關(guān)于開展2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）： 　　在認真總結(jié)分析2006年環(huán)境統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，總局對“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度進行了系統(tǒng)梳理，進一步完善了統(tǒng)計制度的相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊布置開展2007年環(huán)境統(tǒng)計工作。 　　與“十五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度相比，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度在調(diào)查范圍、調(diào)查頻次和環(huán)境統(tǒng)計指標體系，以及對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式等方面進行了調(diào)整和完善。 　　一、調(diào)整了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍 　　（一）為加強對火電行業(yè)二氧化硫排放情況的監(jiān)管，將火電行業(yè)從工業(yè)行業(yè)中單列出來進行調(diào)查，并增加了對企業(yè)自備電廠的統(tǒng)計調(diào)查；增加了對醫(yī)院污染物排放的統(tǒng)計調(diào)查；刪除了對城市垃圾處理場運行情況的統(tǒng)計調(diào)查。 　?。ǘ┱{(diào)增了環(huán)保宣傳教育和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)查范圍。 　　二、調(diào)增了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查頻次 　　為滿足做好國家經(jīng)濟形勢分析工作的需要，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度增加了對國家重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放情況的季報，增加了環(huán)境信訪工作、建設(shè)項目管理、突發(fā)環(huán)境事件等方面的季報。 　　三、完善了統(tǒng)計指標體系 　　根據(jù)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃目標和環(huán)境管理的要求，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系在“十五”環(huán)境統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上，本著繼承和發(fā)展的原則，刪除了一些過時失效的指標，新增了一些適應(yīng)現(xiàn)實環(huán)境管理需求的統(tǒng)計指標，并對部分指標解釋進行了完善。 　?。ㄒ唬┉h(huán)境統(tǒng)計綜合年報增加了火電行業(yè)分機組的污染排放及處理利用情況，增加了對醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物污染排放及處理利用情況統(tǒng)計表。 　?。ǘ┉h(huán)境統(tǒng)計專業(yè)年報增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宣教等專業(yè)報表，刪除了綠色工程規(guī)劃第二期、年度計劃完成情況、污染治理投資情況、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主要情況、生態(tài)功能保護區(qū)名錄等專業(yè)報表。 　　四、理順了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式 　　根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第37號）和《關(guān)于加強和改進環(huán)境統(tǒng)計工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2005〕100號）的有關(guān)規(guī)定，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表采取由總局統(tǒng)一布置，各省級環(huán)保部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負責實施的方式進行；各專業(yè)報表數(shù)據(jù)由地方各級環(huán)保部門相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責收集、匯總、審核后，報送上一級環(huán)保部門的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，同時抄送同級環(huán)境統(tǒng)計部門，提高專業(yè)報表數(shù)據(jù)的及時性和準確性。 　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計綜合報表由各級環(huán)境統(tǒng)計部門負責收集、匯總、審核、上報。 　　