國稅函[2009]142號 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：? 　　為深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），繼續(xù)深化政府采購制度改革，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購管理工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕129號，以下簡稱《通知》）文件精神，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就國稅系統(tǒng)2009－2010年度執(zhí)行《中央預(yù)算單位2009－2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題通知如下： 　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購項(xiàng)目 　　國務(wù)院辦公廳在《通知》中，對《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)第一部分的“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”即政府集中采購項(xiàng)目較以前年度作了較大調(diào)整，分別對目錄項(xiàng)目、適用范圍和備注等方面進(jìn)行了修定，各級國稅局在采購屬于“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”時，應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定辦理:? 　?。ㄒ唬τ凇凹胁少彊C(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”中的臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、移動存儲設(shè)備、打印機(jī)、多功能一體機(jī)、掃描儀、計(jì)算機(jī)通用軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、投影機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和汽車（指轎車、面包車）等項(xiàng)目，2009-2010年繼續(xù)實(shí)行協(xié)議供貨。各級國稅局采購國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕73號）和稅務(wù)總局關(guān)于IT類協(xié)議供貨、汽車類協(xié)議供貨、辦公用品類協(xié)議供貨等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有效掌握規(guī)定中的二次競價、二次競標(biāo)等方法，充分發(fā)揮價格競爭機(jī)制的作用，不斷提高采購工作質(zhì)量和效率。 　?。ǘ?“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目” 除上述以外的其他采購項(xiàng)目，其中：未標(biāo)注適用范圍的如“文印設(shè)備、照相機(jī)”等項(xiàng)目的采購，在稅務(wù)總局未統(tǒng)一實(shí)施集中采購前，暫統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法實(shí)施集中采購；適用范圍標(biāo)注為“京內(nèi)單位”（即強(qiáng)調(diào)執(zhí)行中地域性）項(xiàng)目的采購，稅務(wù)總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法組織集中采購。 　　為節(jié)省采購成本，提高采購效率，各省國稅局對上述項(xiàng)目的采購，可以根據(jù)實(shí)際情況在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心或地方政府采購中心已經(jīng)實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的范圍內(nèi)，按照規(guī)定組織集中采購；但一次性采購金額達(dá)到500萬元以上的項(xiàng)目（不含工程），應(yīng)當(dāng)填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（附件3），報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心實(shí)行集中采購，或由稅務(wù)總局授權(quán)各省國稅局組織采購。 　　（三）采購屬于財(cái)政部等有關(guān)部門下發(fā)的節(jié)能、環(huán)保政府采購清單中的產(chǎn)品，凡國稅系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行協(xié)議供貨的，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨規(guī)定執(zhí)行；國稅系統(tǒng)沒有實(shí)行協(xié)議供貨的，按照《政府采購法》和稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等有關(guān)部門關(guān)于節(jié)能、環(huán)保的文件規(guī)定，在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單確定的產(chǎn)品范圍內(nèi)依法組織采購。 　　在執(zhí)行過程中，如財(cái)政部等有關(guān)部門對節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單進(jìn)行調(diào)整的，稅務(wù)總局將及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件并在中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（http://www.ctaxccgp.com.cn/swcg/）上公布，各級國稅局可以登陸中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)或中國政府采購網(wǎng)查詢相關(guān)信息。 　　二、規(guī)范部門集中采購項(xiàng)目執(zhí)行 　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》中關(guān)于《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）第二部分“部門集中采購項(xiàng)目”的內(nèi)容和要求，稅務(wù)總局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》（附件2），各級國稅局2009-2010年執(zhí)行《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》時，應(yīng)按照以下規(guī)定辦理： 　?。ㄒ唬┒悇?wù)總局集中采購中心負(fù)責(zé)組織《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》的集中采購，各級國稅局不得自行采購。如因稅收業(yè)務(wù)或技術(shù)等特殊原因需要緊急采購的，各省國稅局應(yīng)統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），經(jīng)稅務(wù)總局集中采購中心核準(zhǔn)授權(quán)后，由各省國稅局依據(jù)批復(fù)意見辦理采購事宜。 　?。ǘ┬畔⒒少忢?xiàng)目中的UPS電源、視頻會議設(shè)備、存儲設(shè)備項(xiàng)目的采購，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；稅務(wù)總局已經(jīng)集中采購或在金稅三期工程將要集中采購的存儲設(shè)備、工具軟件、信息安全產(chǎn)品、小型機(jī)、集成服務(wù)、骨干網(wǎng)絡(luò)線路租用等項(xiàng)目，以及相關(guān)設(shè)備項(xiàng)目的售后服務(wù)、續(xù)購技術(shù)服務(wù)等，各級國稅局根據(jù)本單位信息化建設(shè)需要增購的，由各省國稅局統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），向稅務(wù)總局申請跟標(biāo)采購。? 　?。ㄈ┒悇?wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的綜合征管軟件、出口退稅軟件等稅收業(yè)務(wù)軟件，各級國稅局不得重復(fù)采購。各省國稅局根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行再次開發(fā)或在稅務(wù)總局采購的技術(shù)服務(wù)之外另行采購技術(shù)服務(wù)的，涉及合同簽署及費(fèi)用均由各省國稅局自行承辦；服務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)不得高于稅務(wù)總局執(zhí)行的1.8萬元/人月費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)及時與稅務(wù)總局有關(guān)部門溝通，避免在軟件開發(fā)和費(fèi)用支付上出現(xiàn)重復(fù)。 　