商務(wù)部公告 （2007年第11號(hào)） 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 　　商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2006年7月10日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，商務(wù)部繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部做出終裁決定（見(jiàn)附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 　　一、最終裁定 　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　二、征收反傾銷稅 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2007年3月29 日起，對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚征收反傾銷稅。 　　征收反傾銷稅的產(chǎn)品為壬基酚，也稱壬基苯酚；英文名稱為Nonyl Phenol（簡(jiǎn)稱NP）；分子式為；歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29071310。 　　壬基酚的物理化學(xué)特性：壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，外觀在常溫下為無(wú)色或淡黃色液體，略帶苯酚氣味，不溶于水，溶于丙酮。 　　壬基酚的主要用途：主要用于生產(chǎn)表面活性劑、也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤(rùn)滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹(shù)脂改性劑、樹(shù)脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。 　　對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下： 　?。ㄒ唬┯《裙? 　　印度十拿-赫蒂利亞有限公司 　　　　　　　　　12.22 % 　?。⊿I GROUP-INDIA LIMITED） 　　其他印度公司（All Others）　　　　　　　　　　20.38% 　　（二）臺(tái)灣地區(qū)公司 　　和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司　　　　　　　　　　　6.87 % 　?。‵ormosan Union Chemical Corporation） 　　中國(guó)人造纖維股份有限公司　　　　　　　　　　　4.08 % 　?。–hina Man-Made Fiber Corporation） 　　其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）　　　　　　　　20.38% 　　三、征收反傾銷稅的方法 　　自2007年3月29日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。 　　四、反傾銷稅的追溯征收 　　對(duì)自2006年7月10日起至本決定公告之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分，以及由此多征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。 　　印度十拿-赫蒂利亞有限公司的英文名稱自2006年9月13日由Schenectady Herdillia Limited變更為SI GROUP - INDIA LIMITED，并已獲得印度政府的批準(zhǔn)。鑒于商務(wù)部已接受該公司名稱變更的申請(qǐng)，因此，自2006年7月10日起至本決定公告之日止，從印度十拿-赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）/（SI GROUP - INDIA LIMITED）進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按照終裁所確定的印度十拿-赫蒂利亞有限公司（SI GROUP - INDIA LIMITED）的稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，超過(guò)部分海關(guān)按照上述方法予以退還。 　　對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前進(jìn)口的原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚不再追溯征收反傾銷稅。 　　五、征收反傾銷稅的期限 　　對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚征收反傾銷稅，實(shí)施期限自2007年3月29日起5年。 　　六、新出口商復(fù)審 　　對(duì)于上述國(guó)家和地區(qū)在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向調(diào)查機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。 　　七、期中復(fù)審 　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向調(diào)查機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)期中復(fù)審。 　　八、行政復(fù)議和行政訴訟 　　對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　九、本公告自2007年3月29日起執(zhí)行。 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚反傾銷調(diào)查的終裁決定 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 二○○七年三月二十八日 　　附件： 中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的 進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年7月10日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下： 　　一、調(diào)查程序 　?。ㄒ唬┝讣傲竿ㄖ? 　　1.立案 　　2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人2002年、2003年、2004年、2004年1-6月和2005年1-6月的壬基酚產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占同期中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。 　　根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月29日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。 　　2. 立案通知 　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月26日就收到中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了印度駐中國(guó)大使館官員。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)中國(guó)駐世貿(mào)組織（WTO）代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。 　　2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)主管調(diào)查官員約見(jiàn)了印度駐中國(guó)大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過(guò)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了壬基酚反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。 　?。ǘ┏醪秸{(diào)查 　　1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 　?。?）登記應(yīng)訴 　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，印度十拿-赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司（Formosan Union Chemical Corporation）和臺(tái)灣地區(qū)中國(guó)人造纖維股份有限公司（China Man-Made Fiber Corporation）向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVA CHEM （INDIA）LTD公司和臺(tái)灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機(jī)關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。 　?。?）發(fā)放問(wèn)卷和收取問(wèn)卷 　　2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)給予申請(qǐng)公司適當(dāng)延期。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到印度十拿-赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司（Formosan Union Chemical Corporation）和臺(tái)灣地區(qū)中國(guó)人造纖維股份有限公司（China Man-Made Fiber Corporation）三家生產(chǎn)商的答卷。