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中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法(2007年)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-10 · 4734人看過
  《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》已于2007年8月29日經(jīng)署務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年5月1日起施行,2005年12月27日海關(guān)總署令第137號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時廢止。                        署 長  牟新生                          二○○七年九月五日 中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法   第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強海關(guān)工作透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮海關(guān)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱的關(guān)務(wù)公開,是指海關(guān)在依法履行職責(zé)過程中,對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項的內(nèi)容、程序以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開或者可以公開的海關(guān)信息,予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施。   本辦法所稱的海關(guān)信息,是指海關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。   第三條 關(guān)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則。   第四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開海關(guān)信息。海關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。   第五條 關(guān)務(wù)公開由海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及本辦法的要求組織實施。   第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對關(guān)務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。   海關(guān)總署辦公廳是全國海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國海關(guān)的關(guān)務(wù)公開工作。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)辦公室或者承擔(dān)辦公室職能的其他機構(gòu)是海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門,負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開工作。   海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門的具體職責(zé)是:  ?。ㄒ唬┙M織制定關(guān)務(wù)公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則,研究制定關(guān)務(wù)公開方案,確定關(guān)務(wù)公開的具體范圍、形式、程序等事宜;   (二)組織協(xié)調(diào)本單位各業(yè)務(wù)機構(gòu)的關(guān)務(wù)公開工作;  ?。ㄈ┙M織維護和更新關(guān)務(wù)公開信息;   (四)受理向海關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開申請;  ?。ㄎ澹┙M織編制關(guān)務(wù)公開指南、關(guān)務(wù)公開目錄和關(guān)務(wù)公開工作年度報告;  ?。┴?fù)責(zé)對擬公開海關(guān)信息的保密審查;   (七)與關(guān)務(wù)公開有關(guān)的其他職責(zé)。   海關(guān)其他業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)主動公開本部門應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)信息,積極協(xié)助關(guān)務(wù)公開工作主管部門開展相應(yīng)工作。   第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對關(guān)務(wù)公開工作的監(jiān)督和檢查。   監(jiān)察部駐海關(guān)總署監(jiān)察局是全國海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)對全國海關(guān)關(guān)務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督、檢查。   直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)的監(jiān)察部門,負(fù)責(zé)對本關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督、檢查。   第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)務(wù)公開協(xié)調(diào)機制。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn),保證海關(guān)信息準(zhǔn)確發(fā)布。   海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。   第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開以下海關(guān)信息:  ?。ㄒ唬┖jP(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件;  ?。ǘ┖jP(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;  ?。ㄈ┖jP(guān)作出具體行政行為的依據(jù)、程序、時限和救濟途徑等;   (四)海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點、辦公時間和聯(lián)系電話;  ?。ㄎ澹I(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、工號、辦公電話;   (六)涉及進出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計資料;  ?。ㄆ撸┖jP(guān)集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況;  ?。ò耍┖jP(guān)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);   (九)海關(guān)職業(yè)紀(jì)律、工作紀(jì)律和行為規(guī)范;  ?。ㄊ┢渌婕肮瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的事項。   海關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等,涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會影響的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)草案向社會公開,充分聽取公眾意見。   第十條 屬于主動公開范圍的海關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對關(guān)務(wù)公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第十一條 除本辦法第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動公開的海關(guān)信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向海關(guān)申請獲取相關(guān)海關(guān)信息。   第十二條 海關(guān)信息有下列情形之一的,不予公開:   (一)涉及國家秘密以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;  ?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;  ?。ㄈ儆趥€人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的;   (四)屬于海關(guān)工作秘密的;  ?。ㄎ澹┕_后可能會損害公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;  ?。┓?、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定不予公開的其他情形。   涉及商業(yè)秘密、個人隱私的海關(guān)信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開的,海關(guān)可以予以公開。   第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)信息發(fā)布保密審查機制,明確審查的程序和責(zé)任。   