各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）： 　　為做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核工作，我部組織制訂了《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》（以下簡稱《驗收標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　根據(jù)《關(guān)于做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治全面驗收工作的通知》（建辦城函[2007]207號）要求，我部將于今年5月下旬至7月下旬組織對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進行驗收考核，驗收考核將嚴格按照《驗收標準》進行。通過驗收考核，督促各風(fēng)景名勝區(qū)建立長效管理機制，將《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的各項要求落到實處，促進風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 　　具體考核驗收時間將另行通知。 　　附件：《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》及說明 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 二○○七年五月十日 《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》及說明 根據(jù)建設(shè)部2007年國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收工作的安排和要求，為了明確綜合整治工作的各項考核標準，為綜合整治工作的驗收考核提供依據(jù)，特制定《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》（以下簡稱《驗收標準》）。 一、《驗收標準》的基本框架和主要考核內(nèi)容 1、《驗收標準》分為六個方面：（一）機構(gòu)設(shè)置管理職能；（二）總體規(guī)劃編制實施；（三）違規(guī)違章建設(shè)查處；（四）監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)；（五）標志標牌規(guī)范設(shè)置；（六）管理規(guī)章制度建設(shè)。 2、考核要點內(nèi)容為 17項。 二、考核辦法及分值 1、《驗收標準》設(shè)定的考核滿分為100分。 2、通過考核對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進行分類排序，考核結(jié)果分出三個檔次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。 3、考核辦法主要采用聽取匯報、查閱文檔、實地考察、材料審核。 三、考核程序說明 1、凡《驗收標準》中考核項注明“※”為驗收不合格；注明“*”的結(jié)論不得定為合格。 2、建設(shè)部城建司負責(zé)對《驗收標準》的說明和解釋。 標準內(nèi)容 考 核 要 點 考核分值 考核方式 考 核 細 則 備 注 得分 一、機構(gòu)設(shè)置管理職能 1、按國家有關(guān)法律法規(guī)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)的職能，設(shè)置健全的內(nèi)部管理機構(gòu)，依法行使相應(yīng)的管理職責(zé)，對風(fēng)景名勝區(qū)實行有效的管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、內(nèi)部管理機構(gòu)健全（4分）。國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、資源保護、綜合管理和行政執(zhí)法四部門缺一項扣 1分。2、在總體規(guī)劃范圍內(nèi)依法實施有效管理（2 分）。3、管理機構(gòu)職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的；“*” ※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的，為不合格。 2、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，均按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，服從管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 區(qū)內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)（ 6分）。沒有達標扣6分，部分達標扣3分。 3、不得將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；無政企不分或以企代政問題。 6 聽取匯報、查閱文檔 嚴格遵守該項有關(guān)法規(guī)（ 6 分）。將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；每一項扣3分。超過兩項為驗收不合格。 ※將行政管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售管理職能交由企業(yè)行使的，為不合格。 二、總體規(guī)劃編制實施 4、嚴格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，編制和實施經(jīng)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。 6 材料審核、查閱文檔 1、編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報省級政府審查（4分）。尚未完成總體規(guī)劃編制上報工作的；“*”2、編制建設(shè)項目控制性詳細規(guī)劃并按規(guī)劃實施（2 分）。沒有編制扣去相應(yīng)分。 ※沒有編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，為不合格。 5、在風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍，并對核心保護區(qū)范圍勘界立樁。 6 材料審核、實地考察 1、劃定風(fēng)景名勝區(qū)核心保護區(qū)范圍（4分）；沒有劃定核心景區(qū)范圍的；“*”2、對風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍并勘界立樁（2 分）；沒有設(shè)立界碑、界樁的；“*” 6、嚴格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，對總體規(guī)劃的實施進行有效的監(jiān)管；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度。 