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)遞交的答卷進(jìn)行了審查，2006年4月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)各公司答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補(bǔ)充提供的部分向各公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。 　　2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查 　?。?）參加調(diào)查活動(dòng)登記 　　2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿-赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣地區(qū)中國(guó)人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。 　　（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 　　2006年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。 　?。?）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷 　　2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國(guó)大陸生產(chǎn)者、中國(guó)大陸進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《中國(guó)大陸進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。 　　在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷，印度十拿-赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣中國(guó)人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷。 　?。?）聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)陳述 　　2006年3月10日，應(yīng)本案申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了申請(qǐng)人關(guān)于本案有關(guān)情況的意見(jiàn)陳述。 　?。?）初裁前實(shí)地核查 　　2006年4月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。 　?。ㄈ┏醪讲枚肮? 　　2006年7月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2006年7月10日起，中華人民共和國(guó)對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述國(guó)家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金保證金。 　　（四）發(fā)布延期公告 　　2006年12月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月，即截止日期為2007年6月29日。 　?。ㄎ澹┏醪煤蟮睦^續(xù)調(diào)查 　　1.對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查 　?。?）初裁后接受書面評(píng)論和相關(guān)材料 　　根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司進(jìn)行信息披露并說(shuō)明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到各答卷公司對(duì)初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論。 　?。?）實(shí)地核查 　　為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成壬基酚反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年9月18日至9月28日赴臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司有和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國(guó)人造纖維股份有限公司； 2006年10月8日至10月13日，核查小組赴印度進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司為印度十拿-赫蒂利亞有限公司。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。 　　實(shí)地核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定向接受核查的各公司發(fā)放了核查披露。 　　（3）最終裁定前的信息披露 　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴答卷公司進(jìn)行信息披露并說(shuō)明了計(jì)算其傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)也向印度駐中國(guó)大使館以及通過(guò)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)。 　?。?）印度十拿-赫蒂利亞有限公司名稱變更 　　終裁前，印度十拿-赫蒂利亞有限公司提出，其英文名稱Schenectady Herdillia Limited變更為SI GROUP - INDIA LIMITED，并提交了相關(guān)證明文件。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司的英文名稱于2006年9月13日由Schenectady Herdillia Limited變更為SI GROUP - INDIA LIMITED，并已獲得印度政府的批準(zhǔn)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司提出的更名申請(qǐng)，自更名之日起，原由Schenectady Herdillia Limited公司在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)將由SI GROUP - INDIA LIMITED承繼。 　　2.對(duì)損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查 　　（1）初裁后接收書面評(píng)論和相關(guān)材料 　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)企業(yè)提交的《申請(qǐng)人對(duì)壬基酚反傾銷調(diào)查案初步裁定的評(píng)述意見(jiàn)》。本案其他利害關(guān)系方未對(duì)初裁決定提交書面評(píng)論意見(jiàn)。 　　（2）終裁前實(shí)地核查 　　2006年8月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查。 　?。?）最終裁定前的信息披露 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 　　在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的評(píng)論和意見(jiàn)依法進(jìn)行了考慮。 　　二、被調(diào)查產(chǎn)品 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下： 　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚。 　　產(chǎn)品名稱：壬基酚，也稱壬基苯酚。 　　英文名稱：Nonyl Phenol（簡(jiǎn)稱NP）。 　　分子式：C15H24O 　　稅則號(hào)：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中歸入：29071310。 　　物理化學(xué)特性：壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，外觀在常溫下為無(wú)色或淡黃色液體，略帶苯酚氣味，不溶于水，溶于丙酮。 　　主要用途：主要用于生產(chǎn)表面活性劑、也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤(rùn)滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹(shù)脂改性劑、樹(shù)脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。 　　三、中國(guó)大陸同類產(chǎn)品和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè) 　　（一）中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示： 　　1.中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒(méi)有區(qū)別。 　　2.