技人才的培訓(xùn)、職稱評定，高級專家的管理，出國留學(xué)生的派遣和回國后的分配等問題，由國家科委處理；有關(guān)科普方面的問題，由中國科協(xié)處理。

　　二十一、有關(guān)公辦、民辦教師，業(yè)余教育，學(xué)籍、學(xué)歷，大中專畢業(yè)生的分配，申請自費留學(xué)以及招生工作等方面的問題，由教育部或中央有關(guān)主管部門處理。職工教育方面的問題，由國家經(jīng)委處理。

　　二十二、有關(guān)僑務(wù)政策，歸國華僑、僑眷和港澳同胞要求安置或要求為國內(nèi)親屬落實政策等問題，由國務(wù)院僑務(wù)辦公室或中央有關(guān)主管部門處理。外僑、外國人要求和中國人結(jié)婚，由民政部處理。外國人要求在中國定居，由公安部處理。

　　二十三、有關(guān)少數(shù)民族政策和民族工作方面的問題，由國家民委處理；有關(guān)宗教方面的問題，由國務(wù)院宗教事務(wù)局處理；有關(guān)對原工商業(yè)者、民主黨派人士、起義和投誠人員、愛國人士、臺屬、臺胞落實政策問題，右派復(fù)查和改正后的有關(guān)遺留問題，特赦人員的問題，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部處理。

　　二十四、有關(guān)醫(yī)療事故的鑒定，醫(yī)療糾紛，麻風病、傳染病的防治，職業(yè)病的診斷標準和防治工作，農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理等問題，和個體開業(yè)行醫(yī)，來京要求就診，二等乙級以上殘廢軍人和志愿兵復(fù)員后舊病復(fù)發(fā)要求醫(yī)療等問題，由衛(wèi)生部處理。軍隊系統(tǒng)的，由總后勤部處理。

　　企業(yè)、事業(yè)單位所屬職工醫(yī)院的醫(yī)療事故等問題，由中央各主管部門處理。處理有困難時，衛(wèi)生部給予以協(xié)助。

　　二十五、臨時工、合同工、民工因工致殘、死亡和要求治療、撫恤等問題，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由中央有關(guān)部門處理。

　　有關(guān)工傷鑒定，由中央各主管部門處理。處理有困難時，衛(wèi)生部、勞動人事部、全國總工會等有關(guān)部門予以協(xié)助。

　　二十六、有關(guān)計劃生育方面的問題，由國家計劃生育委員會處理。屬于軍隊系統(tǒng)的，由全軍計劃生育委員會處理。

　　二十七、有關(guān)民事糾紛問題，凡經(jīng)地方法院判決和調(diào)解的，由最高人民法院處理；經(jīng)過當?shù)毓膊块T的，由公安部處理。在職職工之間的糾紛問題，未經(jīng)當?shù)毓膊块T、法院處理的，按被告人所屬系統(tǒng)，由中央有關(guān)部門處理。

　　二十八、有關(guān)征兵、退役工作，要求查找原部隊的，由總參謀部處理；軍民關(guān)系問題、要求查找部隊干部的，由總政治部處理。

　　二十九、有關(guān)交通事故問題，凡設(shè)有交通民警管理機構(gòu)的市鎮(zhèn)，由公安部處理；不設(shè)交通民警的，由交通部處理。

　　三十、“文化大革命”的遺留問題，按來訪人所屬系統(tǒng)或反映問題的性質(zhì)，由中央各有關(guān)部門處理。其中要求退還查抄財物的問題，被國家機關(guān)、企事業(yè)單位查抄的，按查抄單位的所屬系統(tǒng)，由中央各有關(guān)部門處理；被街道群眾或?qū)W校“紅衛(wèi)兵”查抄的，由財政部處理；被農(nóng)村社隊群眾查抄的，由農(nóng)牧漁業(yè)部處理。

　　要求查明死因問題，凡經(jīng)地方公安部門處理過的，由公安部處理；未經(jīng)地方公安部門處理過的，按原處理單位所屬系統(tǒng)，由中央有關(guān)部門處理。

　　三十一、在京盲流、精神病患者，由北京市公安局處理；麻風病等傳染病患者，由北京市衛(wèi)生局處理；對他們反映的問題，按照歸口分工，由有關(guān)部門處理。從外地來京，投親不遇或遭受意外損失，生活確有困難，要求救濟的，由北京市民政局處理。

　　三十二、遇有需要幾個單位協(xié)商處理的問題或跨省、自治區(qū)、直轄市的問題，主辦部門、地方要和有關(guān)部門、地方共同協(xié)商，研究處理。處理確有困難時，可根據(jù)實際情況，分別由中共中央辦公廳信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、國務(wù)院辦公廳信訪局、中央軍委辦公廳信訪處協(xié)助處理。中共中央辦公廳信訪局、國務(wù)院辦公廳信訪局對歸口各部門案件的處理情況，應(yīng)進行必要的督促檢查。

　　中共中央辦公廳信訪局
全國人大常委會辦公廳信訪局
國務(wù)院辦公廳信訪局