五、調(diào)整了專業(yè)報表的報告期 　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度從今年開始執(zhí)行，與“十五”報表制度比較，除報表和指標有調(diào)整之外，新制度將報表的報告期調(diào)整為完整年度，即報告期為當年的1月至12月。 　　2007年是扭轉(zhuǎn)污染減排被動局面的關(guān)鍵一年。各地要加強對本年度環(huán)境統(tǒng)計工作的指導和督查，認真執(zhí)行《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》和修改調(diào)整后的“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，認真把握當?shù)貒窠?jīng)濟的運行情況、各行業(yè)的實際生產(chǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，實事求是的做好2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作。各地應(yīng)盡早布置本地區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計年報工作，按時匯總并上報環(huán)境統(tǒng)計季報和年報數(shù)據(jù)。 　　附件：1.關(guān)于2007年環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明 　　　　　2.2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術(shù)要求 　　　　　3.全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求 　　　　　4.環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度 　　　　　5.環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度 　　 二○○七年九月五日 — 5 — 附件一： 關(guān)于2007 年環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明 為切實做好“十一五”環(huán)境統(tǒng)計工作，2006 年全國環(huán)保系統(tǒng)開 始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，綜合報表文號改變?yōu)閲y(tǒng)制 〔2006〕47 號。2007 年開始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度， 其文號更新為國統(tǒng)制〔2007〕44 號。 一、工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選 現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定，在原環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄 的基礎(chǔ)上，以各地區(qū)排污申報登記工業(yè)污染源為總體樣本，對其中 重點調(diào)查單位進行篩選，補充到環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄庫中， 克服原調(diào)查對象存在的范圍不全問題。具體篩選方法為： （一）以現(xiàn)有排污申報登記庫中所有工業(yè)污染源為總體（全國 污染源普查后以普查數(shù)據(jù)庫中工業(yè)污染源為總體），按個體單位排污 量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以 上的單位為重點調(diào)查單位。篩選項目為：廢水、化學需氧量、氨氮、 二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一個項目被篩選 上，該企業(yè)就為重點調(diào)查單位。 （二）在上述篩選范圍以外的企業(yè)，只要具備下述情況之一的， 也應(yīng)確定為重點調(diào)查單位： 1、排放廢水中含重金屬類有害物質(zhì)的企業(yè)； — 6 — 2、產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)。 （三）及時將上年度已通過各級環(huán)保部門竣工驗收的建設(shè)項目 納入環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍。 （四）由于種種原因未通過環(huán)保驗收、但事實上已經(jīng)進入生產(chǎn) 或試生產(chǎn)的新建、改擴建企業(yè)，應(yīng)當按照當年實際開工時間計算排 污量，并將其納入工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選范圍。 （五）省、地（市）、縣（區(qū)）級都要篩選轄區(qū)內(nèi)重點調(diào)查單位， 下級的重點調(diào)查企業(yè)名單中必須包括上級重點調(diào)查企業(yè)名單中位于 本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。 按照污染源屬地管理原則，一切重點調(diào)查單位，無論是中央級 還是省屬企業(yè)，都必須參加企業(yè)所在地的縣（區(qū)）級環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。 （六）為與全國污染源普查結(jié)果銜接，禁止各地在篩選重點調(diào) 查單位時采用企業(yè)群的調(diào)查方式。 二、工業(yè)污染源非重點調(diào)查單位數(shù)據(jù)的估算 （一）根據(jù)85％重點調(diào)查企業(yè)匯總后的實際情況，估算非重點 調(diào)查企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。采?、佟氨嚷使浪恪钡姆椒ā０粗攸c調(diào)查單 位總排污量變化的趨勢，等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出調(diào)查年度 非重點調(diào)查單位的排污量?；颌凇翱偭抗浪恪钡姆椒ā⒄蛰爡^(qū)內(nèi) 當年GDP 或工業(yè)增加值、能源消費、人口增減等數(shù)據(jù)變化情況核定 的排污總量，調(diào)整調(diào)查年度非重點調(diào)查單位的排污量。 （二）估算環(huán)年綜1-2 表（各地區(qū)非重點調(diào)查表）中非重點調(diào) 查企業(yè)的各項污染物原則上排放達標率不得大于重點調(diào)查企業(yè)相對 — 7 — 應(yīng)的各項數(shù)值。 三、計算污染物排放量方法的綜合使用 常用的污染物排放量計算方法有現(xiàn)場實測法、物料衡算法和排 放系數(shù)法等三種。在實際運用中，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活選用。為保 證計算數(shù)據(jù)準確地反映實際情況，必須遵循以下原則： （一）凡安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備（須由地（市）級以上環(huán)境監(jiān) 測站按照總局要求進行比對實驗并合格的）并與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站聯(lián) 網(wǎng)的單位，采用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。 （二）未安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備的單位，在采用現(xiàn)場實測法計 算排污量時，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確地反映全年污染物排放實際 情況，需多次測定樣品取值，并經(jīng)同級污控、監(jiān)察監(jiān)測等部門共同 認定。不得用1～2 次監(jiān)測數(shù)值來推算全年排污量。 （三）采用現(xiàn)場實測法計算的排污數(shù)據(jù)，須與使用排放系數(shù)法 計算的排污數(shù)據(jù)對照驗證。如與排放系數(shù)法計算結(jié)果偏差較大，應(yīng) 進行驗算和調(diào)整。特別是二氧化硫排放量的計算，一定要與排放系 數(shù)法計算結(jié)果相互驗證。 四、工業(yè)廢水中其他污染物排放量的統(tǒng)計 在企業(yè)填報的基表中，工業(yè)廢水僅統(tǒng)計了化學需氧量、氨氮、 石油類、揮發(fā)酚、氰化物等幾種污染物以及鉛、汞等重金屬的排放 量，其他各種廢水中污染物排放量未納入環(huán)境統(tǒng)計報表中，但并不 表示水中其他污染物不需要監(jiān)測和控制。對于企業(yè)廢水排放達標量 的計算，要嚴格按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002） — 8 — 的有關(guān)要求，對于不同行業(yè)的必測項目，如，企業(yè)污水處理廠處理 后排放的廢水中出現(xiàn)任何一項未達到排放標準的，無論其是否屬于 統(tǒng)計指標，該企業(yè)的排放廢水均按不達標計。有多個排放口的企業(yè)， 不同排放口的廢水排放達標量可分別計算。 由于目前自動在線監(jiān)測系統(tǒng)只能測定有限的幾種污染物，可能 無法提供企業(yè)所有必測項目的排放濃度數(shù)據(jù)，因此，排放廢水是否 達標需要依靠常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)。如，某次監(jiān)測表明排放廢水超標，則 上溯到上次有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的整個時間段排放的廢水量均計為不達 標。 對于在統(tǒng)計時段內(nèi)不能提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的企業(yè)，其全部廢水 均計為不達標。 五、工業(yè)廢水集中處理的達標量計算 對由專業(yè)治理污染單位進行污染物集中治理帶來的污染源排放 達標和排放量的計量問題，做出以下界定： 企業(yè)單位的廢水通過城鎮(zhèn)下水道排入二級污水處理廠(包括工 業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置)進行處理的，應(yīng)根據(jù)污水處理廠處理 后實際達到的濃度評價其是否達標。污水處理廠處理后排放的廢水 達到排放標準，該企業(yè)的排放廢水量計為達標水量；污水處理廠處 理后排放的廢水未達到排放標準，不能計為達標水量。 同理，計算該企業(yè)產(chǎn)生廢水中污染物的去除量和排放量，應(yīng)以 污水處理廠(包括工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置)排放口的實際平 均濃度為依據(jù)進行計算。 — 9 — 六、城鎮(zhèn)生活污水排放及其處理 （一）《各地區(qū)生活及其他污染情況》（環(huán)年綜4 表）必須以縣 （區(qū)）為基本統(tǒng)計單位進行調(diào)查。 （二）城鎮(zhèn)生活污水處理量和處理率 城鎮(zhèn)生活污水的處理主要由污水處理廠承擔，此外城市污水處 理廠還負擔著部分工業(yè)廢水的集中處理。目前，市政部門統(tǒng)計的污 水處理廠污水處理量，未區(qū)分出城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理量 各是多少，不能計算出城鎮(zhèn)生活污水處理率。為相對準確地反映我 國城市生活污水的處理狀況，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度對原有城市污 水處理情況的統(tǒng)計方法做了進一步修改。在2006 年的執(zhí)行過程中， 有的南方城市反映新算法與老算法存在一定差異。經(jīng)過分析，兩種 算法之間不存在本質(zhì)上的不同，主要是納管的工業(yè)廢水中污染物濃 度（C 工進）不準確性所致。另外，某些城市人均日產(chǎn)生系數(shù)選用不當 也影響了生活污水中污染物的產(chǎn)生量。但這兩方面的問題并不影響 污水處理廠的污染物去除量，只是對工業(yè)和生活去除量的比率產(chǎn)生 一定影響。2007 年的生活系數(shù)采用和計算方法保持不變。計算過程 如下圖： — 10 — 已知數(shù)：污水處理廠處理水量（Q 廠）、進出口濃度（C 廠進、C 廠出）；工業(yè)廢水水量（Q 工）、工業(yè)廢水進污水處理廠進、出口濃度 （C 工進、C 工出）。其中，C 工進是企業(yè)基1 表中新增濃度字段，表 征企業(yè)排入污水處理廠的相應(yīng)污染物接管濃度。 求解：生活污水水量和污染物去除量。 生活污水處理量（Q 生）=污水處理廠處理水量（Q 廠）-工業(yè)廢 水水量（Q 工） 生活污染物去除量（Q 生C 生進- Q 生C 生出）=污水處理廠總 去除量（Q 廠C 廠進- Q 廠C 廠出）-工業(yè)去除量（Q 工C 工進- Q 工 C 工出） 式中，C 生出=C 工出=C 廠出 七、環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計范圍 環(huán)境污染治理投資包括三部分：工業(yè)污染源污染治理投資、建 設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。為正確 反映國家在環(huán)境污染治理方面的投入，需正確界定各部分的統(tǒng)計范 圍，將真正屬于環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的投資統(tǒng)計進來。 工業(yè)污染源污染治理投資是指沒有被納入建設(shè)項目“三同時” 管理的污染治理項目投資，按年度進行統(tǒng)計匯總。 建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資是指已經(jīng)明確納入環(huán)境保護“三 同時”管理的建設(shè)項目環(huán)保投資，這部分環(huán)保投資將在建設(shè)項目全 部峻工驗收后匯總到當年“三同時”項目環(huán)保投資中。 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計的范圍包括污水處理工程建 — 11 — 設(shè)、燃氣工程建設(shè)、供熱工程建設(shè)、園林綠化工程建設(shè)、垃圾處理 工程建設(shè)等五個部分。 八、火電行業(yè)的統(tǒng)計 “十一五”報表制度將火電行業(yè)單列出來，分別設(shè)置了“火電 企業(yè)污染排放及處理利用情況”（環(huán)年基1-2 表）、“各地區(qū)火電行業(yè) 污染排放及處理利用情況”（環(huán)年綜1-3 表），火電行業(yè)報表簡化了 廢水和固廢調(diào)查統(tǒng)計指標，加強了廢氣排放情況的調(diào)查統(tǒng)計，尤其 細化了電廠分機組的調(diào)查指標，目的是加強對二氧化硫排放量的核 查力度。因此，各地所有在役火電廠（4411）、供熱廠（4430）、重 點調(diào)查企業(yè)的自備電廠（供熱車間），包括當年實際已試生產(chǎn)的上述 企業(yè)，均應(yīng)填報環(huán)年基1-2 表。 獨立火電企業(yè)（4411 和4430）只需填報環(huán)年基1-2 表；自備電廠所在企業(yè)填報環(huán)年基1-1 表時仍應(yīng)包含自備電廠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。匯 總時自備電廠數(shù)據(jù)只匯入環(huán)年綜1-3 表，不匯入環(huán)年綜1 表。 九、環(huán)境統(tǒng)計季報 按照總局《關(guān)于實施環(huán)境統(tǒng)計季報制度的通知》（環(huán)辦函〔2006〕 543 號）要求，從2006 年第三季度開始，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信訪、 建設(shè)項目管理、突發(fā)環(huán)境事件、排污收費管理情況以及國家重點監(jiān) 控企業(yè)污染物排放量實行季報制度。2007 年開始統(tǒng)一將季報制度納 入環(huán)境統(tǒng)計報表制度和環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度，對季報實施的具體 要求也進行了完善和更新。 