中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品均是以苯酚和丙烯為主要原料，在催化劑作用下進(jìn)行烷基化反應(yīng)生成壬基酚產(chǎn)品。 　　3.中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途相同，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤(rùn)滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹(shù)脂改性劑、樹(shù)脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。 　　4.中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式相同，均是通過(guò)直銷或代理的方式在中國(guó)大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售，客戶群體完全相同，市場(chǎng)銷售區(qū)域也相同。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)上述證據(jù)分析后認(rèn)為，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途、銷售渠道、客戶群體等方面是相同的，具有可替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。 　　（二）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定 　　調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的壬基酚產(chǎn)量，在2002年、2003年、2004年和2005年1-6月分別占同期中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03%和71.45%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的情況。 　　四、 傾銷和傾銷幅度 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定： 　　（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 　　印度公司 　　印度十拿-赫蒂利亞有限公司 　?。⊿I GROUP - INDIA LIMITED） 　　1.正常價(jià)值 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了印度十拿-赫蒂利亞有限公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。 　　在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國(guó)內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定正常價(jià)值時(shí)，排除公司內(nèi)部交易的銷售。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)印度十拿-赫蒂利亞有限公司調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)，該公司未按照問(wèn)卷的要求將銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較。調(diào)查機(jī)關(guān)重新將國(guó)內(nèi)銷售的發(fā)票價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了比較。經(jīng)過(guò)比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國(guó)內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)低于成本銷售的國(guó)內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國(guó)內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2.出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)大陸出口銷售，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國(guó)大陸，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　該公司沒(méi)有報(bào)告出口銷售的CIF價(jià)格，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價(jià)格，并依此計(jì)算了該公司的傾銷幅度。初裁后的實(shí)地核查過(guò)程中，該公司補(bǔ)充提交了重新計(jì)算的CIF價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了核查，決定在終裁決定中，依據(jù)公司提交的CIF價(jià)格計(jì)算其傾銷幅度。 　　3.調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　?。?）關(guān)于正常價(jià)值 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、折扣、傭金、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等國(guó)內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。 　　該公司在實(shí)地核查中提出對(duì)信用費(fèi)用采用的利率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無(wú)法證明內(nèi)銷信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。 　?。?）關(guān)于出口價(jià)格 　　關(guān)于信用費(fèi)用，在初裁中，由于公司沒(méi)有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)可公開(kāi)獲得的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。 　　該公司在實(shí)地核查中提出了關(guān)于信用費(fèi)用利率的新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無(wú)法證明出口銷售信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。 　　該公司在出口價(jià)格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過(guò)程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國(guó)內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過(guò)程中免稅，在出口階段也不退稅，由此導(dǎo)致該公司國(guó)內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價(jià)格有所差別，影響了價(jià)格的公平比較。 　　在初裁中，由于該公司未能說(shuō)明此調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，同時(shí)，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該公司此項(xiàng)調(diào)整主張。 　　初裁后，該公司在初裁評(píng)論和實(shí)地核查中，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了解釋，并提交了新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中也重點(diǎn)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了核查。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)能夠證明公司主張的內(nèi)銷產(chǎn)品和對(duì)中國(guó)出口銷售產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅上的差別，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司該價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目主張。鑒于在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)與該公司所主張的關(guān)稅差別數(shù)額之間存在差異，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)關(guān)稅差別數(shù)額做一定修正后對(duì)此調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。 　　臺(tái)灣地區(qū)公司 　　和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司 　?。‵ormosan Union Chemical Corporation） 　　1.正常價(jià)值 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。 　　