（中發(fā)［１９９６］１０號） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組： 　　現(xiàn)將《１９９６年－－２０００年全國干部教育培訓規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。保梗梗赌辏翟拢啡? 　　　　　　　１９９６年－－２０００年全國干部教育培訓規(guī)劃 　　今后５年，是我國改革開放深入發(fā)展，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃，并向２０１０年遠景目標邁進的關(guān)鍵時期。全面提高各級干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，是以江澤民同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢、新任務提出的一項事關(guān)黨的建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。為了做好這項工作，特制定１９９６年－－２０００年全國干部教育培訓規(guī)劃。 　　一、指導思想和基本原則 　　１、干部教育培訓工作的指導思想。 　　以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，為全面貫徹黨的基本路線，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，努力探索和建立有中國特色的干部教育體系。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，積極推進干部教育改革。以提高干部的思想政治素質(zhì)為重點，結(jié)合實踐鍛煉，用科學的理論武裝干部、用現(xiàn)代科技知識和人類創(chuàng)造的一切文明成果充實干部、用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部，培養(yǎng)造就一支堅持走有中國特色社會主義道路、全心全意為人民服務、德才兼?zhèn)?、適應改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部隊伍。 　?。?、干部教育培訓工作應遵循的原則。 　?。碚撀?lián)系實際。貫徹“學馬列要精，要管用的”原則，堅定正確的政治方向。密切結(jié)合新的形勢和任務，堅持學習理論與研究社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題相結(jié)合，與改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合。教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項政策的自覺性、堅定性。提高領(lǐng)導水平和解決現(xiàn)實問題的能力。 　?。旨壏诸惻嘤?。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，區(qū)別不同情況，逐步建立起分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部培訓新機制。 　?。怀雠嘤栔攸c。著重抓好縣以上黨政領(lǐng)導干部、國有大中型企業(yè)領(lǐng)導干部和科技專家，特別是中青年干部的培養(yǎng)教育。努力造就一支高素質(zhì)的包括黨政領(lǐng)導干部、社會主義企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才和其他各類專門人才在內(nèi)的宏大的干部隊伍。 　　－－保證培訓質(zhì)量。注重干部素質(zhì)和能力的提高。根據(jù)不同對象和任務，制定切實可行的教育培訓計劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容，精心編選培訓教材，努力提高師資水平，積極改進教學方法，加強教學管理，建立和完善教學培訓評估體系，嚴格考核制度。 　　二、任務和要求 　　１、干部教育培訓的基本任務。 　　按照全面提高各級各類干部政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和工作能力的總體目標，對于不同層次、不同情況的干部，確定不同的培訓內(nèi)容和重點，有針對性地進行教育培訓。 　　堅持不懈地組織廣大干部學習馬列主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學習鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論。要圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個基本問題，聯(lián)系實際把握理論的科學體系，深入理解精神實質(zhì)，堅持黨的基本路線不動搖。高級干部特別是省部以上黨政主要領(lǐng)導干部，不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。