一、關于土地登記
　　《土地管理法》第十一條第三款規(guī)定：“中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。”《土地管理法實施條例》第五條第一款規(guī)定：“中央國家機關使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定”。這樣規(guī)定，是為了明確中央國家機關使用的國有土地的資產(chǎn)處置權屬于中央人民政府，便于解決中央和地方在土地資產(chǎn)處置上發(fā)生的糾紛。我部已與國務院機關事務管理局、北京市人民政府協(xié)商，在京中央國家機關使用的國有土地，擬委托北京市人民政府進行登記，發(fā)生爭議時由我部進行裁決。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，應當維護土地統(tǒng)一登記的原則，保證土地登記資料的完整性和統(tǒng)一性，涉及土地資產(chǎn)處置時，可將土地資產(chǎn)處置權與土地登記權分離，土地資產(chǎn)處置權按照資產(chǎn)隸屬關系確定。

　二、關于城市建設用地范圍內現(xiàn)有建設用地的審批
　　根據(jù)《土地管理法》的立法精神，城市建設用地范圍內現(xiàn)有建設用地的審批權應屬于市、縣人民政府，土地收益也應屬于市、縣人民政府。這樣界定，有利于鼓勵市、縣人民政府盤活存量土地，建立集約利用土地的新機制，培育和完善城市土地市場。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，不應對現(xiàn)有建設用地再實行新的限額審批。

　三、關于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內分批次辦理農(nóng)用地轉用的報批
　　《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用年度計劃分批次申請農(nóng)用地轉用審批，申請時應當提供農(nóng)用地轉用范圍內土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉用的審批機關在辦理農(nóng)用地轉用審批時，不應要求市、縣人民政府附具具體建設項目或者具體建設項目用地的情況。

　四、關于在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內具體建設項目用地的審批
　　《土地管理法》對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內的建設用地審批采用了農(nóng)用地轉用審批與具體建設項目用地審批相分離的制度，即農(nóng)用地轉用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃分批次報國務院或者省級人民政府以及省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準，而在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的原則，在嚴格控制農(nóng)用地轉為建設用地的同時，充分調動市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，應當認真貫徹新法的這一立法精神，對在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內具體建設項目用地，不應再實行限額審批。省級以上人民政府土地管理部門應當加強對已批準的農(nóng)用地轉用范圍內建設用地情況進行監(jiān)督管理，指導市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設項目用地。

　五、關于征用土地的安置補助費標準的確定
　　《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定，“征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數(shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數(shù)量。這樣規(guī)定，是將每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費與人均耕地面積掛鉤，以被征用土地所在地的人均耕地的平均年產(chǎn)值的倍數(shù)計算安置補助費，從而使安置補助費標準的確定更加公平、合理，有利于保護農(nóng)民利益，維護社會穩(wěn)定。

　六、關于土地整理新增耕地面積百分之六十的折抵
　　根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，建設占用耕地的指標由土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃確定。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，都必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位履行占補平衡的法定義務。補充耕地可以通過土地整理、復墾、開發(fā)等方式。如果占用耕地的單位自身沒有條件按照法律規(guī)定的要求補償耕地的，可以經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門批準，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由其他單位代為履行該項法定義務?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第十八條第二款規(guī)定的“土地整理新增耕地面積百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標”，是指土地整理單位新增加的耕地面積，其百分之六十可以作為占補平衡指標有償轉讓給其他需要履行占補平衡義務的用地單位。這樣規(guī)定，主要是為了鼓勵土地整理，建立多整理多得利的機制，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化，保證耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)。