各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院： 　　為推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），“十一五”期間，將開展軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、建設(shè)目標(biāo) 　　通過軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)，加快軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化，充分利用軍品能力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成軍工能力充分利用、軍民良性互動、動態(tài)保軍促軍的軍民結(jié)合發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、建設(shè)原則 　　1.發(fā)揮軍工優(yōu)勢。支持利用軍工技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施及人才優(yōu)勢，大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)。 　　2.促進(jìn)軍民互動。重點(diǎn)支持軍民互動性強(qiáng)、對保持軍品能力作用突出、對軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和帶動作用的民品及軍品出口項(xiàng)目。 　　3.建立多元投入機(jī)制。軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)以軍工單位投入為主，發(fā)揮政府投入的支持和引導(dǎo)作用，吸引社會資金廣泛參與。優(yōu)先支持以股份制形式發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動投資主體多元化。優(yōu)先支持進(jìn)入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目。 　　4.提高經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)先支持市場和效益前景好、技術(shù)水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的軍民結(jié)合項(xiàng)目。 　　三、項(xiàng)目分類 　　軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目分三類： 　?。ㄒ唬┸娒窠Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。包括：利用軍工技術(shù)開發(fā)的民品關(guān)鍵技術(shù)及其他科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目（轉(zhuǎn)化項(xiàng)目）；以先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備改造現(xiàn)有生產(chǎn)條件，擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)模、替代進(jìn)口或提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)能力項(xiàng)目）。 　　軍民結(jié)合產(chǎn)品包括軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品和軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)品，是利用軍工技術(shù)、制造能力、集成能力等，發(fā)展的民品。 　?。ǘ┸娖烦隹陧?xiàng)目。是指軍工單位開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的軍品（裝備）出口項(xiàng)目。 　　（三）軍民結(jié)合技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目。對企業(yè)通過自建、聯(lián)合共建或通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式設(shè)立的民品技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)支持中心進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)所需設(shè)計、試驗(yàn)、測試等研發(fā)條件。 　　四、實(shí)施范圍、投資方式及審批要求 　?。ㄒ唬?shí)施范圍：軍工集團(tuán)公司及中國工程物理研究院所屬保留能力單位及放開能力單位。 　?。ǘ┱顿Y方式主要有：直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等四種。 　　資本金注入和投資補(bǔ)助按自籌資金實(shí)際到位額同比例安排。以貸款貼息方式安排的項(xiàng)目，貸款貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率，貼息年限不超過三年，按貸款的實(shí)際發(fā)生額安排貼息資金。 　　（三）分類投資政策。 　　1.民用核能、民用衛(wèi)星、民用飛機(jī)、民用船舶、光電信息等軍民結(jié)合高技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或生產(chǎn)能力項(xiàng)目中，涉及重大或關(guān)鍵產(chǎn)品的，可以直接投資或資本金注入方式安排（以下簡稱投資項(xiàng)目）。其他項(xiàng)目以投資補(bǔ)助或貸款貼息（以下簡稱補(bǔ)貼項(xiàng)目）方式安排。 　　2.軍品出口項(xiàng)目，在簽訂出口合同后，按實(shí)際建設(shè)投入額可申請投資補(bǔ)助。 　　3.軍民結(jié)合技術(shù)開發(fā)中心，在中心建成后可申請投資補(bǔ)助。 　?。ㄋ模╉?xiàng)目審批要求。 　　1.投資項(xiàng)目。按照軍工固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，由我委審批項(xiàng)目。建議書格式及有關(guān)要求執(zhí)行我委有關(guān)規(guī)定，但要補(bǔ)充兩部分內(nèi)容：（1）軍民轉(zhuǎn)換能力評價。重點(diǎn)是項(xiàng)目利用軍品技術(shù)和能力情況及項(xiàng)目實(shí)施對保持軍品能力的作用分析。（2）項(xiàng)目財務(wù)分析。對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等。 　　2.補(bǔ)貼項(xiàng)目。由集團(tuán)公司審批項(xiàng)目建議書，送國防科工委綜合計劃司及有關(guān)司備案，或由其他有關(guān)部門、地方政府核準(zhǔn)。具備條件時由集團(tuán)公司向國防科工委提出資金申請報告，格式及有關(guān)要求見附件。 　　五、項(xiàng)目申報程序 　?。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目申報 　　按照我委現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序辦理。 　　（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目申報 　　1.各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或由有關(guān)部門、地方政府審批（核準(zhǔn)），集團(tuán)公司審批項(xiàng)目時應(yīng)送國防科工委備案； 　　2.對符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目，在開始建設(shè)或已建成的情況下，由各集團(tuán)公司向國防科工委提出資金申請報告； 　　3.國防科工委對資金申請報告進(jìn)行審查，如必要送中介機(jī)構(gòu)評審，符合條件的，辦理批復(fù)，并列入年度投資計劃。原則上，投資補(bǔ)助一次性安排；同一項(xiàng)目安排貸款貼息次數(shù)不超過兩次。 　　六、其他事項(xiàng) 　?。ㄒ唬└骷瘓F(tuán)公司對報國防科工委的各類項(xiàng)目及資金申請報告涉及的信息真實(shí)性及項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報項(xiàng)目信息，收回已安排給該項(xiàng)目的國撥投資，停止安排項(xiàng)目單位所有軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目國家投資，且三年內(nèi)不再受理該單位新項(xiàng)目，同時，降低相關(guān)集團(tuán)公司所有軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目國家投資比例?？乒の瘜⒓訌?qiáng)審計、抽查、后評估。 　?。ǘ┪椅瘜⒂谖逶路?、八月份、十月份分三批集中開展軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目審批工作。對投資項(xiàng)目，請抓緊編制符合上述要求的投資項(xiàng)目建議書報我委審批；對補(bǔ)貼項(xiàng)目，請按附件要求編制資金申請報告，報我委審批。 　　國防科工委綜合計劃司 二OO七年三月二十九日 　　附件：軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)貼資金申請報告要點(diǎn) 　　（一）項(xiàng)目法人基本情況和財務(wù)狀況 　　包括所有制性質(zhì)及主要股東情況、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況等。 　　（二）建設(shè)目標(biāo)及方案 　　產(chǎn)能規(guī)模及建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施進(jìn)度及計劃等。 　?。ㄈ┸娒褶D(zhuǎn)換能力評價 　　項(xiàng)目利用軍品技術(shù)和能力情況及項(xiàng)目實(shí)施對保持軍品能力的作用分析。 　?。ㄋ模┥暾垏已a(bǔ)貼資金的理由 　　項(xiàng)目總投資，資金籌措及到位情況；申請國家補(bǔ)貼資金的理由。 　?。ㄎ澹┡涮讞l件落實(shí)情況 　　包括土地、節(jié)能、環(huán)保、降耗、安全等條件落實(shí)情況。 　　項(xiàng)目資金申請報告應(yīng)同時附具以下相關(guān)文件： 　　（一）集團(tuán)公司批復(fù)文件或有關(guān)部門、地方政府核準(zhǔn)或備案的文件復(fù)印件。 　?。ǘ﹪临Y源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。 　?。ㄈ┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。 　?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同以及金融機(jī)構(gòu)付款憑證復(fù)印件。 　?。ㄎ澹╉?xiàng)目招標(biāo)方案 　　按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)招標(biāo)內(nèi)容的招標(biāo)方案。 　?。┘瘓F(tuán)公司對項(xiàng)目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。 　　軍品出口項(xiàng)目資金申請報告包括要點(diǎn)（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容，并附具出口合同或協(xié)議復(fù)印件即可。