各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)部、總政宣傳部，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：

　　為確?！度窠∩碛?jì)劃綱要》順利、有序地實(shí)施，我總局制定了《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國家體育總局
二00一年八月十四日

附：《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃



《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃
　

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。

　　根據(jù)未來十年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求，對《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程如下安排。

　　一、指導(dǎo)思想

　?。ㄒ唬┮越瓭擅裢?三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高國民身體素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。

　?。ǘ├^續(xù)堅(jiān)持國家與社會(huì)共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　（三）深刻汲取法輪功的教訓(xùn)，增強(qiáng)陣地意識(shí)、政治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，依法治體，逐步建立健全政策法規(guī)，保障全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┳プ看箝_發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)斷完善居民開展健身活動(dòng)的條件。

　　（五）繼續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動(dòng)的"三邊"工程，切實(shí)把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置，全面部署，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，推動(dòng)普及。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　?。┙?jīng)過十年努力，實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高國民身體素質(zhì)，基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。

　?。ㄆ撸┤罕婓w育普及程度明顯提高，全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右，國民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。人均體育場地面積顯著提高，城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動(dòng)的體育設(shè)施，青少年課外體育活動(dòng)陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站（中心），社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬人以上。

　　（八）群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體質(zhì)，國家與社會(huì)、個(gè)人共同興辦，充滿生機(jī)活力的全民健身運(yùn)行機(jī)制。

　　三、對策和措施

　?。ň牛┻M(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門共同推行全民健身計(jì)劃的職責(zé)。體育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。充分發(fā)揮各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性。

在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè)。

　?。ㄊ└骷夡w育行政部門要切實(shí)把推行全民健身計(jì)劃作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編印籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究解決實(shí)施中的問題。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)以學(xué)校為重點(diǎn)的青少年體育工作。各類學(xué)校要堅(jiān)持德智體全面發(fā)展的方針，十分重視學(xué)生的身體健康，保證學(xué)生每天有不少于一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則，堅(jiān)持寓學(xué)、寓練于樂，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。

　　（十二）加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展"因地制宜、科學(xué)文明"貼近廣大農(nóng)民的體育活動(dòng)。

　　（十三）加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，建立各類體育協(xié)會(huì)、健身俱樂部等便 于居民就近就便參加體育活動(dòng)的組織。社區(qū)體育要堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

　　（十四）關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育，發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動(dòng)中的積極作用，加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè)，公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　（十五）倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣工作。

　?。ㄊ┲匾曑婈?duì)體育。軍隊(duì)體育由軍隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況具體組織，國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊(duì)開展體育健身活動(dòng)。增強(qiáng)官兵體能，活躍部隊(duì)文化生活，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

　?。ㄊ撸├^續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度，各級體育宣傳主管部門要推動(dòng)和協(xié)助新聞媒體報(bào)道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和典型事例，重大活動(dòng)要集中報(bào)道，擴(kuò)大影響。

　?。ㄊ耍╅_展以青少年為重點(diǎn)的"五個(gè)億萬人群"（即：億萬青少年兒童，億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人）的健身活動(dòng)。抓好每年全民健身周活動(dòng)。大力開展形式多樣，豐富多彩，適合不同人群參與的全民健身活動(dòng)。不斷提高全民健身活動(dòng)的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

　?。ㄊ牛┓e極推進(jìn)群眾體育科技進(jìn)步，加強(qiáng)全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開展國民體裁質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作，反對偽科學(xué)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站（中心）建設(shè)，做到"有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)"。建立健全群眾體育社會(huì)團(tuán)體和其它群眾體育組織，形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ唬┘涌炫囵B(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的步伐，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍，對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員，逐步施行職業(yè)資格證書制度。

　　（二十二）加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財(cái)力，有計(jì)劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國公共體育場館設(shè)施要做到全部用于開展全民健身活動(dòng)，有條件的學(xué)校做到體育場館在課余時(shí)間向社會(huì)開放。

　?。ǘ┘訌?qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，積極制定社會(huì)體育工作、體育社會(huì)團(tuán)體、體育場地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動(dòng)等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育法制宣傳和執(zhí)法力度，保障人民群眾合法的體育權(quán)利。

　?。ǘ模└骷壢嗣裾鹉暝黾訉θ窠∩硎聵I(yè)的資金投入，鼓勵(lì)廠礦、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量資助支持全民健身事業(yè)。

　?。ǘ澹﹪殷w育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施"雪炭計(jì)劃"，扶貧幫困。從2001年開始，集中一定數(shù)量的體育彩票公益金，對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，援建公用體育健身設(shè)施，建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

　　（二十六）施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作，力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入國家社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)，并定期公布國民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會(huì)效益，爭取逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo)。

　?。ǘ撸?shí)施對西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂部建設(shè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ǘ耍┌凑?整體規(guī)劃、逐步實(shí)施"的要求，第二期工程分為二個(gè)階段。2001～2005年為第一階段，鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架，2006～2010年為第二階段，全面推進(jìn)全民健身體系建設(shè)；普遍提高全民健身體系各個(gè)部分的規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，基本建成具有中國特色的全民健身體系。