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關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 7465人看過
  關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)的通知   工信部聯(lián)節(jié)〔2010〕608號   各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技主管部門,有關(guān)中央企業(yè):   按照黨的十七大、十七屆五中全會精神,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織推動工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路,加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建工作。   各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)按照工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和科技部《關(guān)于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2010〕165號)要求,組織推薦了一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)備選企業(yè)。在組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行認(rèn)真評審的基礎(chǔ)上,我們確定了第一批試點(diǎn)企業(yè)。現(xiàn)將“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單印發(fā)你們,請按照要求抓緊組織試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真做好試點(diǎn)工作,并于2011年2月25日前將“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案,試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門及聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部。   附件:1.“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求   2.“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)   3.“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案編制要點(diǎn)   工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 科技部   二〇一〇年十二月七日   附件1:   “兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求   為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織推動工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路,加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建工作,現(xiàn)提出如下要求:   一、充分認(rèn)識開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的重要性   黨的十七屆五中全會提出,堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作,對于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè),具有十分重要的意義。   創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設(shè)“兩型”社會的實(shí)際行動。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)是耗費(fèi)能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是加快建設(shè)“兩型”社會的重要內(nèi)容和必然要求,是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。   創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫要求。面對資源環(huán)境約束加劇的壓力,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng),是實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè),樹立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型,對于引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體素質(zhì)的提升具有重要作用。   創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是落實(shí)走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的最主要載體。創(chuàng)建“兩型”企業(yè),探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,是落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。   創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措?!皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建立足于樹立一批達(dá)到最先進(jìn)的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甚至實(shí)現(xiàn)廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標(biāo)桿企業(yè),同時(shí)積極引導(dǎo)和幫助廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對標(biāo)達(dá)標(biāo),對企業(yè)節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán),對提升節(jié)能減排水平具有重要意義。   二、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的總體思路   (一)指導(dǎo)思想   以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),在重點(diǎn)行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點(diǎn),樹立一批先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)工作,引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。   (二)基本原則   1.堅(jiān)持典型試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合?!皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作擬先通過3年試點(diǎn),摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立先進(jìn)典型,在此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行全面推進(jìn)。   2.堅(jiān)持企業(yè)探索與政府引導(dǎo)相結(jié)合?!皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作堅(jiān)持以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力,積極探索“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的途徑和手段;同時(shí)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)各級政府及有關(guān)部門的支持、引導(dǎo),逐步研究完善“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動企業(yè)的積極性。   3.堅(jiān)持重點(diǎn)突出與區(qū)域平衡相結(jié)合。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn),要突出重點(diǎn),選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業(yè)作為優(yōu)先領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)。在組織開展試點(diǎn)工作時(shí),充分考慮地域平衡問題,引導(dǎo)在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。   4.堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式為目標(biāo),努力提高資源利用效率,減少廢物的產(chǎn)生和排放,引導(dǎo)工業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路;以形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。   (三)主要目標(biāo)   在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè),經(jīng)過3年試點(diǎn),建立一批示范企業(yè),形成試點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路;研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系;積累經(jīng)驗(yàn)、樹立典型,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。   試點(diǎn)企業(yè)通過3年的努力,形成“兩型”示范企業(yè),在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平:企業(yè)資源產(chǎn)出效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平;單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低,遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平;廢物循環(huán)利用水平大幅度提高,固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用,廢水力爭實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放,廢氣、余熱余壓等充分合理利用;污染排放量大幅度降低,“三廢”排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。   三、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作要求   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技部門,有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研單位及院士專家對試點(diǎn)工作的支撐作用。各試點(diǎn)企業(yè)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確試點(diǎn)工作具體負(fù)責(zé)部門,研究確定各項(xiàng)任務(wù)分工,落實(shí)責(zé)任。   (二)編制試點(diǎn)方案。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)組織編制試點(diǎn)方案,通過地方工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技部門聯(lián)合上報(bào)或中央企業(yè)上報(bào),由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部聯(lián)合組織召開專家論證會對試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。