農(nóng)科教發(fā)[2006)7號 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委員會)，湖南省農(nóng)村工作辦公室，黑龍江、廣東、海南、云南省農(nóng)墾總局： 　　為進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作，現(xiàn)將《全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們。各地要切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)條件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供智力支持和人才保障。 二○○六年十二月二十二日 全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃 　　為貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要和全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視教育優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保障和智力支持，特制定本規(guī)劃。 　　一、發(fā)展成就和面臨的形勢 　　“十五”期間，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)面向、四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)方向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。 　?。ㄒ唬┙逃嘤?xùn)取得豐碩成果。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5100萬人次，綠色證書培訓(xùn)和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)1000萬人；引導(dǎo)性培訓(xùn)782萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)355萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人，另有7萬人通過培訓(xùn)鑒定，獲得職業(yè)資格證書；中高等職業(yè)教育招生64萬人，畢業(yè)62萬人，農(nóng)廣校學(xué)員在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。 　?。ǘw系和條件建設(shè)得到加強(qiáng)。依托各級農(nóng)廣校建立了1744個(gè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，建成擁有獨(dú)立主站和335個(gè)接收小站的衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；為基層農(nóng)廣校配備了150輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車；新建了2100個(gè)農(nóng)民科技書屋和6000多個(gè)農(nóng)村“大喇叭”廣播站；建立了“中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”，建成統(tǒng)一域名的33個(gè)省級農(nóng)廣?；ヂ?lián)網(wǎng)站；開發(fā)了農(nóng)業(yè)技術(shù)短信服務(wù)系統(tǒng)，形成具有5.3萬條信息的數(shù)據(jù)庫。 　?。ㄈ┵Y源開發(fā)和傳播能力有新提升。編輯出版和引進(jìn)文字教材400種，發(fā)行文字教材450萬冊；制作廣播教學(xué)節(jié)目600種，500小時(shí)，播出8萬多小時(shí)；制作電視教學(xué)節(jié)目600多種，近2000小時(shí)，播出10萬多小時(shí)；承擔(dān)并完成了中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源制作任務(wù)的1/4，占播出節(jié)目總量的30％；發(fā)行教學(xué)錄音帶60萬盒、VCD光盤320多萬片；發(fā)行《農(nóng)業(yè)廣播電視教育報(bào)》168期200多萬份；發(fā)行《農(nóng)民科技培訓(xùn)》雜志48期70萬冊；在“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”發(fā)送了大量農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策和致富信息資源。 　?。ㄋ模┺k學(xué)渠道和功能進(jìn)一步拓展。配合中組部開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；與部隊(duì)合作，在現(xiàn)役軍人中開展綠色證書培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)軍地兩用人才；與計(jì)劃生育和林業(yè)部門合作，在基層計(jì)生人員和林業(yè)職工中開展中專學(xué)歷教育；與扶貧開發(fā)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合，對貧困農(nóng)民、青年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 　?。ㄎ澹ν饨涣髋c合作工作繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施聯(lián)合國糧農(nóng)組織中國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)程教育技術(shù)援助項(xiàng)目，接受國外捐贈建設(shè)農(nóng)廣校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，選派骨干教師和管理人員到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展雙邊合作研究。此外，還積極開展農(nóng)民教育理論研究，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)廣播電視教育和農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 　　農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作雖然取得了一些成績，但也存在一定的困難和問題。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)廣校整體辦學(xué)基礎(chǔ)還比較薄弱，辦學(xué)條件還難以滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的需求。此外，新形勢下農(nóng)民教育培訓(xùn)的多樣化需求也對農(nóng)業(yè)廣播電視教育提出了新的要求，農(nóng)廣校發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。進(jìn)入“十一五”，黨中央、國務(wù)院把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作放在更加重要的位置，十六屆五中全會提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重大任務(wù)，十六屆六中全會提出了加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作要求，連續(xù)3個(gè)中央一號文件對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做出了重要部署，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。 　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，以培養(yǎng)“雙師型”教師為基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；以發(fā)展數(shù)字化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)條件建設(shè)；以滿足農(nóng)民需求為目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)；以提高質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，建立有序高效的辦學(xué)機(jī)制。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供智力支持和人才保障。 　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù) 　　有組織地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000萬人次，綠色證書和專業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)1000萬人，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)適應(yīng)市場的能力；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)1000萬人，技能培訓(xùn)500萬人，職業(yè)技能鑒定10萬人，提高農(nóng)民的法律、安全和維權(quán)等意識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能；培養(yǎng)中高等職業(yè)技術(shù)人才80萬人，使接受教育的農(nóng)民既具有一定的理論知識，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。 　　制作農(nóng)民科技教育培訓(xùn)廣播電視節(jié)目4000小時(shí)，出版發(fā)行農(nóng)業(yè)科技錄音帶80萬盒，光盤500萬張。力爭50%省級農(nóng)廣校和1/3地縣分校有廣播電視節(jié)目播出時(shí)段，播出總時(shí)間達(dá)到20萬小時(shí)。新建5000個(gè)農(nóng)民科技書屋和5000個(gè)農(nóng)村大喇叭廣播站。 　　加快辦學(xué)條件建設(shè)步伐。提高中央校和省級學(xué)校教學(xué)資源制作和傳播的能力，增強(qiáng)縣級學(xué)校接收教學(xué)資源和輻射的能力，加強(qiáng)村級教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，建立滿足需要的專兼職農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。 　　積極承擔(dān)各聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，成為聯(lián)合辦學(xué)單位工作向農(nóng)村延伸和為農(nóng)民服務(wù)的有效載體。 　　三、實(shí)施重點(diǎn) 　?。