中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)： 　　為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，積極探索科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)）發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)會(huì)的健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的積極作用，民政部、中國(guó)科協(xié)就共同開展全國(guó)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義 　　當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。學(xué)會(huì)作為科技工作者參與學(xué)術(shù)活動(dòng)、開展學(xué)術(shù)交流的重要組織形態(tài)，集中了各學(xué)科領(lǐng)域的眾多專家、學(xué)者和科技工作者，智力密集，人才薈萃，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。學(xué)會(huì)的組織建設(shè)和活動(dòng)狀況，及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用發(fā)揮情況，很大程度上影響著廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，影響著科技界參與自主創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮學(xué)會(huì)作為黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)學(xué)會(huì)積極為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是完善社會(huì)管理體制、整合社會(huì)管理資源、提高社會(huì)管理水平的重要方面，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化科技體制改革、促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑。 　　近年來，在我國(guó)各項(xiàng)改革不斷深化的背景下，學(xué)會(huì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革取得積極進(jìn)展，多數(shù)學(xué)會(huì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、開展學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)科學(xué)普及、為科技工作者服務(wù)、暢通黨和政府與科技界的溝通渠道等方面發(fā)揮著日益明顯的作用。但是，學(xué)會(huì)的整體發(fā)展仍不能滿足時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，學(xué)會(huì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系重要力量的作用未能充分展現(xiàn)，學(xué)會(huì)的凝聚力、服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，規(guī)范學(xué)會(huì)管理，提高學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的凝聚力和服務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的持續(xù)發(fā)展活力，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。抓住良好機(jī)遇，加大改革力度，完善政策措施，引導(dǎo)、推動(dòng)學(xué)會(huì)規(guī)范發(fā)展，是當(dāng)前社會(huì)組織發(fā)展與管理工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是廣大科技工作者的迫切愿望。 　　二、明確學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　推進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，按照學(xué)會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為科技工作者服務(wù)的基本定位，把促進(jìn)學(xué)會(huì)發(fā)展與增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)術(shù)建設(shè)、能力建設(shè)，循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，因會(huì)制宜，圍繞制約學(xué)會(huì)發(fā)展中存在的主要問題，積極探尋學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體發(fā)展規(guī)律和改革的有效途徑。 　　通過學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，培育扶持一批內(nèi)部管理規(guī)范、學(xué)術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)效應(yīng)明顯、發(fā)展能力強(qiáng)勁、社會(huì)信譽(yù)良好的示范性學(xué)會(huì)，引領(lǐng)和推動(dòng)各類學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體向自主、自立、自強(qiáng)、自律方向發(fā)展，初步建立學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體規(guī)范發(fā)展的政策框架，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，滿足政府、社會(huì)和會(huì)員需求的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體發(fā)展格局。 　　三、以改革的精神，探索學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的方向 　　學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，主要圍繞以下五個(gè)方面展開： 　?。ㄒ唬┩晟苾?nèi)部治理結(jié)構(gòu)。以章程為核心，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等會(huì)議制度；合理控制理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）規(guī)模，健全理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）民主議事、民主決策規(guī)則，防止行政化傾向；有條件的社團(tuán)探索配備監(jiān)事或建立監(jiān)事會(huì)。 　?。ǘ?qiáng)化會(huì)員主體地位。確立以會(huì)員為本的理念，完善以會(huì)員為主體的組織體制，落實(shí)會(huì)員權(quán)利和義務(wù)；建立會(huì)員參與機(jī)制，落實(shí)會(huì)員代表、理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人民主選舉制度，探索差額選舉、競(jìng)選、直選等選舉方式；強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)，落實(shí)會(huì)籍管理，建立會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，拓寬會(huì)員服務(wù)的渠道、內(nèi)容和措施。 　?。ㄈ﹦?chuàng)新組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)會(huì)獨(dú)立法人意識(shí)，從體制上推動(dòng)學(xué)會(huì)自主活動(dòng)、自我發(fā)展、自我約束；科學(xué)合理設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，探索分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在民主選舉的基礎(chǔ)上由理事會(huì)聘任，做到動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)估、優(yōu)勝劣汰；探索以競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)為核心的動(dòng)態(tài)人事管理，推動(dòng)工作人員公開社會(huì)招聘，嘗試秘書長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，建立健全學(xué)會(huì)人事、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)、檔案、印章等內(nèi)部規(guī)章制度，提高辦公自動(dòng)化、信息化水平，建立志愿者登記注冊(cè)制度，推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和工作人員職業(yè)化建設(shè)。 　?。ㄋ模┮?guī)范各類服務(wù)活動(dòng)。自覺接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的管理監(jiān)督，嚴(yán)格依照章程開展活動(dòng)；堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收費(fèi)行為，杜絕借開展活動(dòng)斂財(cái)?shù)炔涣夹袨椋灰?guī)范對(duì)外交流合作活動(dòng)，實(shí)行重大事項(xiàng)通報(bào)，探索財(cái)務(wù)收支、接受捐贈(zèng)、社會(huì)服務(wù)等信息公開制度。 　　（五）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。為學(xué)術(shù)建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)術(shù)交流，完善同行認(rèn)可、社團(tuán)認(rèn)可機(jī)制，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)道德自律，繁榮學(xué)術(shù)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)；為科技進(jìn)步服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搭建科技咨詢和科普平臺(tái)，探索開展科技中介服務(wù)活動(dòng)，努力承接科技研究課題、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，積極從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，壯大科技服務(wù)實(shí)力；為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，有條件的學(xué)會(huì)應(yīng)努力承接決策咨詢、科技評(píng)價(jià)、科技人員評(píng)價(jià)等政府職能，積極參與公益活動(dòng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 　　四、加大扶持力度，保證試點(diǎn)工作取得成效 　　學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)工作，由民政部、中國(guó)科協(xié)共同組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。在改革試點(diǎn)的推進(jìn)過程中，民政部作為登記管理機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)在相關(guān)政策上給予支持和指導(dǎo)。中國(guó)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)擬訂改革試點(diǎn)工作的具體方案，并對(duì)試點(diǎn)學(xué)會(huì)給予具體組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，酌情給予一定資金扶持。在學(xué)會(huì)開展試點(diǎn)過程中，民政部、中國(guó)科協(xié)將共同加強(qiáng)學(xué)會(huì)規(guī)范發(fā)展的政策研究，加大宣傳力度，協(xié)調(diào)有關(guān)方面出臺(tái)扶持政策，為試點(diǎn)的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。 　　學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)單位的遴選，按照明確要求、自愿申請(qǐng)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、擇優(yōu)支持、追蹤問效的原則，由學(xué)會(huì)提出申請(qǐng)，在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上確定。學(xué)會(huì)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇全面改革試點(diǎn)或者專項(xiàng)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)行定期檢查評(píng)估，不合格者將被停止資助，取消試點(diǎn)資格。 　　民政部、中國(guó)科協(xié)鼓勵(lì)中國(guó)科協(xié)所屬其他全國(guó)學(xué)會(huì)依照本通知精神，在遵循國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)會(huì)章程的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革工作。 民政部 中國(guó)科協(xié) 二○○七年五月十六日