和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場(chǎng)交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，其中成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國(guó)家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用，并依此計(jì)算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用。 　　初裁后，該公司在初裁評(píng)論中和實(shí)地核查中對(duì)這些差異部分進(jìn)行了修正，解釋了二者數(shù)據(jù)不一致的理由，并重新提交了更正后的價(jià)格調(diào)整數(shù)額。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查并在實(shí)地核查中重點(diǎn)核查了上述差異，以及產(chǎn)生上述差異的原因。經(jīng)核實(shí)，修改后的內(nèi)銷價(jià)格調(diào)整數(shù)額與成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用相關(guān)數(shù)額一致，在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司的成本數(shù)據(jù)，并對(duì)該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部?jī)?nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)全部?jī)?nèi)銷交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2.出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售情況。該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售一部分通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國(guó)大陸；一部分直接銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　3.調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　?。?）關(guān)于正常價(jià)值 　　在初裁中，關(guān)于“其他折扣”調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中稱，在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國(guó)大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對(duì)內(nèi)銷交易價(jià)格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中發(fā)現(xiàn)，該公司的此項(xiàng)調(diào)整主張實(shí)際為“數(shù)量折扣”調(diào)整，且并未在調(diào)查問(wèn)卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項(xiàng)價(jià)格調(diào)整，其條件也不符合調(diào)查問(wèn)卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項(xiàng)目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，因此，對(duì)該公司的“其他折扣”主張不予接受。 　　在初裁評(píng)論及實(shí)地核查中，該公司仍未就該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較進(jìn)行合理的說(shuō)明并提供相應(yīng)證據(jù)，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。 　　關(guān)于包裝費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。在實(shí)地核查中，該公司關(guān)于包裝費(fèi)用的是否實(shí)際發(fā)生的證明材料仍然不準(zhǔn)確、不充分，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。 　　關(guān)于退款及賠償，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司未能合理說(shuō)明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，因此，不接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等內(nèi)銷調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。 　?。?）關(guān)于出口價(jià)格 　　關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒(méi)有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒(méi)有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中利率的認(rèn)定，并依據(jù)發(fā)貨時(shí)間和收款時(shí)間對(duì)信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。 　　關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說(shuō)明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、兩岸間運(yùn)費(fèi)、兩岸間運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)以及其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。 　　中國(guó)人造纖維股份有限公司 　?。–hina Man-Made Fiber Corporation） 　　1.正常價(jià)值 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國(guó)人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。 　　中國(guó)人造纖維股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場(chǎng)交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎(jiǎng)金”和“差旅費(fèi)”等銷售費(fèi)用應(yīng)為費(fèi)用項(xiàng)目，而公司錯(cuò)誤地將其作為收益來(lái)填報(bào)，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表和銷售費(fèi)用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費(fèi)用的歸集和分?jǐn)偸钦鎸?shí)合理的，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國(guó)家和地區(qū)的銷售收入來(lái)分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用。公司在初裁評(píng)論中解釋了錯(cuò)誤發(fā)生的原因并且提交了更正表，在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)也重點(diǎn)核實(shí)了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證明文件，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司對(duì)上述問(wèn)題的更正。 　　關(guān)于管理費(fèi)用，公司在補(bǔ)充答卷中稱其在原始答卷中填報(bào)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用的數(shù)據(jù)時(shí)誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費(fèi)用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對(duì)所報(bào)的管理費(fèi)用進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的修正。調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對(duì)后，在初裁中初步認(rèn)定公司的修正合理，接受公司該主張。在初裁后的實(shí)地核查中，公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)詳細(xì)解釋了管理費(fèi)用的總數(shù)和分?jǐn)偟倪^(guò)程，并且提交了相關(guān)證明文件。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　關(guān)于財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其中一些項(xiàng)目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無(wú)關(guān)，在初裁時(shí)做了相應(yīng)的調(diào)整。初裁后，公司沒(méi)有對(duì)此提供進(jìn)一步評(píng)論和提交相應(yīng)的證據(jù)。