6 材料審核、查閱文檔 1、嚴格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度（6分）。2、景區(qū)內(nèi)發(fā)生違反總體規(guī)劃案件，發(fā)現(xiàn)一例扣 2 分；未嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度，發(fā)現(xiàn)一例扣2 分。（未發(fā)生被省級以上部門依法通報或查處的違反總體規(guī)劃案件，須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料3、對違章建設(shè)制止糾正不力的；“*” ※違章建設(shè)造成風(fēng)景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴重不良影響的，為不合格。 三、違規(guī)違章建設(shè)查處 7、嚴格按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例進行調(diào)查摸底。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格按照規(guī)劃對違規(guī)違章建設(shè)項目情況進行調(diào)查摸底；（ 6 分）。2、未進行調(diào)查或調(diào)查不徹底，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料） 8、根據(jù)調(diào)查情況，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見和規(guī)劃。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見；（ 6 分）。2、未提出處理意見或處理意見不當(dāng)、力度不夠，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料） 9、按照規(guī)劃要求，嚴格落實對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例的處理意見。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格落實處理意見，違規(guī)違章建筑和設(shè)施已按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷；（6分）。2、未按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷違規(guī)違章建筑和設(shè)施；發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料） 四、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè) 10、監(jiān)管信息系統(tǒng)軟硬件建設(shè) 10 實地考察 1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解基本認識（2分）。2、查看辦公場所（2分）。3、對照統(tǒng)一標準，檢查系統(tǒng)軟（3分）硬（3分）件配置。 ※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，為不合格。 11、監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用情況 5 實地考察、材料審核 1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解業(yè)務(wù)熟練程度（2分）。2、檢查地形圖、規(guī)劃資料和衛(wèi)星遙感影像資料入機情況（2分）。3、已參與過遙感影像監(jiān)測核查（1分）。 12、監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理 3 實地考察、材料審核 1、專職人員登記與變更情況（1分）。2、參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1分）。3、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度（1分）。 五、標志標牌規(guī)范設(shè)置 13、在風(fēng)景名勝區(qū)的主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標志。 6 實地考察 按規(guī)定要求在各主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標志（6分）；未按規(guī)范要求設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一處標志的，扣1分。 ※沒有設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標志的，為不合格。 14、按照規(guī)劃和標準風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類標牌、標識配置齊全、設(shè)置規(guī)范，圖文清晰，清潔美觀，保持完好；標牌、標識上的說明必須標有中、英文兩種以上文字。 6 實地考察 1、符合各項要求（6分）。2、各類標牌、標識、安全警示標志設(shè)置規(guī)范（3分）；標志、標牌設(shè)立不規(guī)范的；“*”。3、各類標牌、標識、安全警示標志圖文清晰、清潔美觀、保持完好（2 分）；中英文兩種以上標識（1分）。發(fā)現(xiàn)不符合上述要求扣去相應(yīng)分。 六、管理規(guī)章制度建設(shè) 15、行政管理、經(jīng)營管理、內(nèi)部管理、執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等各項管理制度建立健全。 6 查閱文檔 六項規(guī)章制度健全（6分）。缺一項規(guī)章制度扣1分。 16、認真制訂資源保護、規(guī)劃建設(shè)管理以及交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全、旅游經(jīng)營服務(wù)等各項管理規(guī)定，加強宣傳教育，實施情況良好。 6 查閱文檔、實地考察 各項制度有效實施、成效明顯（6分）。實施效果較差的，每一項扣 1 分。 17、風(fēng)景名勝區(qū)各項內(nèi)部管理（辦公管理、人事管理、財務(wù)管理、檔案管理、教育培訓(xùn)等）以及執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等規(guī)章制度，認真實施，責(zé)任落實，效果良好。 4 查閱文檔、材料審核 各項制度有效實施、成效明顯（4分）。實施效果較差、責(zé)任不落實的，每一項扣 1 分。 備注：考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前6個月為準（文件期限不包括法規(guī)、規(guī)章和制度）。