關(guān)于環(huán)境質(zhì)量季報數(shù)據(jù)，總局從環(huán)境監(jiān)測總站取得，各地區(qū)不 — 12 — 必另報總局，因此不再出現(xiàn)在報表制度中。環(huán)境質(zhì)量季報的調(diào)查方 法按照現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求執(zhí)行。 環(huán)境信訪情況、建設(shè)項目管理有關(guān)情況、突發(fā)環(huán)境事件情況、 排污收費情況季報統(tǒng)計資料來源于省級環(huán)保部門相關(guān)的業(yè)務(wù)主管 處，各業(yè)務(wù)處指定專人負責完成“環(huán)境信訪工作（來信、來訪）季 報表（環(huán)季專辦1、2 表）”、“建設(shè)項目管理季報表（環(huán)季專評1 表）”、 “審批項目污染物排放總量增減季報表（環(huán)季專評2 表）”、“‘三同 時’驗收季報表（環(huán)季專評3 表）”、“突發(fā)環(huán)境事件季報表（環(huán)季專 監(jiān)1 表）”，并負責將匯總數(shù)據(jù)的打印表、季報說明等文本材料一式 兩份分別報總局各業(yè)務(wù)主管部門和同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)，數(shù)據(jù)庫通過 網(wǎng)絡(luò)分別傳報總局各業(yè)務(wù)主管部門。 總局辦公廳信訪辦負責環(huán)季專辦1、2 表的匯總和審核，環(huán)評司 負責環(huán)季專評1、2、3 表，環(huán)監(jiān)局負責環(huán)季專監(jiān)1 表?！芭盼凼召M季 報表（環(huán)季專監(jiān)2 表）”數(shù)據(jù)來源于《環(huán)境監(jiān)察工作季報制度》，由 總局環(huán)監(jiān)局負責具體布置和實施。 對季報中綜合報表和基層報表工作明確如下： （一）季報綜合報表包括環(huán)季綜1 表，環(huán)季綜1-1 表和環(huán)季綜 1-2 表。季報基層報表包括環(huán)季基1 表和環(huán)年（季）基2 表。 （二）環(huán)季綜1-1 由環(huán)季基1 表的數(shù)據(jù)匯總得出。環(huán)季綜1-2 表由省級環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)情況進行綜合測 算填報。環(huán)季綜1 表由環(huán)季綜1-1 和環(huán)季綜1-2 匯總而來，并設(shè)置 了本季度實際數(shù)據(jù)和累計數(shù)據(jù)項。其中，第二季度和第四季度的累 — 13 — 計數(shù)據(jù)將替代“十五”報表制度中的半年報和年報的快報數(shù)據(jù)。 （三）環(huán)季基1 表統(tǒng)計填報范圍為國家重點監(jiān)控企業(yè)和各省補 充的省重點監(jiān)控企業(yè)（各省統(tǒng)計“國家重點監(jiān)控企業(yè)”排放量達不 到本地區(qū)工業(yè)排放量50％的地區(qū)，應(yīng)篩選省重點監(jiān)控企業(yè)加以補 充）。其中，國家重點監(jiān)控企業(yè)指排污量占全國工業(yè)排污量65%以上 的重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)單位，其名單由總局商各省級環(huán)保部門確定并 下發(fā)。 （四）季報的核心是每季度對國家重點監(jiān)控企業(yè)逐個進行廢水、 廢氣的監(jiān)測，并對其當季的生產(chǎn)情況、污染物處理設(shè)施進行檢查， 對該企業(yè)污染物排放量進行核定，以準確掌握國家重點監(jiān)控企業(yè)污 染物排放的整體情況。 （五）季報基1 表的調(diào)查方法為按照污染源屬地管理原則，將 國控（或省控）重點工業(yè)企業(yè)名單分解到地（市）環(huán)保部門，由地 （市）環(huán)境監(jiān)測站對其按季度（或按月）進行監(jiān)督性監(jiān)測。由地（市） 環(huán)保部門的監(jiān)察、污控、統(tǒng)計和監(jiān)測部門共同組成污染源數(shù)據(jù)核定 小組，根據(jù)監(jiān)察等部門調(diào)查和掌握的企業(yè)生產(chǎn)、污染物處理設(shè)施的 運行情況，并參考污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測情況和企業(yè)自測 數(shù)據(jù)，對監(jiān)測站提供的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，對企業(yè)當季（或 月）的排污總量進行核定。環(huán)保部門核定后的企業(yè)排污總量數(shù)據(jù)作 為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計等環(huán)境管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國控重點工業(yè)企業(yè) 污染物排放季報基1 表以此為基礎(chǔ)填報。 被調(diào)查企業(yè)配合環(huán)保部門進行季報統(tǒng)計，并提交排污口自測報 — 14 — 告（數(shù)據(jù)）、生產(chǎn)情況、設(shè)施運行記錄等臺帳資料作為參考。 