?。ㄖ泄仓醒搿?996年4月5日印發(fā)） 第一章　總則 　　第一條　為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 　　第二條　本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)委員會(huì)全體會(huì)議(簡稱全委會(huì))及其常務(wù)委員會(huì)(簡稱常委會(huì))。 　　第三條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。 　　第四條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則： 　　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針； 　　堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織的指示、決定； 　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，實(shí)行一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線； 　　堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度； 　　堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。 　　第五條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是： 　　對(duì)本地區(qū)的重大問題作出決策； 　　通過法定程序使黨組織的主張成為本地區(qū)的法規(guī)或政令； 　　向地方國家機(jī)關(guān)推薦重要干部； 　　在地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組； 　　組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作； 　　動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。 第二章　職責(zé) 　　第六條　全委會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間是同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。其職責(zé)是： 　　(一)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。 　　(二)制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的措施。 　　(三)聽取和審議常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。 　　(四)決定召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議。 　　(五)選舉常委會(huì)和書記、副書記。 　　通過同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常委會(huì)和書記、副書記。 　　(六)對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定的問題或必須由全委會(huì)決定的其他重要問題作出決策。 　　第七條　常委會(huì)在全委會(huì)閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議，主持經(jīng)常工作。其職責(zé)是： 　　(一)召集全委會(huì)，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；對(duì)本條例第六條規(guī)定應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。 　　(二)組織實(shí)施上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議。 　　(三)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要問題作出決定。 　　(四)對(duì)同級(jí)地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組請(qǐng)示的問題作出決定。 　　(五)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部；負(fù)責(zé)教育和監(jiān)督干部。 　　調(diào)動(dòng)或指派下一級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，其數(shù)額在下一級(jí)黨的委員會(huì)任期內(nèi)一般不得超過常委會(huì)委員職數(shù)的二分之一。 　　(六)以黨的委員會(huì)名義向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作，向所屬黨組織發(fā)布指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會(huì)名義發(fā)出的其他重要文件。 　　(七)對(duì)必須由常委會(huì)決定的其他重要問題作出決定。 第三章　組織原則 　　第八條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員，必須遵守黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的基本原則，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)必須貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)組織的決定。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合中央精神或本地區(qū)的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，同時(shí)可向再上一級(jí)組織報(bào)告。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)每年必須向上級(jí)組織作一次全面工作情況報(bào)告。執(zhí)行中央和上級(jí)組織某項(xiàng)重要決定的情況要進(jìn)行專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。 　　第九條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)要保證下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán)，支持下級(jí)組織積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題，如無特殊情況，上級(jí)組織不要干預(yù)。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)在對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí)，通常情況下應(yīng)征求下級(jí)組織的意見。需要下級(jí)組織了解的重要情況和重大問題，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)組織通報(bào)。 　　第十條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬全委會(huì)或常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須由集體討論決定。任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。委員在集體討論決定問題時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人的意見。委員個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。 　　常委會(huì)委員要有明確的分工。每個(gè)委員對(duì)分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)于不屬于自己分管的工作也要關(guān)心，主動(dòng)提出意見和建議。 　　第十一條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)決定重要問題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，然后進(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。 　　第十二條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)書記負(fù)責(zé)組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委會(huì)委員的工作。書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受委員的監(jiān)督。 　　常委會(huì)委員應(yīng)支持書記的工作，接受書記對(duì)自己工作的檢查、督促。 　　常委會(huì)委員應(yīng)自覺維護(hù)常委會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。 　　第十三條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。 　　第十四條　常委會(huì)委員在本地區(qū)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見。個(gè)人意見必須符合黨的委員會(huì)集體決定的精神。凡代表黨的委員會(huì)發(fā)表的重要講話和重要文章，應(yīng)經(jīng)過常委會(huì)討論。 第四章　議事和決策 第一節(jié)　全委會(huì) 　　第十五條　全委會(huì)每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。 　　第十六條　全委會(huì)的議題由常委會(huì)確定。會(huì)議議題確定前，一般應(yīng)征詢委員的意見。 　　全委會(huì)召開的時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開5天前通知到各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。 　　