國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法 令總局第120號 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，保障供港澳蔬菜的質(zhì)量安全和穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于供港澳新鮮和保鮮蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。 第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。 國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。 第四條 檢驗檢疫機構(gòu)對供港澳蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）和供港澳蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)加工企業(yè)）實施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)備案。 第五條 種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對供港澳蔬菜質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事種植、生產(chǎn)加工活動，建立健全從種植、加工到出境的全過程的質(zhì)量安全控制體系和質(zhì)量追溯體系，保證供港澳蔬菜符合香港或者澳門特別行政區(qū)的相關(guān)檢驗檢疫要求。香港或者澳門特別行政區(qū)沒有相關(guān)檢驗檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)地相關(guān)檢驗檢疫要求。 第六條 檢驗檢疫機構(gòu)對供港澳蔬菜種植、生產(chǎn)加工過程進行監(jiān)督，對供港澳蔬菜進行抽檢。 第七條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對供港澳蔬菜建立風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)制度。 第二章 種植基地備案與管理 第八條 檢驗檢疫機構(gòu)對種植基地實施備案管理。非備案基地的蔬菜不得作為供港澳蔬菜的加工原料，國家質(zhì)檢總局另有規(guī)定的小品種蔬菜除外。 第九條 種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（以下簡稱種植基地備案主體）應(yīng)當(dāng)向種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請種植基地備案。 對實施區(qū)域化管理的種植基地，可以由地方政府有關(guān)部門向檢驗檢疫機構(gòu)推薦備案。 第十條 申請備案的種植基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）有合法用地的證明文件； （二）土地固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求； （三）土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源； （四）有專門部門或者專人負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具； （五）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等； （六）有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員； （七）有農(nóng)藥殘留檢測能力。 第十一條 種植基地備案由其備案主體向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，提交以下材料，一式二份： （一）供港澳蔬菜種植基地備案申請表； （二）工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件； （三）種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖； （四）種植基地負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者、植保員身份證復(fù)印件，植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學(xué)歷證書復(fù)印件； （五）種植基地質(zhì)量安全管理制度； （六）種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。 第十二條 種植基地備案主體提交材料齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理備案申請。 種植基地備案主體提交材料不齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知種植基地備案主體補正，以申請單位補正資料之日為受理日期。 檢驗檢疫機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條和第十一條的規(guī)定進行審核。審核工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。符合條件的，予以備案，按照“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+SC+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號，發(fā)放備案證書。不符合條件的，不予備案，檢驗檢疫機構(gòu)書面通知種植基地備案主體。 第十三條 種植基地負(fù)責(zé)人、植保員等發(fā)生變化的，種植基地備案主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。 種植基地備案主體更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產(chǎn)品質(zhì)量安全的，以及有其他較大變更情況的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)重新申請種植基地的備案。 種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應(yīng)當(dāng)在基地備案資格有效期屆滿30日前向種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出備案延續(xù)申請。 檢驗檢疫機構(gòu)按照本辦法第十條和第十一條的要求進行審查。審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，不予延續(xù)。 第十四條 種植基地備案主體應(yīng)當(dāng)建立供港澳蔬菜生產(chǎn)記錄制度，如實記載下列事項： （一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農(nóng)藥安全間隔期； （二）植物病蟲害的發(fā)生和防治情況； （三）收獲日期和收獲量； （四）產(chǎn)品銷售及流向。 生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。 第十五條 種植基地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照香港、澳門特別行政區(qū)或者內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料和生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品，禁止采購或者使用不符合香港、澳門特別行政區(qū)或者內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品。 第十六條 種植基地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批供港澳蔬菜原料出具供港澳蔬菜加工原料證明文件。 第三章 生產(chǎn)加工企業(yè)備案與管理 第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對生產(chǎn)加工企業(yè)實施備案管理。 第十八條 申請備案的生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）企業(yè)周圍無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源，生產(chǎn)加工用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求； （二）廠區(qū)有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設(shè)施，生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離。生產(chǎn)加工車間面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，車間布局合理，排水暢通，地面用防滑、堅固、不透水的無毒材料修建； （三）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、產(chǎn)品溯源制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等； （四）蔬菜生產(chǎn)加工人員符合食品從業(yè)人員的健康要求； （五）有農(nóng)藥殘留檢測能力。 