以上各方面規(guī)定，都已反映在統(tǒng)計報表制度中。各地區(qū)在貫徹 執(zhí)行中要結(jié)合本地區(qū)實際正確理解，并及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問 題，使2007 年的環(huán)境統(tǒng)計年報工作順利執(zhí)行。 — 15 — 附件二： 2007年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術(shù)要求 一、對環(huán)境統(tǒng)計基表的技術(shù)要求 （一）各類代碼需正確填寫。企業(yè)法人代碼、行業(yè)類別代碼、 排水去向類型代碼、受納水體代碼、行政區(qū)代碼等各類代碼需完整 無誤填寫。 行政區(qū)代碼必須按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260 －2002公布的6位數(shù)代碼填寫，不得出現(xiàn)以虛擬和非規(guī)范的行政區(qū)進 行調(diào)查企業(yè)的匯總。 “行業(yè)類別”代碼按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T4754-2002填寫。 排水去向類型代碼按《排放去向代碼表》進行填寫，具體如下： A 直接進入海域；B 直接進入江河、湖、庫等水環(huán)境；C 進入城市 下水道（再入江河、湖、庫）；D 進入城市下水道（再入沿海海域）； E 進入城市污水處理廠；F 直接進入污灌農(nóng)田；G 進入地滲或蒸發(fā) 地；H 進入其它單位；L 工業(yè)廢水集中處理廠；K 其他。 受納水體名稱指調(diào)查單位直接排入水體的名稱（如××海、× ×溝、××河、××港、××江、××塘等）。各單位必須將排入 的水體按照統(tǒng)一給定的編碼填報。其中，流域編碼由10位數(shù)碼組成， 前8位由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一編制（詳見國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信息標準 化手冊第2卷》，中國標準出版社出版)；海域代碼：1－渤海，2-黃 — 16 — 海，3-東海，4-南海。 排入市政管網(wǎng)的，填最終排入的水體代碼。 各地如有本編碼未編入的小河流需統(tǒng)計使用，可由省、自治區(qū)、 直轄市環(huán)保部門按照本編碼的編碼方法在相應(yīng)的空碼上繼續(xù)編排， 并可擴展至第9—10位。如無擴編碼應(yīng)在9、10位格內(nèi)補“０”。 （二）企業(yè)臺帳需準確完整。企業(yè)臺帳主要指企業(yè)各類屬性標 識情況，如，產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單 位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況。 （三）企業(yè)報表規(guī)范填報。數(shù)據(jù)與單位要對應(yīng)，指標單位符合 統(tǒng)一要求。如，數(shù)字小于規(guī)定單位，以“…”表示；數(shù)字是零時應(yīng) 寫“0”，表格中的指標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”。 （四）注重指標間的邏輯關(guān)系是否合理，指標偏大偏小現(xiàn)象是 否合理。 以上技術(shù)要求適用于環(huán)年基表和環(huán)季基表。 二、對環(huán)境統(tǒng)計綜合年報的技術(shù)要求 （一）各級環(huán)境統(tǒng)計部門需將本地區(qū)最新的行政地區(qū)代碼表隨 同數(shù)據(jù)庫一起上報國家。行政地區(qū)代碼表中當年更新的代碼以單獨 的word文件列出并上報，以便完成系統(tǒng)內(nèi)代碼的及時更新。若當年 沒有更新的代碼，需在“年報編制說明”中注明。 （二）各地區(qū)上報的基表、綜表數(shù)據(jù)庫必須完整，特別是縣（區(qū)） 數(shù)據(jù)要齊全。因為河流、海域、兩控區(qū)、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)等流 域的數(shù)據(jù)從2006年起將由規(guī)劃內(nèi)的縣（區(qū)）數(shù)據(jù)匯總產(chǎn)生，缺失的 — 17 — 縣（區(qū)）必須在“年報編制說明”中注明（建議縣（區(qū)）完整性檢 查方法為：將本地區(qū)最新的行政區(qū)代碼庫與數(shù)據(jù)庫中的縣（區(qū)）進 行對比），數(shù)據(jù)的完整性將嚴格按此要求考核。 三、環(huán)境統(tǒng)計季報數(shù)據(jù)報送要求 （一）污染源季報 污染源季報報送范圍為環(huán)季綜1 表、環(huán)季綜1-1 表、環(huán)季綜1-2 表和環(huán)季基1 表；打印表只需打印環(huán)季綜1 表，環(huán)季綜1-1 表和 環(huán)季綜1-2 表。報送時間為每季度終了后15 日內(nèi)，具體報送方 式見表1。 （二）環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理季報表 環(huán)境質(zhì)量報表不需要各省級環(huán)保部門上報，只需自己填報并掌 握數(shù)據(jù)情況即可；環(huán)境管理季報表由各業(yè)務(wù)部門分別上報上級業(yè)務(wù) 部門。 