（中共中央組織部　1985年2月1日印發(fā)） 　　黨的代表大會制度是黨的根本制度。健全黨的地方各級代表大會制度，對加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹黨的民主集中制，提高黨的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)四化建設(shè)，具有十分重要的意義。為了保證黨的地方各級代表大會的工作順利進(jìn)行，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和中央有關(guān)指示，對于黨的地方各級代表大會若干具體問題作如下規(guī)定。 　　一、代表名額及比例 　　省、自治區(qū)、直轄市黨代表大會代表名額，一般為400至700人，黨員和所轄黨組織較少的300至400人，黨員和所轄黨組織較多的700至900人。 　　省轄市黨代表大會代表名額，一般為200至400人，黨員和所轄黨組織較多的400至600人。 　　自治州黨代表大會代表名額，一般為200至500人。 　　直轄市的區(qū)黨代表大會代表名額，一般為200至400人。 　　縣(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)黨代表大會代表名額，一般為200至400人。黨員和所轄黨組織較多的500人左右。 　　代表的人選，應(yīng)注意先進(jìn)性和廣泛性。要盡量減少與人代會代表的交叉。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、省轄市、直轄市的區(qū)黨代表大會的代表中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)占70%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般應(yīng)占8%左右。解放軍、武警部隊等代表一般應(yīng)占2%左右。婦女代表一般不少于20%。少數(shù)民族代表所占比例，按照實際情況確定。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%。縣(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)黨代表大會的代表中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)占60%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物一般應(yīng)占18%左右。解放軍、武警部隊等代表一般應(yīng)占2%左右。婦女代表一般不少于20%。少數(shù)民族代表所占比例，按照實際情況確定。年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。 　　黨的地方各級代表大會的代表名額和代表分配以及各方面代表的比例，由同級黨委參照本規(guī)定的限額，按黨員人數(shù)和工作需要決定，并報上一級黨的委員會批準(zhǔn)。 　　二、代表的產(chǎn)生 　　黨的地方各級代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。黨的縣級以上委員會，在必要時也可召開代表會議，選舉出席上級黨的代表大會的代表。 　　上級黨委派出的代表機(jī)關(guān)，不能召開黨代表大會或代表會議。這些機(jī)關(guān)出席上級黨代表大會的代表，可由所在直屬機(jī)關(guān)黨組織召開黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。 　　黨組不能召開黨代表大會或代表會議。這些單位及其直屬企事業(yè)選舉出席上級黨代表大會的代表，可采取不同辦法。有的參加直屬機(jī)關(guān)黨委召開的黨代表大會；有的參加所在地方黨委召開的黨代表大會或代表會議；有的可以將代表名額直接分配到直屬企事業(yè)，由企事業(yè)黨委召開黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。 　　代表候選人名單，可由黨組織或選舉人提出，經(jīng)過充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意見確定。喪失工作能力或生活自理能力的同志不要列入代表候選人名單。 　　黨的地方各級代表大會或代表會議在選舉出席上級黨的代表大會代表時，代表候選人不限于各級黨代表大會或代表會議的代表。 　　黨的地方各級代表大會的代表出缺時，可由原選舉單位補(bǔ)選。 　　三、代表資格的審查 　　審查代表資格的權(quán)力屬于黨代表大會。 　　黨代表大會成立代表資格審查委員會，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。代表資格審查委員會的主任、副主任和委員人選，由上屆黨委提出建議名單，提交大會預(yù)備會議舉手表決通過。 　　為了給代表大會審查代表資格作好準(zhǔn)備，在代表大會召開以前，各級黨委可責(zé)成有關(guān)部門，對代表進(jìn)行初步審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定手續(xù)或代表不符合代表資格的，應(yīng)及時建議原選舉單位撤換。原選舉單位來不及或不同意撤換時，應(yīng)提交代表大會代表資格審查委員會審議，并提出意見，交代表大會審查決定。對暫時查不清的，代表大會閉會后仍可責(zé)成有關(guān)部門繼續(xù)審查，如確有問題、不夠代表資格的，要作出取消代表資格的決定。撤銷代表資格，要經(jīng)原選舉單位決定，并報上級黨委批準(zhǔn)。 　　代表資格審查委員會在聽取有關(guān)部門對代表選舉和代表資格初步審查情況后，進(jìn)行正式審查，然后向大會報告，提請大會審查通過。 　　四、代表大會預(yù)備會議的任務(wù) 　　代表大會正式舉行前，由上屆黨委主持召開大會預(yù)備會議。預(yù)備會議的主要任務(wù)： 　　1.通過大會主席團(tuán)和大會秘書長名單。 　　2.通過代表資格審查委員會名單。 　　3.通過代表大會議程。 　　4.通過有關(guān)確認(rèn)事項。 　　五、代表大會主席團(tuán)的產(chǎn)生及其任務(wù) 　　代表大會設(shè)主席團(tuán)。大會主席團(tuán)由上屆黨委或各代表團(tuán)提名，經(jīng)代表醞釀討論，確定候選人名單，提交大會預(yù)備會議舉手表決通過。 　　