教技〔2007〕5號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校： 　　《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出，“加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的需要”。以科學(xué)研究見長的研究型大學(xué)是保持我國國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》及其配套政策，加快研究型大學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、研究型大學(xué)建設(shè)的總體要求 　　1．研究型大學(xué)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快建設(shè)一批研究型大學(xué)，對(duì)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。 　　2．加快研究型大學(xué)建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和提高原始性創(chuàng)新能力為中心，遵循高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 　　3．加強(qiáng)“211工程”和“985工程”建設(shè)，到2020年，努力形成一批擁有國家重點(diǎn)科學(xué)研究基地、具有承擔(dān)國家重大科研任務(wù)能力和廣泛國際合作基礎(chǔ)的研究型大學(xué)，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的中心、知識(shí)創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新文化的重要發(fā)源地。 　　4．研究型大學(xué)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家安全的各領(lǐng)域具有不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速器”、社會(huì)進(jìn)步“推動(dòng)機(jī)”和政府決策“思想庫”的作用，為國家和地方發(fā)展的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢和政策建議。 　　二、研究型大學(xué)的任務(wù) 　　5．研究型大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地。研究型大學(xué)要樹立自己的人才培養(yǎng)理念，改變單一傳授知識(shí)的教學(xué)模式，著力構(gòu)建科研與教學(xué)相結(jié)合、“產(chǎn)學(xué)研”有效銜接的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合科研實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生探索未知的興趣、獨(dú)立思考的習(xí)慣和解決問題的能力。 　　6．研究型大學(xué)是自主創(chuàng)新的國家隊(duì)。研究型大學(xué)要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)大師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和拔尖創(chuàng)新人才在引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、完成國家重大科技任務(wù)和國際科技合作與交流等方面的作用，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)領(lǐng)域超前部署，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大問題，提供技術(shù)手段和科學(xué)儲(chǔ)備。 　　7．研究型大學(xué)是培育和發(fā)展先進(jìn)的創(chuàng)新文化的發(fā)源地。研究型大學(xué)要充分發(fā)展有利于創(chuàng)新人才成長和科技創(chuàng)新的大學(xué)文化，并逐步培育所在區(qū)域和社會(huì)的創(chuàng)新文化。 　　8．研究型大學(xué)為社會(huì)提供強(qiáng)大有效的服務(wù)。研究型大學(xué)要開展多層次、多形式的決策咨詢和科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的層次和水平，為國家重大決策提供支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。 　　9．研究型大學(xué)要逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度。研究型大學(xué)要依法制訂大學(xué)章程，定期公布學(xué)校運(yùn)行的各種數(shù)據(jù)、指標(biāo)。建立學(xué)校自律、社會(huì)監(jiān)督、政府調(diào)控相結(jié)合的研究型大學(xué)管理方式。 　　三、加大投入、深化改革，優(yōu)化研究型大學(xué)發(fā)展環(huán)境 　　10．多方籌集資金，加大研究型大學(xué)的支持力度。國家逐步增加對(duì)研究型大學(xué)的教育、科研經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，優(yōu)化研究型大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。 　　11．繼續(xù)實(shí)施“211工程”建設(shè)，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，凝煉學(xué)科發(fā)展方向。鼓勵(lì)研究型大學(xué)圍繞國際科技發(fā)展前沿和國家需求，自主確定學(xué)科發(fā)展方向，加強(qiáng)學(xué)科間的交叉滲透和跨學(xué)科的合作與研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力。 　　12．繼續(xù)實(shí)施“985工程”，統(tǒng)籌研究型大學(xué)基地建設(shè)。加大科學(xué)研究和學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃、組織力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)。以“985工程”綜合科技平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新組織形式，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取列入國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等基地建設(shè)序列。 　　13．加強(qiáng)研究型大學(xué)學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加大“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”的支持力度，推進(jìn)基層學(xué)術(shù)組織改革，重視青年教師的培養(yǎng)和使用。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”，提升學(xué)術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力和國際影響。積極探索教師崗位分類管理的方法與途徑。 　　14．加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。積極探索研究型大學(xué)本科教學(xué)模式改革，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。設(shè)立“博士培養(yǎng)基金”和“博士后創(chuàng)新基金”，提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，壯大科學(xué)研究隊(duì)伍。加強(qiáng)研究生院建設(shè)，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次創(chuàng)新人才的需求。 　　15．創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)研究型大學(xué)積極與企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究體系和工程化開發(fā)體系的銜接，建設(shè)一批具有競爭力和影響力的科技成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程課題中突破關(guān)鍵技術(shù)。 　　16．加強(qiáng)研究型大學(xué)國際合作與交流。支持研究型大學(xué)聘請國際知名專家學(xué)者到校任職、合作研究。鼓勵(lì)研究型大學(xué)更多接收留學(xué)生。支持研究型大學(xué)青年學(xué)者前往國際一流大學(xué)進(jìn)行訪問進(jìn)修，選拔優(yōu)秀學(xué)生到國際一流大學(xué)攻讀博士學(xué)位。 　　17．建設(shè)專業(yè)化管理隊(duì)伍。校長對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)將全部精力投入到學(xué)校管理中。引導(dǎo)學(xué)校各級(jí)管理人員努力鉆研管理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高管理水平和績效，建立一支適應(yīng)研究型大學(xué)發(fā)展需要的專業(yè)化管理隊(duì)伍。 　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，促進(jìn)研究型大學(xué)健康發(fā)展 　　18．建立符合研究型大學(xué)特點(diǎn)的評(píng)估制度。組織專家對(duì)研究型大學(xué)進(jìn)行績效評(píng)估，重點(diǎn)是學(xué)校規(guī)劃的完成情況和各項(xiàng)目標(biāo)的執(zhí)行情況，為政府支持研究型大學(xué)發(fā)展提供政策咨詢。大幅度精簡對(duì)研究型大學(xué)的其他各類檢查、評(píng)估活動(dòng)。 　　19．各部門應(yīng)充分發(fā)揮研究型大學(xué)在高等教育發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性作用，吸納研究型大學(xué)的專家更多參與國家各類科技計(jì)劃的決策咨詢和實(shí)施。研究型大學(xué)所在地教育行政部門應(yīng)切實(shí)采取措施，幫助學(xué)校解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。 　　20．營造有利于研究型大學(xué)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。研究型大學(xué)的形成和發(fā)展需要很長的過程，必須注意發(fā)揮不同層次、不同類型大學(xué)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，促進(jìn)各類大學(xué)的共同發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的，充滿活力、和諧發(fā)展的高等教育體系。 教育部 二○○七年七月十日