試點(diǎn)方案要明確“兩型”企業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性目標(biāo),明確產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節(jié)約,清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計(jì)劃和措施。   (三)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)方案審查通過后,試點(diǎn)企業(yè)要按照試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程,積極部署落實(shí),加快推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建有關(guān)工作,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成,力爭通過3年的工作,達(dá)到“兩型”示范企業(yè)基本要求。各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)要加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)。   (四)加強(qiáng)政策支持。試點(diǎn)企業(yè)對試點(diǎn)方案中有關(guān)重大項(xiàng)目要積極做好項(xiàng)目前期工作,切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。國家和地方有關(guān)部門對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持;對試點(diǎn)工作中反映出的問題及時(shí)研究解決,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵(lì)扶持政策。   (五)加強(qiáng)管理。試點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立資源消耗、環(huán)境排放在線監(jiān)測系統(tǒng),完善資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)和核算制度,健全節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等管理體系,強(qiáng)化管理崗位和人員隊(duì)伍建設(shè)。   (六)監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)經(jīng)信委(工信委、廳)會同財(cái)政、科技部門、中央企業(yè)要建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度,對試點(diǎn)工作組織階段性評估和監(jiān)督檢查,有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告。   (七)驗(yàn)收推廣。完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的企業(yè),經(jīng)各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)審定后向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部提出驗(yàn)收申請。對試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評估和組織推廣。   (八)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),完成試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到“兩型”示范典型要求的企業(yè),授予“兩型”示范企業(yè)稱號。   (九)制定標(biāo)準(zhǔn)和政策。加快推進(jìn)“兩型”企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究,確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系;加強(qiáng)“兩型”企業(yè)優(yōu)惠扶持政策研究。   (十)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。對“兩型”示范企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格者,享受“兩型”企業(yè)稱號和相關(guān)政策優(yōu)惠。復(fù)核不合格者,取消其“兩型”企業(yè)稱號和政策優(yōu)惠。   附件2:   “兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)   鋼鐵   首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、寶山鋼鐵股份有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、湖南省華菱湘潭鋼鐵有限公司、安陽鋼鐵股份有限公司、江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、江陰興澄特鋼有限公司、酒泉鋼鐵(集團(tuán))公司、太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司、武漢鋼鐵股份有限公司、鞍鋼股份有限公司   有色金屬   陽谷祥光銅業(yè)有限公司、江西銅業(yè)集團(tuán)公司、寧波金田銅業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、信發(fā)集團(tuán)有限公司、怡球金屬資源再生(中國)股份有限公司、株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司、四川宏達(dá)股份有限公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司、金川集團(tuán)有限公司、寶鈦集團(tuán)有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古電力冶金有限責(zé)任公司、青海百通高純材料開發(fā)有限公司   化工石化   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2.主要經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售情況等;   3.近三年資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況:生產(chǎn)設(shè)備及其他負(fù)債情況,資產(chǎn)負(fù)債情況,營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等;   4.在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。   (二)企業(yè)的技術(shù)水平及研發(fā)能力   1.工程技術(shù)人員情況;   2.企業(yè)研發(fā)能力及成果;   3.主營業(yè)務(wù)采用的核心工藝技術(shù)及水平;   4.在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。   (三)近三年能源資源消耗情況   1.主要原材料、燃料、水等能源資源消耗;   2.單位產(chǎn)品能源資源消耗;   3.在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。   (四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況   1.“三廢”產(chǎn)生、處置和排放情況、排放達(dá)標(biāo)情況;   2.在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效;   3.在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等方面的項(xiàng)目及投入情況;   4.廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。   (五)企業(yè)管理能力   1.在節(jié)能環(huán)保方面的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況;   2.制定和出臺的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等管理制度以及執(zhí)行情況。   3.產(chǎn)品成本、投融資、現(xiàn)金流量等管理制度以及執(zhí)行情況。   二、總體思路和創(chuàng)建目標(biāo)   (一)總體思路   按照試點(diǎn)工作的總體要求,提出本單位創(chuàng)建“兩型”企業(yè)的總體思路和基本原則。   (二)創(chuàng)建目標(biāo)   1.提出“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的標(biāo)志性發(fā)展目標(biāo);   2.需要達(dá)到的具體目標(biāo),包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標(biāo)和具體指標(biāo)。   三、主要任務(wù)及重點(diǎn)工作   與存在的主要問題和創(chuàng)建目標(biāo)相銜接,提出企業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)以及能源、水、原材料節(jié)約,清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點(diǎn)任務(wù)。   對目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行分解落實(shí),提出需解決哪些關(guān)鍵性問題及與目標(biāo)對應(yīng)的主要任務(wù);突出重點(diǎn)和標(biāo)志性工程。   四、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資   提出對完成創(chuàng)建目標(biāo)具有重要支撐的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大項(xiàng)目計(jì)劃。   對規(guī)劃中的核心項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書的深度要求,并說明項(xiàng)目對創(chuàng)建“兩型”企業(yè)所起的作用,項(xiàng)目主要技術(shù)路線以及經(jīng)濟(jì)性分析。   對規(guī)劃項(xiàng)目要做出投資估算,說明投資來源和資金安排計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,提出1-2項(xiàng)需國家給予支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)或需要引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù),提出相關(guān)政策支持建議等;   五、保障措施   提出創(chuàng)建“兩型”企業(yè)有關(guān)管理制度、組織保障體系以及人員隊(duì)伍建設(shè)等。建立試點(diǎn)工作組織管理體系(如成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)部門)、確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人;明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位;提出相關(guān)制度建設(shè)、配套政策等。   六、創(chuàng)建效果分析   提出通過創(chuàng)建工作所取得的成效和不足;對行業(yè)示范作用進(jìn)行評估;提出對行業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展的核心技術(shù)和典型發(fā)展模式建議。   七、政策建議   結(jié)合企業(yè)自身情況,提出需要協(xié)調(diào)解決的、涉及行業(yè)節(jié)約、清潔發(fā)展的核心問題及相關(guān)政策建議。   八、實(shí)施期限   試點(diǎn)實(shí)施期限暫為三年,各試點(diǎn)企業(yè)按此提出計(jì)劃,可延伸到2015年發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃。

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