四、對專業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)報送要求 2007年開始執(zhí)行“十一五”專業(yè)報表制度，其文號為國統(tǒng)制 〔2007〕44號。 （一）必須使用專業(yè)年報軟件上報數(shù)據(jù)。 （二）各地區(qū)及各業(yè)務(wù)部門在下發(fā)專業(yè)統(tǒng)計軟件前，應(yīng)按本年 度變更后的行政區(qū)劃代碼統(tǒng)一更新代碼庫。上報時將本地區(qū)的新、 舊行政區(qū)劃代碼表一并打印上報。 （三）上報數(shù)據(jù)庫中必須包括地（市）級、省級的數(shù)據(jù)，上報 的年報打印表和邏輯校驗表等文字材料只報省級。 — 18 — 五、對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求 各級環(huán)保部門按照“全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求”（見附 件三）嚴格審核數(shù)據(jù)。 六、數(shù)據(jù)上報要求及總局各業(yè)務(wù)司聯(lián)絡(luò)方式 對上報、傳輸數(shù)據(jù)的具體要求見表1。 表1 2007年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報要求 上 報 內(nèi) 容 上報時間 上 報 方 式 備 注 一、綜合年報 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫、行 政區(qū)劃代碼庫 次年3月20日前 E-mail： [email protected] 所有的綜合數(shù)據(jù)庫必須 匯總到縣（區(qū)）級 2、邏輯校驗結(jié)果表（電子版） 同上 同上 3、分析表 同上 郵寄或送達 4、打印年報表、年報編制說明 同上 郵寄或送達 打印報表只需綜表原表 5、統(tǒng)計分析 年報匯審會提交 6、工作總結(jié) 同上 二、污染源統(tǒng)計季報 1、污染源季報數(shù)據(jù)庫（環(huán)季基1 表）和匯總數(shù)據(jù)庫（環(huán)季綜1表， 環(huán)季綜1-1表，環(huán)季綜1-2表） 每季度終了后15 日內(nèi) E-mail： [email protected] 排污收費季報表 季后30日內(nèi) 同上 2、匯總數(shù)據(jù)的打印表、季報說明 等文本材料 同上 郵寄 打印環(huán)季綜1表，環(huán)季綜 1-1表和環(huán)季綜1-2表 三、專業(yè)年報 1、除排污費使用情況報表外的所 有專業(yè)報表匯總數(shù)據(jù)庫 次年1月20日前 E-mail： 各主管司處指定網(wǎng)址 軟件數(shù)據(jù)必須到地市級 2、排污費使用情況報表 次年3月底前 同上 同上 — 19 — 上 報 內(nèi) 容 上報時間 上 報 方 式 備 注 3、打印年報表 同該專業(yè)報表 上報時間 郵寄或送達各主管 業(yè)務(wù)司 4、邏輯校驗結(jié)果表 （電子版） 同上 同上 5、行政區(qū)劃代碼庫（新、舊兩套， 只報改動及增加部分） 同上 同上或與紙表一同 郵寄 總局機關(guān)各部門聯(lián)系方式見表2。 表2 總局各部門環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表聯(lián)系人及聯(lián)系方式 司（辦） 聯(lián) 系 人 電 話 電 子 郵 件 環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表 彭德富（信訪） 66556035 [email protected] 環(huán)年專辦1 表、環(huán)季專辦 辦公廳 1、2 表 李敏君（檔案） 66556028 [email protected] 環(huán)年專辦2 表 規(guī)劃司 房 志 66556125 [email protected] 環(huán)年專規(guī)表 李文強 66556164 [email protected] 法規(guī)司 趙 柯 66556169 [email protected] 環(huán)年專法表 人事司 張玉軍 66556177 [email protected] 環(huán)年專人1、2 表 科技司 劉海波 66556205 [email protected] 環(huán)年?？?、2、3 表污控司 李 蕾 66556246 環(huán)年?？?、2 表 生態(tài)司 彭慧芳 66556305 [email protected] 環(huán)年專生1、2 表 鄒世英 66556409 環(huán)評司 劉 敏 84932646 [email protected] 李忠華 66556045 [email protected] 環(huán)年專評1－1、1－2、2 表， 環(huán)季專評1、2、3 表 環(huán)監(jiān)局 王玉宏 66556439 [email protected] 環(huán)年專監(jiān)1、2、3、4、5 表， 環(huán)季專監(jiān)1、2 表 宣教司 趙 瑩 66556058 環(huán)年專宣表 — 20 — 附件三： 全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求 一、各類屬性代碼準確性審核 核查企業(yè)法人代碼、行業(yè)代碼、排水去向代碼、行政區(qū)代碼、 受納水體代碼等是否填寫完整無誤。 二、企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準確性的審核 （一）核查企業(yè)提供的臺帳是否準確完整。