大會設(shè)秘書長1人，大會主席團(tuán)設(shè)常務(wù)委員若干人。秘書長、主席團(tuán)常務(wù)委員，由上屆黨委提名。秘書長的產(chǎn)生，在大會預(yù)備會議上舉手表決通過。主席團(tuán)常務(wù)委員的產(chǎn)生，在大會秘書長主持的第一次主席團(tuán)會議上舉手表決通過。 　　大會執(zhí)行主席分別由大會主席團(tuán)成員輪流擔(dān)任。 　　大會主席團(tuán)必須貫徹民主集中制的原則。凡是有關(guān)會議的重大問題，都要經(jīng)過主席團(tuán)全體會議討論決定。它的主要任務(wù)： 　　1.按照大會議程主持會議。 　　2.組織大會的報告和討論。 　　3.主持大會的選舉工作。 　　4.組織討論通過大會的決議。 　　六、黨的委員會委員、候補(bǔ)委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委委員和候補(bǔ)委員名額，一般為60人左右，黨員和所轄黨組織較少的50人左右，黨員和所轄黨組織較多的80人左右。 　　自治州黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右。 　　省轄市黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為40人左右，黨員和所轄黨組織較少的30人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　直轄市的區(qū)黨委委員和候補(bǔ)委員，一般為20至40人。 　　縣(旗、市)、自治縣黨委委員和候補(bǔ)委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右。 　　省轄市的區(qū)黨委委員和候補(bǔ)委員，一般為20至30人。 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委的候補(bǔ)委員一般占委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的20%左右；州、市、縣、省轄市的區(qū)黨委的候補(bǔ)委員一般占委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的15%左右。 　　委員、候補(bǔ)委員的安排，要注意年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意有熟悉經(jīng)濟(jì)、文教、科技等各方面的人參加；要有一定數(shù)量的女同志。自治區(qū)、自治州、自治縣黨委委員和候補(bǔ)委員中，少數(shù)民族要占適當(dāng)比例。 　　黨的地方各級委員會的委員和候補(bǔ)委員的名額，分別由黨的地方各級委員會參照本規(guī)定的限額提出意見，報上一級黨委決定。 　　七、顧問委員會委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會委員名額，一般為40人左右，黨員和所轄黨組織較少的30人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　中央規(guī)定設(shè)顧問委員會的省轄市顧問委員會委員名額20至30人。 　　八、紀(jì)律檢查委員會委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會委員名額，一般為35人左右，黨員和所轄黨組織較少的20人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　自治州、省轄市和直轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會委員名額，一般為15至30人。 　　縣(旗、市)、自治縣、省轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會委員名額，一般為10至15人。 　　九、黨的委員會委員、候補(bǔ)委員、顧問委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員的產(chǎn)生黨的委員會委員、候補(bǔ)委員、顧問委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員候選人，由上屆黨委或由代表團(tuán)提名，經(jīng)代表醞釀討論，大會主席團(tuán)集中多數(shù)代表的意見確定，提交大會選舉產(chǎn)生。 　　候選人不限于本屆代表大會的代表。 　　黨的委員會委員出缺時，由候補(bǔ)委員按得票多少依次遞補(bǔ)，經(jīng)同級黨委全會討論通過，并報上級黨委備案。 　　十、黨的委員會常委、書記、副書記名額 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委常委，一般為11人，黨員和所轄黨組織較少的9人，黨員和所轄黨組織較多的13人，個別省、市不超過15人。書記1人；副書記一般為4人，黨員和所轄黨組織較少的3人，黨員和所轄黨組織較多的5人。 　　自治州黨委常委，一般為7至11人。書記1人，副書記2至3人。 　　省轄市黨委常委，一般為7至11人，黨員和所轄黨組織較多的13人。書記1人，副書記2至4人。 　　直轄市的區(qū)黨委常委，一般為7至11人。書記1人，副書記2至3人。 　　縣(旗、市)、自治縣、省轄市的區(qū)委常委，一般為7至9人，黨員和所轄黨組織較多的11人。書記1人，副書記2至3人。 　　十一、顧問委員會常委、主任、副主任名額 　　省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會常委，一般9至15人。主任1人，副主任2至3人。 　　中央規(guī)定設(shè)顧問委員會的省轄市顧問委員會常委，一般為7至11人。主任1人，副主任1至2人。 　　十二、紀(jì)律檢查委員會常委、書記、副書記名額 　　省和自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會常委，一般為7至9人。書記1人，副書記2至3人。 　　省轄市、自治州、直轄市的區(qū)、縣(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會常委，一般為5至7人。書記1人，副書記1至2人。 　　