第十九條 生產(chǎn)加工企業(yè)向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，提交以下材料，一式二份： （一）供港澳蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)備案申請表； （二）生產(chǎn)加工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件； （三）生產(chǎn)加工企業(yè)廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關(guān)鍵工序及主要加工設(shè)備照片； （四）生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件； （五）生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系文件； （六）生產(chǎn)加工用水的水質(zhì)檢測報告。 第二十條 生產(chǎn)加工企業(yè)提交材料齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理備案申請。 生產(chǎn)加工企業(yè)提交材料不齊全的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后5個工作日內(nèi)一次性書面告知生產(chǎn)加工企業(yè)補正，以生產(chǎn)加工企業(yè)補正資料之日為受理日期。 檢驗檢疫機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十八條和第十九條的規(guī)定進行審核。審核工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。符合條件的，予以備案，按照“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+GC+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號，發(fā)放備案證書。不符合條件的，不予備案，檢驗檢疫機構(gòu)書面通知生產(chǎn)加工企業(yè)。 第二十一條 生產(chǎn)加工企業(yè)廠址或者辦公地點發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理生產(chǎn)加工企業(yè)備案變更手續(xù)。 生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人、企業(yè)名稱、生產(chǎn)車間變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請生產(chǎn)加工企業(yè)的備案。 生產(chǎn)加工企業(yè)備案證書的有效期為4年。生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在備案資格有效期屆滿30日前向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出備案延續(xù)申請。檢驗檢疫機構(gòu)按照本辦法第十八條和第十九條的要求進行審核。審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，不予延續(xù)。 第二十二條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供港澳蔬菜原料進貨查驗記錄制度，核查進廠原料隨附的供港澳蔬菜加工原料證明文件；屬于另有規(guī)定的小品種蔬菜，應(yīng)當(dāng)如實記錄進廠原料的名稱、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。 第二十三條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗記錄制度，依照香港、澳門特別行政區(qū)或者內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)品進行檢驗。如實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。 用于檢測的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合計量器具管理的有關(guān)規(guī)定。 第二十四條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供港澳蔬菜的運輸包裝和銷售包裝的標(biāo)識上注明以下內(nèi)容：生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、地址、備案號、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。 第四章 檢驗檢疫 第二十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供港澳蔬菜符合香港、澳門特別行政區(qū)或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求，對供港澳蔬菜進行檢測，檢測合格后報檢人向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，報檢時應(yīng)當(dāng)提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。 第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求對供港澳蔬菜進行抽檢。 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管和抽檢結(jié)果，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》等有關(guān)檢驗檢疫證單。 第二十七條 生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)申領(lǐng)鉛封，并對裝載供港澳蔬菜的運輸工具加施鉛封，建立臺帳，實行核銷管理。 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要可以派員或者通過視頻等手段對供港澳蔬菜進行監(jiān)裝，并對運輸工具加施鉛封。 檢驗檢疫機構(gòu)將封識號和鉛封單位記錄在《出境貨物通關(guān)單》、《出境貨物換證憑單》或者其他單證上。 供港澳蔬菜需經(jīng)深圳或者珠海轉(zhuǎn)載到粵港或者粵澳直通貨車的，應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗檢疫機構(gòu)指定的場所進行卸裝，并重新加施鉛封。檢驗檢疫機構(gòu)對該過程實施監(jiān)管，并將新鉛封號記錄在原單證上。 第二十八條 出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)對供港澳蔬菜實施分類查驗制度。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)裝和鉛封的，除核查鉛封外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例核查貨證，必要時可以進行開箱抽查檢驗。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)裝和鉛封的，在出境口岸核查鉛封后放行。 供港澳蔬菜經(jīng)出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)查驗符合要求的，準(zhǔn)予放行；不符合要求的，不予放行，并將有關(guān)情況書面通知生產(chǎn)加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)。 第二十九條 供港澳蔬菜出貨清單、《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》實行一車/柜一單制度。 廣東、深圳、珠海檢驗檢疫機構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》有效期為3個工作日；其他檢驗檢疫機構(gòu)出具的通關(guān)單證有效期為7個工作日。 第五章 監(jiān)督管理 第三十條 供港澳蔬菜應(yīng)當(dāng)來自備案的種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)。未經(jīng)備案的種植基地及其生產(chǎn)加工企業(yè)不得從事供港澳蔬菜的生產(chǎn)加工和出口。 第三十一條 種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)對備案的種植基地進行監(jiān)督管理，生產(chǎn)加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)對備案的生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)督管理。 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立備案的種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督管理包括日常監(jiān)督檢查、年度審核等形式。 備案種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督頻次由檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。 第三十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括： （一）種植基地周圍環(huán)境狀況； （二）種植基地的位置和種植情況； （三）具體種植品種和種植面積； （四）生產(chǎn)記錄； （五）病蟲害防治情況； （六）有毒有害物質(zhì)檢測記錄； （七）加工原料證明文件出具情況以及產(chǎn)量核銷情況。 根據(jù)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可以對食品安全相關(guān)項目進行抽檢。