第十七條　全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。 　　委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。 　　根據(jù)工作需要，常委會(huì)可確定有關(guān)人員列席全委會(huì)。 　　第十八條　全委會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。 　　表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式。 　　會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。 　　對(duì)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分決定，必須由全委會(huì)三分之二以上委員同意，并經(jīng)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。在特殊情況下，可以先由常委會(huì)作出處理決定，待召開全委會(huì)時(shí)予以追認(rèn)。 第二節(jié)　常委會(huì) 　　第十九條　常委會(huì)會(huì)議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。 　　常委會(huì)會(huì)議由書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書記召集并主持。 　　第二十條　常委會(huì)會(huì)議的議題由書記確定，或由書記委托副書記確定。 　　常委會(huì)會(huì)議的召開時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開2天前通知到各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。 　　第二十一條　常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。 　　委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。 　　根據(jù)工作需要，常委會(huì)會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會(huì)會(huì)議。 　　第二十二條　常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。 　　表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。 　　會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。 　　推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。 　　第二十三條　常委會(huì)會(huì)議應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 　　第二十四條　經(jīng)常委會(huì)會(huì)議討論通過的、以黨的委員會(huì)名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。 　　第二十五條　對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會(huì)的，書記或副書記或常委會(huì)委員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。 第三節(jié)　書記辦公會(huì) 　　第二十六條　書記辦公會(huì)可根據(jù)工作需要召開。 　　書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問題。 　　第二十七條　書記辦公會(huì)議事范圍： 　　(一)醞釀需要提交常委會(huì)議討論決定的問題。 　　(二)對(duì)常委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　(三)交流日常工作情況。 第四節(jié)　重大問題決策 　　第二十八條　全委會(huì)和常委會(huì)必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策。對(duì)重大問題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過下列程序： 　　(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。 　　(二)方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見，有的應(yīng)聽取本地區(qū)人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的意見，有的應(yīng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。 　　(三)召開全委會(huì)或常委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。 　　第二十九條　全委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。常委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定。 第五章　思想作風(fēng)和工作作風(fēng) 　　第三十條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。 　　常委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持和健全學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、方法根據(jù)實(shí)際情況確定。 　　第三十一條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。 　　第三十二條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須清正廉潔，勤政為民，以身作則，公道正派，艱苦樸素。 　　第三十三條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究。下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間，省級(jí)和省轄市級(jí)常委會(huì)委員全年不得少于2個(gè)月；縣級(jí)常委會(huì)委員全年不得少于3個(gè)月。下基層工作和調(diào)查研究要輕車簡從。 　　常委會(huì)委員應(yīng)堅(jiān)持基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。 　　第三十四條　常委會(huì)委員必須參加雙重組織生活，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。 　　第三十五條　黨的地方各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集中精力議大事、抓大事，精簡不必要的會(huì)議和文件。常委會(huì)委員應(yīng)減少事務(wù)性活動(dòng)和應(yīng)酬活動(dòng)，提高工作效率和質(zhì)量。 第六章　監(jiān)督和處分 　　第三十六條　全委會(huì)、常委會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。 　　(一)黨的地方各級(jí)委員會(huì)應(yīng)向同級(jí)代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行本條例的情況，接受審議。 　　(二)常委會(huì)應(yīng)定期向全委會(huì)報(bào)告執(zhí)行本條例的情況，接受審議。審議情況要報(bào)告上一級(jí)黨的委員會(huì)。 　　(三)黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)和下級(jí)黨的委員會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。 　　(四)常委會(huì)應(yīng)將檢查執(zhí)行本條例的情況列入民主生活會(huì)議題，每年至少檢查一次。 　　(五)全委會(huì)和常委會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受黨員、群眾和輿論監(jiān)督。 　　第三十七條　對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和程序給予處理： 　　(一)黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員不履行職責(zé)或不按組織原則辦事的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，造成損失的，必須追究責(zé)任。 　　(二)黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員違反議事規(guī)則和決策程序的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，造成重大損失的，必須給予黨的紀(jì)律處分。 　　(三)黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員泄露應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。 　　(四)對(duì)執(zhí)紀(jì)和批評(píng)、檢舉、控告人員進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。 　　(五)對(duì)違反本條例的其他行為，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。 第七章　附則 　　第三十八條　黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織，可參照?qǐng)?zhí)行本條例。 　　第三十九條　本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十條　本條例自下發(fā)之日起實(shí)施。過去有關(guān)黨的地方委員會(huì)工作的規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。