十三、黨的委員會常委、書記、副書記，顧問委員會常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會常委、書記、副書記的產(chǎn)生 　　黨的委員會常委、書記、副書記，顧問委員會常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會常委、書記、副書記，分別由黨的委員會全體會議、顧問委員會全體會議、紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生。 　　黨的委員會、顧問委員會、紀(jì)律檢查委員會的第一次全體會議，由代表大會主席團(tuán)各委托一位委員主持。 　　十四、選舉辦法 　　代表、黨的委員會委員和候補(bǔ)委員、顧問委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。選舉的具體形式有兩種：一是采用預(yù)選辦法。大會主席團(tuán)根據(jù)上屆黨委或代表團(tuán)的意見，提出與應(yīng)選人數(shù)相等的候選人參考名單，提交各代表團(tuán)醞釀討論。主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)人的意見確定預(yù)選候選人名單，提交大會進(jìn)行預(yù)選。主席團(tuán)常委會根據(jù)預(yù)選結(jié)果提出正式候選人名單，經(jīng)主席團(tuán)審議提交各代表團(tuán)討論通過后，進(jìn)行大會正式選舉。二是采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法進(jìn)行選舉。選舉時，提出的候選人數(shù)，一般應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%左右。 　　選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。對候選人的基本情況，要向選舉人進(jìn)行介紹。對選舉人提出的各種質(zhì)詢，要作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。 　　候選人名單按姓氏筆劃為序排列。 　　黨委的正式委員候選人落選，列入候補(bǔ)委員候選人選舉。 　　黨的委員會常委、書記、副書記，顧問委員會常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會常委、書記、副書記的選舉，由上屆黨委提出候選人名單，分別經(jīng)黨的委員會全體會議、顧問委員會全體會議、紀(jì)律檢查委員會全體會議醞釀討論后，進(jìn)行選舉。 　　選舉所收回的票數(shù)，等于或少于投票人數(shù)的選舉有效；多于投票人數(shù)的選舉無效，應(yīng)重新選舉。 　　每一選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的作廢。 　　大會設(shè)總監(jiān)票人、監(jiān)票人，在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人數(shù)由大會主席團(tuán)確定，監(jiān)票人由各代表團(tuán)推選?？偙O(jiān)票人由主席團(tuán)確定，由大會通過。 　　計票工作人員由大會秘書處指定，在監(jiān)票人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 　　投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。 　　選舉結(jié)果，當(dāng)選人得票必須超過到會選舉人數(shù)的半數(shù)。如果得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時，則以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額人數(shù)為止。如遇票數(shù)相等不能確定候選人中誰當(dāng)選時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人，重新投票。得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額可以重新選舉產(chǎn)生。得票超過半數(shù)的候選人，接近應(yīng)選名額，經(jīng)大會主席團(tuán)醞釀，并征得代表同意，也可不再進(jìn)行選舉。 　　當(dāng)選的代表、黨的委員會委員、顧問委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員，分別按姓氏筆劃為序排列；黨的委員會候補(bǔ)委員按得票多少為序排列，得票相等的按姓氏筆劃為序排列；黨的委員會常委、書記、副書記，顧問委員會常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會常委、書記、副書記，分別按上級黨委批準(zhǔn)的排列名次排列。 　　十五、報批手續(xù) 　　黨的地方各級委員會都要按照黨章規(guī)定按期召開黨代表大會。在特殊情況下，需要提前或延期舉行的，必須經(jīng)上一級黨委批準(zhǔn)。 　　黨的地方各級委員會在召開代表大會以前，應(yīng)將黨代表大會召開時間、代表名額、選舉辦法，下屆黨的委員會、顧問委員會、紀(jì)律檢查委員會和常委會的名額，報上級黨委批準(zhǔn)；委員、候補(bǔ)委員、常委、書記、副書記、主任、副主任的候選人預(yù)備名單，經(jīng)上級黨委原則同意后，方可召開代表大會。候選人預(yù)備名單是對選舉結(jié)果的一種希望，它在最后是否有效，要由選舉的結(jié)果決定。選舉結(jié)果，委員、候補(bǔ)委員報上級黨委備案。常委、書記、副書記、主任、副主任，報上級黨委批準(zhǔn)。 　　十六、對破壞選舉者的制裁 　　為了保證黨員或代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在進(jìn)行選舉過程中，絕不允許搞派別活動和非組織活動，絕不允許虛報選票數(shù)、追查選票，絕不允許進(jìn)行壓制、報復(fù)等行為。如果發(fā)生違反黨章的情況，應(yīng)及時嚴(yán)肅處理。對有破壞選舉行為的人，要給予批評教育或黨紀(jì)處分。 　　(注：黨的十四大決定，從十四大起，不再設(shè)立中央顧問委員會和各省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會，并從黨章中刪去了有關(guān)顧問委員會的條文。黨的十四大以后，本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定中涉及顧問委員會的條文自然失效。)