各級領(lǐng)導干部都要講學習、講政治、講正氣，具有堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，自覺遵守政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。黨員干部還要學好黨章和黨的建設(shè)理論，加強黨性鍛煉。要組織領(lǐng)導干部學習哲學，掌握正確的思想方法。要組織廣大干部學習世界歷史、中國歷史特別是近現(xiàn)代史和中共黨史，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。堅持進行黨的群眾觀點、群眾路線和廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。 　　加強對干部專業(yè)理論知識與技能的培訓，使各級各類干部精通本行業(yè)務，有效履行崗位職責。組織干部密切結(jié)合工作實際，學習中央的各項方針政策，學習發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的相關(guān)知識，加大法律知識培訓的力度，積極開展現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、外語等方面的培訓?？h處級以上領(lǐng)導干部還應學習文學知識、學習領(lǐng)導科學知識。 　　繼續(xù)抓好干部文化水平的提高，改善干部隊伍的文化知識結(jié)構(gòu)。到２０００年，４５歲以下的干部要達到高中、中專以上文化水平。地市級以上黨政機關(guān)干部中，具有大專以上學歷的干部占干部總數(shù)的比例不低于８０％。有條件的地區(qū)和部門，應注意培養(yǎng)適應長遠發(fā)展需要的研究生等文化層次較高的人才。縣以下機關(guān)干部文化程度提高的目標，由各省、自治區(qū)、直轄市從實際情況出發(fā)，提出相應的要求。 　?。?、干部教育培訓的具體要求。 　?。h以上黨政領(lǐng)導干部參加學習培訓，堅持做到每屆任期內(nèi)不少于３個月。首先抓好省部級在職領(lǐng)導干部的學習培訓，每年安排３００人脫產(chǎn)進修，分別參加中央黨校進修班、專題研究班和根據(jù)中央要求舉辦的其他班次學習，參加國家行政學院的高級公務員專題研究班學習。５年內(nèi)共安排１５００人。平時堅持黨委（黨組）中心組學習制度，抓好領(lǐng)導干部在職學習。地廳、縣處級黨政領(lǐng)導干部的學習培訓，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央、國家機關(guān)各部委作出規(guī)劃，并負責組織實施。 　?。罅ψズ媚贻p干部的培訓。根據(jù)干部成長規(guī)律，采取多種形式，加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。各級黨校要繼續(xù)辦好中青年干部培訓班，擴大規(guī)模、改進教學、提高質(zhì)量。在中央黨校舉辦的中青年干部培訓班每年培訓２００人，５年共培養(yǎng)１０００人。各省區(qū)市黨校每年培訓規(guī)模，一般不少于１００人。５年內(nèi)，中央和省級黨校共培養(yǎng)約２００００名馬列主義、毛澤東思想的理論基礎(chǔ)比較扎實、堅持鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線自覺性較高、能力較強的中青年領(lǐng)導骨干。 　?。鸩介_展國家公務員培訓。要按照《國家公務員暫行條例》的要求，全面實行新錄用公務員的初任培訓，逐步推行晉升領(lǐng)導職務的任職培訓，有計劃地開展包括專門業(yè)務和更新知識在內(nèi)的進修和輪訓。 　?。訌娖髽I(yè)管理人員培訓，重點是提高國有大中型企業(yè)領(lǐng)導者的素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務好、善于在社會主義市場經(jīng)濟條件下辦好社會主義企業(yè)的經(jīng)營管理者隊伍。要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)干部培訓制度，堅持定期培訓國有大中型企業(yè)領(lǐng)導干部。要積極開展適應跨世紀需要的企業(yè)優(yōu)秀管理人才的培訓。 　?。訌姼黝惪萍既藛T的培訓。抓好科技專家和優(yōu)秀青年科技人才的政治理論培訓。進一步推動對企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。面向市場、服務基層，以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為重點，開展高新技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)教育，使接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達到總數(shù)的５０％以上。加強法規(guī)建設(shè)，制定科目指南，完善登記制度，加強效益評估。 　　－－繼續(xù)做好少數(shù)民族干部、婦女干部、非中共黨員干部的培訓工作。各有關(guān)部門可參照本規(guī)劃的要求，按照各類干部特點，分別制定具體的培訓實施意見。 　?。