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，在審查過(guò)程中，由于公司的部分內(nèi)銷為向關(guān)聯(lián)公司銷售，為使公平比較，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售給非關(guān)聯(lián)公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的銷售費(fèi)用，對(duì)相應(yīng)部分的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用中直接歸集的銷售費(fèi)用部分進(jìn)行了調(diào)整，并依此計(jì)算出公司對(duì)臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)客戶銷售的成本及相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)比較，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2.出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國(guó)人造纖維股份有限公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。公司對(duì)中國(guó)大陸的出口一部分銷售通過(guò)臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告知道這部分產(chǎn)品銷往中國(guó)大陸；一部分直接銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　公司在對(duì)中國(guó)大陸出口銷售表中報(bào)告了對(duì)香港最終用戶的交易，在計(jì)算出口價(jià)格中，調(diào)查機(jī)關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3.調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　?。?）關(guān)于正常價(jià)值 　　關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。實(shí)地核查中，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了具體包裝費(fèi)用發(fā)生的證明材料。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司該項(xiàng)調(diào)整主張。 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。 　?。?）關(guān)于出口銷售 　　關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒(méi)有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒(méi)有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。 　　實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在提交出口銷售部分答卷中漏報(bào)了“押匯息”調(diào)整項(xiàng)目，并發(fā)現(xiàn)該公司在初裁中報(bào)告的信用費(fèi)用期間也不能合理反映此部分費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受該公司提交的“押匯息”費(fèi)用，而依據(jù)公司出口交易條款中設(shè)定的全部信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。 　　在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、出口商港服務(wù)費(fèi)、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)及郵電費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。 　　（二）價(jià)格比較 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。 　　對(duì)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。 　?。ㄈ﹥A銷幅度 　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 　　1.印度公司 　　印度十拿-赫蒂利亞有限公司　　　　　　　　　　　　12.22% 　?。⊿I GROUP - INDIA LIMITED） 　　其他印度公司（All Others）　　　　　　　　　　　　20.38% 　　2.臺(tái)灣地區(qū)公司 　　和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司　　　　　　　　　　　　　 6.87% 　　（Formosan Union Chemical Corporation） 　　中國(guó)人造纖維股份有限公司　　　　　　　　　　　　　 4.08% 　?。–hina Man-Made Fiber Corporation） 　　其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）　　　　　　　　　　20.38% 　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度 　　（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性 　　調(diào)查證據(jù)顯示，來(lái)自印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)來(lái)自上述國(guó)家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹? 　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額 　　1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量 　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚產(chǎn)品數(shù)量為6988.58噸，2003年為10257.43噸，比2002年增長(zhǎng)46.77%；2004年的進(jìn)口量繼續(xù)快速增加，達(dá)到14337.02噸，比2003年增長(zhǎng)39.77%；2005年1-6月進(jìn)口量為5916.25噸，比上年同期下降12.34%。 　　2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)大陸市場(chǎng)所占的份額 　　調(diào)查期內(nèi)， 2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額為27.68％，2003年為38.99％，2004年為45.67％，2005年1-6月為49.07％，比2004年同期上升10.65個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額明顯呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。 　?。ㄈ﹥A銷進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格及其對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格 　　根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸的出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)。2002年印度和臺(tái)灣地區(qū)出口到中國(guó)大陸的壬基酚產(chǎn)品的平均價(jià)格為786.28美元/噸；2003年為965.94美元/噸，比2002年上升22.85%；2004年上升至1269.87美元/噸，比2003年上升31.46%；2005年1-6月為1453.03美元/噸，比上年同期上升27.58%。 　　2.中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中：2003年比2002年上升19.55%；2004年比2003年上升26.11%；2005年1-6月比上年同期上升29.89%。 　　以上數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，主要原因是由于在調(diào)查期內(nèi)，生產(chǎn)壬基酚的主要原材料苯酚和丙烯的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上升造成的。據(jù)調(diào)查，2003年至2005年1-6月，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)苯酚的采購(gòu)價(jià)格與上年同期相比分別增長(zhǎng)了24.71%、30.77%和47.02%；丙烯價(jià)格與上年同期相比分別增長(zhǎng)了25.93%、51.36%和41.83%。按照生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的單耗計(jì)算，苯酚和丙烯兩種原材料價(jià)格的上漲，造成壬基酚單位生產(chǎn)成本在調(diào)查期內(nèi)各年度分別比上年同期相應(yīng)增加25.37%、41.89%和44.07%。而同期中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品價(jià)格與上年同期相比分別上升19.55%、26.11%、和29.89%，遠(yuǎn)低于苯酚和丙烯價(jià)格的上漲幅度。 　