（1996年4月20日） 　　為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，保證現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作的順利進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，現(xiàn)就加強和改進試點企業(yè)黨的工作，提出以下意見。 　　一、在試點中要切實加強和改進企業(yè)黨的工作 　　黨的十四屆三中、四中、五中全會反復強調，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，在實踐中積極探索發(fā)揮作用的途徑和方法，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。 　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨復雜的任務。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立有中國特色社會主義的現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求和重要保證。切實加強和改進企業(yè)黨的建設，做好黨的工作，緊緊依靠黨組織和黨員的力量，依靠廣大職工群眾，依靠強有力的思想政治工作，調動各方面的積極性，才能保證建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革順利進行，進一步把企業(yè)辦好。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點中，必須加強黨的領導，企業(yè)黨的建設工作，只能加強，不能削弱。 　　各級黨政領導和有關部門的負責同志，要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識加強企業(yè)黨的建設和黨的工作的重要性。企業(yè)黨組織要把推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，作為自己的政治責任，發(fā)動和組織全體黨員、廣大職工積極投身到改革中去，支持和保證試點工作的順利進行。要緊緊圍繞深化企業(yè)改革、轉換經(jīng)營機制、提高經(jīng)濟效益、保證國有資產(chǎn)的保值增值來開展黨的工作。要以改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新方法。 　　二、改進試點企業(yè)黨組織的設置，理順領導關系 　　試點企業(yè)進行公司制改組時，應適應公司組織結構的變化和黨員分布狀況，及時地合理調整黨組織的設置。 　　公司黨組織的領導關系，要有利于開展黨的工作和促進企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)不同情況確定。試點企業(yè)改組成公司后，黨組織原由地方黨委領導的，其領導關系一般保持不變。與公司(集團公司)在同一地區(qū)的子公司黨組織，一般由公司(集團公司)黨組織領導。公司(集團公司)跨地區(qū)設立的子公司黨組織，原則上由所在地黨組織領導；需由公司(集團公司)黨組織領導的，由公司(集團公司)黨組織與子公司所在地黨組織協(xié)商解決，意見不一致時，由上級黨組織幫助解決。股權比較分散的公司黨組織，一般由所在地黨組織領導。 　　三、試點企業(yè)黨組織的主要職責、任務和黨委領導班子的選配 　　企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心。黨組織必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風和廉政建設，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展開展各項工作，推動和促進企業(yè)的社會主義物質文明和精神文明建設。 　　企業(yè)黨委(含不設黨委的總支部委員會或支部委員會，下同)必須完成黨章規(guī)定的基本任務，其主要職責是：(1)認真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；(2)參與企業(yè)重大問題的決策，支持股東會(股東大會，下同)、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(總經(jīng)理，下同)依法行使職權；(3)領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；(4)領導工會、共青團等群眾組織，支持它們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；(5)加強黨組織的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 　　要按照有利于發(fā)揮黨組織政治核心作用的要求，選配好企業(yè)黨委領導班子。選拔黨性強、公正廉潔、懂業(yè)務和經(jīng)營管理、有組織領導能力和務實創(chuàng)新精神、善于做思想政治工作的黨員擔任黨委書記。要在堅持任職條件的前提下，注意班子結構的整體優(yōu)化，適當增加企業(yè)黨員行政領導的人數(shù)。 　　根據(jù)工作需要和領導成員的素質條件，企業(yè)黨委主要負責人和其他成員可按照法定程序進入董事會、監(jiān)事會。有的可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職。條件具備的，黨委書記、董事長可由一人擔任，配備一名黨委副書記以主要精力抓黨的工作。 　　四、明確黨委參與重大問題決策的范圍，積極探索參與決策的有效方法和途徑 　　參與企業(yè)重大問題的決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。公司黨委參與重大問題決策的范圍，一般指公司提交股東會、董事會審議決定的問題，主要是涉及黨和國家方針政策和職工切身利益的重大問題。 　　1.在董事會對重大問題決策前，黨員董事應將有關內(nèi)容向黨委報告。黨委討論研究，提出意見和建議。