（〔1998〕殘聯(lián)辦字第86號） 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會、工商行政管理局： 　　為做好殘疾人勞動就業(yè)工作，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》的要求，中國殘疾人聯(lián)合會、勞動部、民政部、國家工商行政管理局和國家稅務(wù)總局共同制定了《殘疾人就業(yè)“九五”實施方案》（〔1996〕殘聯(lián)辦字第25號）。方案實施兩年來，各省、市、縣分別建立了殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)部、就業(yè)服務(wù)所，初步形成了殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在推動城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)方面做了大量工作，取得了很大成績。 　　但是，全國80％左右的殘疾人生活在農(nóng)村，其勞動就業(yè)的主要形式是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。目前縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所的組織形式、職能和工作手段，難以為農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動提供有效服務(wù)。特別是，為解決貧困殘疾人的溫飽問題，最近國家制定實施了《殘疾人扶貧攻堅計劃》，要求縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)起殘疾人扶貧的日常工作，提供小額信貸資金到戶、落實扶持措施到戶、開展生產(chǎn)服務(wù)到戶。為適應(yīng)這一需要，需在已有殘疾人就業(yè)服務(wù)所的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善面向農(nóng)村的殘疾人服務(wù)體系?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　1．機構(gòu)　縣殘疾人聯(lián)合會要依托縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所，設(shè)立縣殘疾人服務(wù)社；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立殘疾人服務(wù)分社，作為縣殘疾人服務(wù)社的分支機構(gòu)。 　　2．性質(zhì)　縣殘疾人服務(wù)社，是在縣殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)下為殘疾人生產(chǎn)勞動、脫貧致富提供服務(wù)的實體。 　　3．職責(zé)　縣殘疾人服務(wù)社及其殘疾人服務(wù)分社，以服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。其主要職責(zé)是：全面調(diào)查掌握本地區(qū)殘疾人勞動就業(yè)和生活狀況；組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)；承擔(dān)殘疾人扶貧的日常工作，承貸承還康復(fù)扶貧貸款，并確保扶貧貸款使用到戶到人。 　　4．登記注冊　縣殘疾人服務(wù)社按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理企業(yè)法人登記注冊手續(xù)，取得法人資格；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)分社辦理營業(yè)登記。工商行政管理部門要對縣殘疾人服務(wù)社的建設(shè)給予支持，適時進行審核、登記、注冊，并指導(dǎo)其開展工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年5月21日