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額較大，對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價(jià)格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價(jià)格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價(jià)格水平，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。 　?。ㄋ模┲袊?guó)大陸產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下： 　　1.產(chǎn)能 　　調(diào)查期內(nèi)，雖然中國(guó)大陸壬基酚市場(chǎng)需求總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力卻沒(méi)有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，各年度均為12000噸。中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)2003年開(kāi)始實(shí)施的擴(kuò)建項(xiàng)目，因壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫中途停工，至今未能重新啟動(dòng)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制。 　　2.產(chǎn)量 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不僅沒(méi)有隨著中國(guó)大陸壬基酚市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)而相應(yīng)地增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì)。2002年至2004年，產(chǎn)量年均下降16.17%，其中：2003年比2002年下降9.30%；2004年比2003年繼續(xù)下降22.52%；2005年1-6月比上年同期又下降31.29%。 　　3.開(kāi)工率 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力不僅未能增長(zhǎng)，而且已有的生產(chǎn)能力也未得到充分利用，且呈逐年大幅下降趨勢(shì)。其中：2003年比2002年下降9.23個(gè)百分點(diǎn)；2004年比2003年下降20.29個(gè)百分點(diǎn)；2005年1-6月比上年同期繼續(xù)下降32.53個(gè)百分點(diǎn)。 　　4.銷售量 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量也大幅增加，但中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的銷售量卻呈逐年大幅下降趨勢(shì)。2002年至2004年，銷售量年均下降18.58%。其中，2003年比2002年下降11.57%；2004年比2003年下降25.03%；2005年1-6月比上年同期又下降23.84%。中國(guó)大陸同類產(chǎn)品銷售受到嚴(yán)重的抑制。 　　5.市場(chǎng)份額 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額處于較低水平，并總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2004年比2002年大幅下降22.44個(gè)百分點(diǎn)。其中，2003年比2002年下降7.28個(gè)百分點(diǎn)； 2004年比2003年下降15.16個(gè)百分點(diǎn)；2005年1-6月比上年同期上升3.87個(gè)百分點(diǎn)。 　　6.銷售收入 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的銷售收入總體變化不大，略有下降。2002年至2004年，銷售收入年均下降0.03%。其中：2003年比2002年上升5.72%；2004年比2003年下降5.46%；2005年1-6月比上年同期下降1.08%。 　　7.稅前利潤(rùn) 　　中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)數(shù)。2002年至2004年，稅前利潤(rùn)年均下降11.54%。其中，2003年比2002年下降14.46%；2004年比2003年下降8.69%；2005年1-6月比上年同期繼續(xù)下降51.87%。中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損狀況呈逐年加劇的趨勢(shì)。 　　8.投資收益率 　　調(diào)查期內(nèi)，由于中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入受到嚴(yán)重抑制，稅前利潤(rùn)均為負(fù)數(shù)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品投資收益率在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)巨額投資無(wú)法收回。2003年至2005年1-6月，投資收益率比上年同期分別下降2.07個(gè)百分點(diǎn)、1.64個(gè)百分點(diǎn)和3.11個(gè)百分點(diǎn)。 　　9.就業(yè)人數(shù) 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變動(dòng)。2002年至2004年，就業(yè)人數(shù)年均僅下降0.64%。其中，2003年比2002年下降1.27%；2004年與2003年就業(yè)人數(shù)相同；2005年1-6月比上年同期上升5.48%。 　　10.勞動(dòng)生產(chǎn)率 　　調(diào)查期內(nèi)，由于中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變化，因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著同類產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年下降，相應(yīng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2002年至2004年，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均下降15.63%。其中，2003年比2002年下降8.13%；2004年比2003年下降22.52%；2005年1-6月比上年同期又大幅下降34.86%。 　　11.人均工資 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均工資總體呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)。2002年至2004年，人均工資年均下降7.54%。其中，2003年比2002年上升5.25%；2004年比2003年大幅下降18.77%；2005年1-6月比上年同期下降3.94%。 　　12.期末庫(kù)存 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量較產(chǎn)量逐年下降，造成期末庫(kù)存大幅增加。2002年至2004年，期末庫(kù)存年均增加44.58%。其中，2003年比2002年增加24.74%；2004年比2003年大幅增加67.56%；2005年1-6月比上年同期下降27.93%。 　　13.投融資能力 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均呈惡化趨勢(shì)，生產(chǎn)和銷售受到抑制，庫(kù)存產(chǎn)品大量積壓，虧損嚴(yán)重，企業(yè)償債能力、盈利能力及運(yùn)營(yíng)能力不斷下降，企業(yè)擴(kuò)建工程被迫中途停止，投融資能力下降。 　　14.現(xiàn)金流量 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入總體變化不大，但由于生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的主要原材料價(jià)格大幅上升，大量庫(kù)存產(chǎn)品難以變現(xiàn)，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少。2002年至2004年，現(xiàn)金流量?jī)纛~年均下降642.17%。2002年、2004年和2005年1-6月的現(xiàn)金流量?jī)纛~均為現(xiàn)金凈流出。 　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，在中國(guó)大陸市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)的情況下，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力未能相應(yīng)地增加，生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目被迫中途停工，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響；產(chǎn)量和銷售量受到巨大抑制并呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢(shì)；產(chǎn)品銷售價(jià)格的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價(jià)格的上升幅度；銷售收入未能獲得合理的增長(zhǎng)，稅前利潤(rùn)大幅下降，虧損嚴(yán)重；投資收益、投融資能力等指標(biāo)不斷惡化，開(kāi)工率和市場(chǎng)份額處于較低水平并呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)受到明顯抑制。 　