?。ㄋ模┒悇?wù)制服布料、標(biāo)識的采購，繼續(xù)由各省國稅局按照稅務(wù)總局統(tǒng)一招標(biāo)確定的各省供貨商、產(chǎn)品價格和制定的服裝制作招標(biāo)文件組織采購。 　?。ㄎ澹┒悇?wù)票證印制項(xiàng)目中，增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票和車輛購置稅完稅證明的印制等，繼續(xù)由稅務(wù)總局按照規(guī)定統(tǒng)一組織集中采購；稅務(wù)登記證的印制將繼續(xù)執(zhí)行稅務(wù)總局簽訂的合同，其中各省國稅局需要在稅務(wù)總局稅務(wù)登記證合同規(guī)定數(shù)量之外追加采購的，由稅務(wù)總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局根據(jù)中標(biāo)價格和需求數(shù)量，直接與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同和辦理合同款項(xiàng)支付等工作。 　?。┌凑斩悇?wù)總局有關(guān)規(guī)定確定的單位公用房建設(shè)及統(tǒng)一組織的修繕（含宿舍）和裝修工程項(xiàng)目，由各省國稅局按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及政府采購有關(guān)規(guī)定，納入政府采購管理和組織集中采購，逐步擴(kuò)大工程采購工作的管理范圍和提高管理水平。 　　三、合理確定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分散采購管理 　　各級國稅局采購2009-2010年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分散采購。? 　?。ㄒ唬┖侠泶_定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。各級國稅局應(yīng)在國務(wù)院辦公廳《通知》規(guī)定的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，即貨物和服務(wù)項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量）50萬元、工程60萬元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)降低的原則，合理確定本單位分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ǘ┘哟髮Ψ稚⒉少彽墓芾?。各省國稅局應(yīng)按照適當(dāng)集中、規(guī)模采購的工作原則，進(jìn)一步加大對分散采購項(xiàng)目的集中采購規(guī)模, 逐步擴(kuò)大管理范圍，不斷提高分散采購管理水平。要重點(diǎn)加大對部門集中采購項(xiàng)目規(guī)定以外稅務(wù)票證印制等項(xiàng)目的省局集中采購力度，逐步將稅務(wù)票證印制項(xiàng)目納入政府采購管理，由各省國稅局政府采購管理部門統(tǒng)一歸口，負(fù)責(zé)實(shí)施集中采購，通過規(guī)范的政府采購程序公開確定印制企業(yè)和印制價格。 　　四、嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 　　各級國稅局采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上、工程項(xiàng)目達(dá)到200萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。如遇特殊情況，確需采取公開招標(biāo)以外采購方式的，必須報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　五、進(jìn)一步完善跟標(biāo)采購 　　稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的集中采購項(xiàng)目（包括已實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目），各級國稅局需要跟標(biāo)采購的，可由各省國稅局統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份），向稅務(wù)總局申請跟標(biāo)采購。 　　六、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品審批管理 　　按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫辦〔2008〕248號）規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。各級國稅局采購進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)遵循以下報(bào)批程序： 　　（一）提交申請。各級國稅局需采購進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)由各省國稅局統(tǒng)一提交正式申請文件，并附《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》（附件4）、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》，以及項(xiàng)目和預(yù)算的情況說明。 　?。ǘ＜艺撟C。稅務(wù)總局集中采購中心按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證，申請單位應(yīng)當(dāng)委派熟悉采購和技術(shù)方面的人員參加論證，闡述申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由，論證結(jié)束后，由專家出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》。 　　（三）上報(bào)審批。稅務(wù)總局集中采購中心按照規(guī)定，通過軟件系統(tǒng)將進(jìn)口產(chǎn)品采購申請資料上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審批。 　　（四）授權(quán)批復(fù)。財(cái)政部批復(fù)后，稅務(wù)總局集中采購中心以《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》的形式批復(fù)各省國稅局，由各省國稅局按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定組織采購。 　?。ㄎ澹┥蠄?bào)備案。每年12月，各省國稅局應(yīng)根據(jù)規(guī)定，將采購進(jìn)口產(chǎn)品的合同簽訂、執(zhí)行情況，包括供應(yīng)商名稱、合同金額、采購數(shù)量、名稱和品牌、合同訂立時間等，上報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心，由稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部備案。 　　七、認(rèn)真做好政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表的編報(bào)工作 　　由于《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》對“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”和稅務(wù)總局對部門集中采購項(xiàng)目進(jìn)行了較大調(diào)整，稅務(wù)總局將對2009年、2010年政府采購實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)報(bào)表進(jìn)行修訂，各單位在編制2009年、2010年政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表時，應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的政府采購實(shí)施計(jì)劃軟件和參數(shù)（另行下發(fā)）上報(bào)報(bào)表，確保政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表的編報(bào)質(zhì)量。 　　本通知規(guī)定執(zhí)行期限為2009、2010兩個年度，以前規(guī)定凡與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。 　　 　　附件：1.中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（略） 　　2.國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目?（略） 　　3.國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表（略） 　　4.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表（略） 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十九日