x擇一些專業(yè)性、技術(shù)性較強的崗位，通過試點，逐步開展各種資格證書培訓。 　　－－根據(jù)國務院“八七”扶貧攻堅計劃，切實抓好對老、少、邊、貧困地區(qū)干部的培訓，以開發(fā)項目、實用技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟為重點，提高縣鄉(xiāng)干部領(lǐng)導脫貧致富的能力。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要主動支援這些地區(qū)的培訓工作。 　　－－學習、借鑒國外先進管理經(jīng)驗和科學技術(shù)。有計劃、有步驟地采取國（境）內(nèi)外相結(jié)合的方式培訓各類急需而又緊缺人才和優(yōu)秀年輕干部。要嚴格審批制度、周密組織。５年內(nèi)由中央組織部、國家外國專家局直接組織培訓地廳級領(lǐng)導干部１０００人。 　　三、主要措施 　?。?、發(fā)揮黨校、行政學院、干部院校等培訓基地的作用。 　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，切實加強黨校建設(shè)。黨校要進一步深化教學改革，堅持以馬克思主義基本理論為主課，同時開設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的其他課程，逐步形成以建設(shè)有中國特色社會主義理論為中心內(nèi)容的教學體系。 　　行政學院要承擔起培訓國家公務員的重要任務。國家行政學院要逐步確定較規(guī)范的班次設(shè)置和教學計劃。省、自治區(qū)、直轄市和國家機關(guān)各部委行政學院的設(shè)立，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況和中央有關(guān)政策統(tǒng)籌考慮。 　　干部院校、干部培訓中心要積極推進改革。按需辦學、按需施教，主動、及時、直接、有效地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務。在認真完成規(guī)定的培訓任務的前提下，更多地滿足社會需求，開展適應性培訓。要充分發(fā)揮研究、咨詢、信息服務的功能，逐步辦成適應社會需要的具有生機和活力的綜合性教育培訓服務中心。 　　充分利用廣播、電視、函授、自學考試等多種形式，發(fā)揮普通高等院校的作用，為干部學習提供條件。 　　發(fā)揮現(xiàn)有培訓基地的作用和潛力，努力提高辦學質(zhì)量。加強院校領(lǐng)導班子建設(shè)，改革院校內(nèi)部辦學機制，調(diào)動各方面積極性。搞好院校之間，系統(tǒng)、部門與院校之間的聯(lián)系與協(xié)作，提高綜合辦學效果。選擇若干所黨校、行政學院、干部院校、干部培訓中心作為綜合改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，帶動其他干部培訓基地真正辦出特色和水平。 　?。?、加強對教材編審工作的指導和協(xié)調(diào)。 　　逐步建立適應干部需要、具有時代特色、內(nèi)容規(guī)范實用的干部培訓教材體系。成立全國干部培訓教材編審指導委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃教材的編審和評選、推薦優(yōu)秀教材等工作。 　　要重點組織選學馬列和毛澤東同志的著作，特別是要學好《鄧小平文選》。以《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學習綱要》為重要輔助材料，以《什么是社會主義市場經(jīng)濟》、《現(xiàn)代科學技術(shù)基礎(chǔ)知識》為通用性學習讀本。還要抓緊編選出哲學、法律、歷史、文學等方面的教材、閱讀書目或?qū)W習參考材料。抓緊編寫出國家公務員、企業(yè)管理人員、青年干部等培訓需要的教學大綱和系列教材。 　?。?、建立一支專兼職相結(jié)合的高質(zhì)量的師資隊伍。 　　選擇一批有實際工作經(jīng)驗和教學能力的干部，經(jīng)過培訓后，擔任專職或兼職教師。對現(xiàn)有教師要建立培訓進修制度和激勵機制。大力培養(yǎng)中青年教師，凡沒有基層工作經(jīng)驗的年輕教師，要分期分批下派鍛煉１年以上。選派一些有培養(yǎng)前途的教師進修深造或到國外進行考察和學術(shù)交流。繼續(xù)搞好教學科研人員的專業(yè)技術(shù)職務評聘工作，確保質(zhì)量，并使這一工作經(jīng)?；?、制度化。 　?。?、切實保證干部培訓經(jīng)費。 　　要把干部培訓經(jīng)費列入各級財政計劃，?？顚Ｓ?，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年有所增加，切實保證完成干部培訓規(guī)劃的任務。要精打細算，勤儉辦學。各地區(qū)各部門為完成培訓任務辦班，應有正常的經(jīng)費來源，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得另行收取費用，也不得攤派或轉(zhuǎn)嫁負擔；非規(guī)定性的培訓班次，必須堅持自愿參加的原則，確需收費的，要按當?shù)厥〖壺斦?、物價部門以及干部教育主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其收入要納入本單位的財務管理并按規(guī)定用途使用。