ㄒ唬┐笠?guī)模開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。積極承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，以村為單位，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施綠色證書工程，推進(jìn)綠色證書進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)軍營、進(jìn)中學(xué)，做大、做強(qiáng)綠色證書品牌。大力推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村，建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)長效機(jī)制。充分運(yùn)用廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車等手段，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播致富信息。 　?。ǘ┥钊腴_展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極開展以權(quán)益維護(hù)、法律知識、城市生活常識和勞動安全與衛(wèi)生等知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。以就業(yè)為目標(biāo)，市場為導(dǎo)向，按照“七個(gè)一”模式，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)需要，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。積極承擔(dān)“陽光工程”和扶貧開發(fā)、移民等部門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。 　?。ㄈ┘涌炫囵B(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”。進(jìn)一步下沉中等學(xué)歷教育工作重心，將教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)村級帶頭人、種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；科學(xué)規(guī)劃中等學(xué)歷教育專業(yè)架構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)管理，完善教學(xué)支持服務(wù)體系和監(jiān)督評價(jià)體系。穩(wěn)步推進(jìn)中專后繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控和政策落實(shí)，爭取中專后繼續(xù)教育與高等教育相銜接；進(jìn)一步辦好聯(lián)辦、自考助學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育等類型的合作高等教育，規(guī)范教學(xué)，提升質(zhì)量。 　　（四）有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。依托農(nóng)民科技培訓(xùn)“三級平臺”建設(shè)，使中央校和省級學(xué)校成為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)媒體資源制作與傳播平臺，使一批縣級農(nóng)廣校成為手段先進(jìn)、適應(yīng)需求、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)輻射平臺。舉辦各級校長和師資培訓(xùn)班，開展教學(xué)評比，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，明確教師崗位要求，推行持證上崗。聘請有關(guān)專家和農(nóng)技人員為兼職教師，擴(kuò)大教師隊(duì)伍。 　?。ㄎ澹┣袑?shí)加大教學(xué)媒體資源開發(fā)與傳播力度。爭取項(xiàng)目和資金投入，充實(shí)和改善教學(xué)媒體資源建設(shè)條件；舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高媒體制作人員的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)與有關(guān)媒體制作單位的合作，引導(dǎo)其積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)媒體資源建設(shè)；加強(qiáng)選題論證工作，提高教學(xué)媒體資源的針對性，大力開發(fā)品種齊全、數(shù)量眾多的各類教學(xué)媒體資源。拓寬教學(xué)媒體資源傳播渠道，增加地方各級電臺、電視臺播出時(shí)間，強(qiáng)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的傳播能力，提高教學(xué)圖書、VCD光盤等發(fā)行數(shù)量，滿足農(nóng)民對教學(xué)媒體資源的多元化需求。 （六）主動承擔(dān)聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)。積極參與由農(nóng)業(yè)部和中國科協(xié)等部門共同組織實(shí)施的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，大力開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育、培訓(xùn)和科普宣傳，全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。按照農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)要求，加強(qiáng)政策法規(guī)、經(jīng)營管理和實(shí)用技術(shù)三個(gè)方面的教學(xué)資源建設(shè)。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)管理人員培訓(xùn)，提供技術(shù)支持服務(wù)。配合組織和人事部門，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。與部隊(duì)合作開展綠色證書培訓(xùn)和科技服務(wù)行動，提高部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平和培養(yǎng)軍地兩用人才。參與扶貧開發(fā)，在貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富能力。 　　四、保障措施 　　（一）落實(shí)辦學(xué)政策，爭取工作支持，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展有利條件。貫徹中央和有關(guān)部委、地方政府關(guān)于辦好農(nóng)廣校和加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有關(guān)文件與指示精神，爭取把農(nóng)廣校建設(shè)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善辦學(xué)體系，改善辦學(xué)條件；支持農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教學(xué)手段和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及和信息傳播能力。積極爭取國家中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)資金的支持。爭取各級政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)投入，爭取將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。積極與有關(guān)部門協(xié)商，動員社會各方面力量關(guān)心和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，爭取多渠道投入，為農(nóng)業(yè)廣播電視教育發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件。 　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦學(xué)體系，鞏固聯(lián)合辦學(xué)工作機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革中，保持農(nóng)廣校系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心職能建設(shè)，使其成為連接農(nóng)民教育培訓(xùn)行政主管部門與社會教育資源的橋梁和紐帶。建立健全各級農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取各聯(lián)合辦學(xué)單位的支持，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制。 　?。ㄈ┥罨逃虒W(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。深化教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)歷教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展一村一品要求的課程體系，加強(qiáng)職業(yè)教育的針對性、實(shí)用性和吸引力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，繼續(xù)推行“雙證制”，提高學(xué)員的就業(yè)能力。繼續(xù)辦好中專后繼續(xù)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。建立農(nóng)業(yè)廣播電視教育評估體系，開展督導(dǎo)和評估，對評估不合格和不具備教育培訓(xùn)條件的農(nóng)廣校實(shí)行警告制度。 　?。ㄋ模╅_展調(diào)查研究，擴(kuò)大宣傳交流，營造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。深入開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，把握農(nóng)民教育培訓(xùn)和人才成長規(guī)律，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)研究，提升理論研究水平。宣傳遠(yuǎn)程教育在開展農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢和作用，擴(kuò)大農(nóng)廣校的社會影響。加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大對外交流，學(xué)習(xí)借鑒國外遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭取國際合作項(xiàng)目。