黨委的意見和建議，通過黨員董事反映給董事會；必要時，可以黨委的名義正式通知董事會。 　　2.黨委要搞好調查研究，努力提高參與決策的能力和水平，及時、主動地提出意見和建議。 　　3.黨委要加強對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等領導層中的黨員的教育和監(jiān)督。黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理要遵守黨章，增強黨性，廉潔自律，自覺地向黨組織報告工作，接受黨組織的監(jiān)督。 　　4.黨委要領導、支持工會和職工代表大會在民主管理、民主監(jiān)督方面積極發(fā)揮作用。 　　企業(yè)的重要人事工作，屬于企業(yè)黨委參與決策的重大問題。在試點中，要堅持黨管干部的原則，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，改進管理的具體辦法。公司黨委在人事工作和領導班子建設中的職責是：(1)保證監(jiān)督黨的干部路線、方針、政策和德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則的貫徹執(zhí)行；(2)對董事會擬聘任的公司經(jīng)理，經(jīng)理提名的副經(jīng)理及管理部門負責人的人選進行考察，提出意見和建議，依法聘任或解聘；(3)負責管理黨群系統(tǒng)領導班子和工作人員；(4)會同有關方面抓好公司優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、推薦和各類管理人員的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督、管理工作；(5)抓好公司領導班子的思想作風建設。 　　五、合理設置試點企業(yè)黨組織的工作機構，不斷改進黨組織的工作方法和活動方式 　　企業(yè)黨組織工作機構的設置和專職黨務工作人員的配備，應按照精干、高效、協(xié)調和有利于加強黨的建設與思想政治工作，有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨員人數(shù)較多的大型企業(yè)黨委一般應設組織、宣傳、辦公室等工作部門。中小型企業(yè)黨組織的工作機構，根據(jù)實際情況可以分設，也可以設一個工作部門，內(nèi)部實行分工。具體設置方案，由企業(yè)黨委討論提出，報上級黨委審核確定。 　　企業(yè)黨的紀律檢查機構的設置、人員配備及其職責任務，按黨章和有關規(guī)定執(zhí)行。 　　企業(yè)黨組織應配備精干的專職黨務工作人員。專職黨務工作人員的數(shù)量，由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要提出意見，同董事會協(xié)商后確定，并納入企業(yè)管理人員編制。 　　要重視黨務工作者隊伍建設，加強對黨務工作人員的政治理論和專業(yè)技術培訓，全面提高他們的素質。提倡公司黨務工作人員和行政管理人員換崗交流。專職黨務工作人員的待遇應與同級行政管理人員一視同仁，并要有相應的目標責任和激勵機制。 　　企業(yè)黨委要堅持民主集中制的原則，適應現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，改進工作方法和活動方式，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。要善于通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和企業(yè)經(jīng)營管理班子中黨員的作用，通過加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和充分發(fā)揮黨組織的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，加強同群眾的聯(lián)系等多種方式來體現(xiàn)政治核心作用，切實增強黨組織在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織的活動要緊緊圍繞企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，緊密聯(lián)系黨員和職工群眾的實際，把思想教育、加強管理同解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的效果。在活動方式上，要根據(jù)本企業(yè)的具體情況，做到靈活多樣，講求實效。 　　要妥善解決好企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費問題。黨組織的活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分，年初由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要，編制年度預算，同董事會協(xié)商后列入企業(yè)財務計劃。計劃范圍內(nèi)的開支，由黨組織負責人審批。 　　六、加強對試點企業(yè)黨的工作的領導 　　上級黨組織要切實加強對試點企業(yè)黨的工作的領導。對企業(yè)黨組織的設置、領導班子的選配、黨的工作機構的設置和人員配備等問題，應及時提出指導性意見。要加強企業(yè)領導班子建設，幫助理順企業(yè)黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理的關系，教育董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理班子中的黨員，增強黨的觀念，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和黨組織的決議，自覺接受黨組織的監(jiān)督。要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要加強督促檢查和具體指導，支持企業(yè)黨組織在實踐中積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，保證試點工作的順利進行。