海關(guān)在公開海關(guān)信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的海關(guān)信息進行審查。   不能確定海關(guān)信息是否可以公開時,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。   第十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的海關(guān)信息,通過海關(guān)門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。   以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。   海關(guān)可以根據(jù)需要,在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場等辦公地點設(shè)立關(guān)務(wù)公開資料提供點、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施,公開海關(guān)信息。   第十五條 海關(guān)制作的信息,由制作該信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開;海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的信息,由保存該海關(guān)信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、行政法規(guī)對海關(guān)關(guān)務(wù)公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布海關(guān)關(guān)務(wù)公開指南或者關(guān)務(wù)公開手冊和海關(guān)關(guān)務(wù)公開目錄,并及時更新。   海關(guān)關(guān)務(wù)公開指南,應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)信息的分類、編排體系、獲取方式,海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。   海關(guān)關(guān)務(wù)公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。   第十七條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十條規(guī)定申請獲取海關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)信息公開申請表》(格式見附件),以書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)向海關(guān)提出申請;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出申請,由受理該申請的海關(guān)代為填寫《海關(guān)信息公開申請表》,并交由申請人簽字確認(rèn)。   第十八條 對申請公開的海關(guān)信息,海關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):  ?。ㄒ唬儆诠_范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該海關(guān)信息的方式和途徑;  ?。ǘ儆诓挥韫_范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;  ?。ㄈ┮婪ú粚儆诒締挝还_或者該海關(guān)信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,對能夠確定該信息的公開機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;  ?。ㄋ模┥暾垉?nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。   申請公開的海關(guān)信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。   第十九條 海關(guān)認(rèn)為申請公開的海關(guān)信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,海關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的海關(guān)信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。   第二十條 收到海關(guān)信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。   不能當(dāng)場答復(fù)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。   申請公開的海關(guān)信息涉及第三方權(quán)益的,海關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。   第二十一條 公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。   公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的海關(guān)或者其他行政機關(guān)處理,并告知申請人。   第二十二條 海關(guān)依申請公開海關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。   申請公開海關(guān)信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。   第二十三條 海關(guān)依申請?zhí)峁┖jP(guān)信息,除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。海關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息。   海關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。   第二十四條 申請公開海關(guān)信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請、海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作主管部門負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費用。   第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)關(guān)務(wù)公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對關(guān)務(wù)公開工作進行考核、評議。   第二十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位上一年度的關(guān)務(wù)公開工作年度報告。   關(guān)務(wù)公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:   (一)海關(guān)主動公開海關(guān)信息的情況;   (二)海關(guān)依申請公開海關(guān)信息和不予公開海關(guān)信息的情況;  ?。ㄈ┖jP(guān)關(guān)務(wù)公開的收費及減免情況;   (四)因關(guān)務(wù)公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;  ?。ㄎ澹╆P(guān)務(wù)公開工作存在的主要問題及改進情況;  ?。┢渌枰獔蟾娴氖马棥?   第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)不依法履行關(guān)務(wù)公開義務(wù)的,可以向海關(guān)監(jiān)察部門、關(guān)務(wù)公開工作主管部門或者上一級海關(guān)舉報。收到舉報的海關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。   公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)在關(guān)務(wù)公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。   第二十八條 海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由海關(guān)監(jiān)察部門或者上一級海關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對海關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)不依法履行海關(guān)信息公開義務(wù)的;  ?。ǘ┎患皶r更新公開的海關(guān)信息內(nèi)容、海關(guān)信息公開指南和海關(guān)信息公開目錄的;  ?。ㄈ┻`反規(guī)定收取費用的;   (四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)信息的;  ?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)信息的;  ?。┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。   第二十九條 海關(guān)緝私部門適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。警務(wù)公開規(guī)定沒有明確的,適用本辦法。   第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。   第三十一條 本辦法自2008年5月1日起施行。2005年12月27日海關(guān)總署令第137號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時廢止。      附件:海關(guān)信息公開申請表

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