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。 　　初步裁定后，本案利害關(guān)系方未對(duì)初裁決定提出任何異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第八條和第二十五條的規(guī)定，在進(jìn)一步調(diào)查后，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，維持中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)質(zhì)損害的初步裁定意見(jiàn)。 　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響 　　根據(jù)可獲得的證據(jù)，印度和臺(tái)灣地區(qū)具有較大的壬基酚生產(chǎn)能力和出口能力，有進(jìn)一步向中國(guó)大陸市場(chǎng)大量出口壬基酚的能力和傾向，并將對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。另一方面，中國(guó)大陸快速增長(zhǎng)的壬基酚市場(chǎng)需求，為國(guó)外壬基酚生產(chǎn)商提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步向中國(guó)大陸市場(chǎng)擴(kuò)大出口，并對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成不利影響。 　　六、因果關(guān)系 　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。 　　證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚數(shù)量基本上占中國(guó)大陸同類產(chǎn)品各年度總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，且該進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品占中國(guó)大陸壬基酚市場(chǎng)份額也大幅增長(zhǎng)，從2002年的27.68%逐年增長(zhǎng)至2005年1-6月的49.07%，增長(zhǎng)了21.39個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額較大，其價(jià)格對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格有較強(qiáng)的影響力。中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格雖然與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格均有所上升，但由于受被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的抑制，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價(jià)格的上漲幅度，沒(méi)有達(dá)到合理的價(jià)格水平。 　　在調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚市場(chǎng)需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，為正在成長(zhǎng)的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，由于印度和臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸大量低價(jià)出口壬基酚產(chǎn)品，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，市場(chǎng)份額處于較低水平并持續(xù)下降，擴(kuò)建產(chǎn)能工程被迫中止，開(kāi)工不足，正常銷售受到嚴(yán)重影響，銷售收入增長(zhǎng)受到抑制，稅前利潤(rùn)始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，銷售價(jià)格受到明顯抑制，巨額投資無(wú)法收回，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入困境。 　　因此，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。 　　（二）其他因素分析 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到損害并非由以下因素造成： 　　1.其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品影響的因素 　　根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年均占中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的影響很小。 　　2.中國(guó)大陸同類產(chǎn)品需求變化的因素 　　近年來(lái)，隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)品市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚的表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)表觀消費(fèi)量年均增長(zhǎng)11.50%，其中：2003年比2002年增長(zhǎng)4.20%；2004年比2003年增長(zhǎng)19.31%；2005年1-6月比2004年同期下降31.37%。中國(guó)大陸市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)為中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到的損害不是由于中國(guó)大陸市場(chǎng)需求因素造成的。 　　3.中國(guó)大陸同類產(chǎn)品消費(fèi)模式變化的因素 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸沒(méi)有限制使用壬基酚的政策，也沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致中國(guó)大陸壬基酚市場(chǎng)需求萎縮，使中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。 　　4.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況和技術(shù)進(jìn)步的因素 　　中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚生產(chǎn)采用從國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)健生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)過(guò)不斷的技術(shù)改造，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚的生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。不存在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。 　　5.中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的因素 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。 　　6.貿(mào)易政策的因素 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在銷售渠道、銷售區(qū)域方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙中國(guó)大陸同類產(chǎn)品銷售或造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)損害的因素。 　　7.不可抗力因素 　　中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。 　　上述可能使中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有對(duì)中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成損害。 　　七、最終裁定 　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，并對(duì)中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。各公司傾銷幅度分別為： 　　（一）印度公司 　　印度十拿-赫蒂利亞有限公司　　　　　　　　　　　　12.22% 　?。⊿I GROUP - INDIA LIMITED） 　　其他印度公司（All Others）　　　　　　　　　　　　20.38% 　　（二）臺(tái)灣地區(qū)公司 　　和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司　　　　　　　　　　　　　6.87% 　?。‵ormosan Union Chemical Corporation） 　　中國(guó)人造纖維股份有限公司　　　　　　　　　　　　　4.08% 　　（China Man-Made Fiber Corporation） 　　其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）　　　　　　　　　　20.38%