培訓干部不得以營利為目的。 　　５、逐步推進干部培訓的制度化、法制化建設(shè)。 　　要繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部定期脫產(chǎn)進修制度、干部在職學習制度，鼓勵干部業(yè)余自學。完善干部培訓與使用相結(jié)合的制度，堅持對干部學習情況進行認真考試、考核，并把考試、考核結(jié)果作為使用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)之一。制定《國家公務員培訓暫行規(guī)定》等法規(guī)。要嚴格按照加強干部培訓管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風。 　　四、建立有中國特色的干部教育體系 　?。?、建立起有中國特色的干部教育體系的基本框架。 　　在黨中央、國務院領(lǐng)導下，建立由中央組織部主管、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委分工負責，中央、地方和部門分級分類管理的干部教育培訓管理體制。根據(jù)不同行業(yè)特點和干部成長規(guī)律，發(fā)揮辦學單位、用人單位和學員的積極性，建立以需求為導向，實行組織按計劃調(diào)訓與干部自主參訓相結(jié)合的充滿活力的干部教育培訓運行機制。 　?。病⒅醒?、國家機關(guān)有關(guān)負責干部教育培訓的綜合管理部門，要明確職責，加強協(xié)調(diào)。 　　中央組織部主管全國干部教育工作。按照中央的要求，制訂干部教育的方針、政策、規(guī)劃；組織中央管理的干部和一定層次的中、青年干部的培訓；指導、協(xié)調(diào)、檢查省、自治區(qū)、直轄市和中央、國家機關(guān)各部委干部教育工作。 　　中央宣傳部負責指導干部理論學習，組織對宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導骨干的培訓。 　　人事部負責國家公務員培訓及科技人員繼續(xù)教育。 　　國家教委負責干部國民教育學歷及成人教育綜合管理工作。 　　國家經(jīng)貿(mào)委負責經(jīng)濟管理干部和企業(yè)干部的培訓工作。 　　其他有關(guān)部門也應履行黨中央、國務院賦予的干部教育培訓工作的職責。 　　干部培訓原則上按干部管理權(quán)限組織實施。各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮干部教育（培訓）領(lǐng)導小組的作用，統(tǒng)籌管理本地區(qū)、本部門的干部教育工作。未設(shè)領(lǐng)導小組的，參照上述分工，搞好協(xié)調(diào)。 　　３、黨校、行政學院、干部院校和培訓中心的培訓對象及培訓任務的分工。 　　中央黨校承擔省部級黨員干部和部分地廳級在職領(lǐng)導干部的輪訓，部分優(yōu)秀中青年黨員領(lǐng)導干部的培訓，部分少數(shù)民族黨員領(lǐng)導干部和理論宣傳骨干的培訓。 　　國家行政學院承擔高中級公務員的培訓，舉辦省部級行政領(lǐng)導參加的專題研究班、中央和地方政府部門部分地廳級干部參加的培訓班，以及部分優(yōu)秀后備骨干參加的培訓班。 　　其他各類干部院校、培訓中心負責本部門、本系統(tǒng)干部的理論及業(yè)務培訓。 　?。?、建立、健全宏觀管理制度。 　?。ǎ保┙⒏刹拷逃?lián)席會議制度。由中央組織部牽頭，根據(jù)需要召開有中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參加的會議，通報情況，研究和協(xié)調(diào)干部教育培訓工作。 　?。ǎ玻┲醒敫鞑块T舉辦以地方黨政領(lǐng)導干部為對象的各類培訓班、研究班，繼續(xù)實行計劃申報制度。經(jīng)中央組織部審核平衡后，統(tǒng)一下達招生計劃，避免多頭重復抽調(diào)學員。 　　（３）涉及干部教育培訓的法規(guī)、政策、改革措施和重大工作部署，建立事前通氣協(xié)調(diào)制度。 　?。怠⒔⑦m應新形勢需要的干部教育培訓運行機制。 　　干部培訓管理部門要加強指導協(xié)調(diào)，提供有效服務；干部培訓基地應主動面向干部需求，提高辦學質(zhì)量；學員所在單位應有組織、有計劃地安排干部參加培訓；學員個人應積極參加學習，提高自身素質(zhì)。今后，要由省以上干部教育主管部門批準，編制明確的指令性班次名稱表，統(tǒng)籌安排、計劃調(diào)訓。此外的各種培訓必須堅持用人單位的自主自愿原則。 　?。丁Ⅻh委、政府要切實加強領(lǐng)導。 　　各級黨委、政府要從社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略全局，從黨和國家長治久安的高度，充分認識干部教育培訓工作的重要地位和作用。要切實加強領(lǐng)導，尤其要管好干部教育培訓工作中事關(guān)方向、政策等重大問題和教育培訓機構(gòu)領(lǐng)導班子建設(shè)問題。要按照分級負責、分工負責的原則，定期對培訓規(guī)劃、計劃和各項培訓政策的實施情況進行檢查、總結(jié)，切實保證干部培訓規(guī)劃的落實。