主要從企業(yè)各類屬 性標識情況，產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單 位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況進行重點 審核。 （二）核查報表填報是否規(guī)范，數(shù)據(jù)與單位是否對應(yīng)，指標單 位是否符合統(tǒng)一要求。如，表格中的指標項有無空缺：表格中的指 標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”；是零時應(yīng)寫“0”，這里的“0”是數(shù) 字為零，不表明無法取得數(shù)字。 （三）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝類型及污染治理設(shè)施情況判別企業(yè)污 染物產(chǎn)生濃度、排放濃度以及污染物去除效率是否合理。如，某企 業(yè)污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、廢水排放量、達標量與往年相同，但COD 排放量差異很大；或者企業(yè)的污水處理設(shè)施因故停運，但廢水達標 量和COD 排放量與設(shè)施正常運轉(zhuǎn)時一樣，均可視為不合理。 （四）填報指標偏大或偏小的，應(yīng)重點審核。如，環(huán)保治理設(shè) — 21 — 施處理能力和運行費用偏大或偏?。幌膰嵜旱亩趸?、煙塵產(chǎn) 生量偏大或偏?。凰嘈袠I(yè)噸產(chǎn)品工業(yè)粉塵產(chǎn)生量偏大或偏小等等。 （五）存在下列不符合邏輯關(guān)系的，應(yīng)重點審核： 存在有廢水處理設(shè)施、運行費用而無污染物去除量，或無廢水 處理設(shè)施，但有污染物去除量的現(xiàn)象； 存在無污水處理廠，但在基1 表中有排入污水處理廠的工業(yè)廢 水排放量的現(xiàn)象（排入外區(qū)污水處理廠的除外）； 存在有“廢水排放量”，但無廢水中污染物排放量的情況； 存在有燃料煤消耗，但無燃燒廢氣、二氧化硫、煙塵、爐渣產(chǎn) 生量的現(xiàn)象； 存在無燃料煤、燃料油和燃氣，但有廢氣及污染物產(chǎn)生量的情況； 存在有處理設(shè)施、處理能力和運行費用，卻無污染物去除量現(xiàn)象； 存在無處理設(shè)施，卻有污染物去除量的現(xiàn)象； 存在有脫硫設(shè)施，但無二氧化硫去除量或二氧化硫去除率小于 40％的現(xiàn)象； 存在無脫硫設(shè)施，卻有二氧化硫去除量或二氧化硫去除率大于 40％的現(xiàn)象； 存在有煙塵去除量，但無粉煤灰產(chǎn)生量的現(xiàn)象； 存在廢水（氣）治理設(shè)施數(shù)、廢水（氣）治理設(shè)施運行費、廢 水（氣）治理設(shè)施處理能力3 個指標間的邏輯關(guān)系及變化趨勢不一 致的現(xiàn)象； 存在有“原料煤消費量”，但無“生產(chǎn)工藝過程中廢氣及廢氣污 — 22 — 染物排放量”的情況； 存在有工業(yè)鍋爐或工業(yè)爐窯，但沒有廢氣及污染物排放量的情況。 （六）企業(yè)工業(yè)廢水，工業(yè)COD 和氨氮，工業(yè)二氧化硫、煙塵 和粉塵，工業(yè)固廢排放量等主要污染物排放量是否存在過大過小現(xiàn) 象，并進行縱向比較，變化幅度過大的應(yīng)重點審核，如工業(yè)廢水排 放量原則上應(yīng)是新鮮用水量的60％～90％。 三、各級環(huán)境統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)準確性的審核 （一）上報數(shù)據(jù)是否有責任性或技術(shù)性錯誤。如，單位混淆， 小數(shù)點錯誤； （二）上報數(shù)據(jù)指標間的邏輯關(guān)系是否有誤。如，環(huán)年綜1 表 “排入污水處理廠的工業(yè)廢水量” 應(yīng)與環(huán)年綜4 表中“處理工業(yè)廢 水量”相符，綜6 表中城鎮(zhèn)生活污水處理量應(yīng)與綜4 表中（污水年 處理量－處理工業(yè)廢水量）相符； （三）通過平均濃度計算審核數(shù)據(jù)。如，計算出各地區(qū)污染物 平均排放濃度，根據(jù)該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，再對照排放標準，判定其 主要數(shù)據(jù)是否合理；不同地區(qū)之間同一類行業(yè)的平均排放水平是否 存在較大差異。 （四）采用監(jiān)測（含自動在線監(jiān)測）數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用污 染源監(jiān)測提供的廢氣、廢水流量和污染物濃度等監(jiān)測數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計 數(shù)據(jù)。 （五）用產(chǎn)品產(chǎn)量排放系數(shù)審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如，根據(jù)生產(chǎn)過程 中單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排放系數(shù)進行計算、審核污染物的排放量。這種 — 23 — 計算方法的關(guān)鍵在于取得不同生產(chǎn)工藝、不同生產(chǎn)規(guī)模下準確的單 位產(chǎn)品經(jīng)驗排放系數(shù)。 （六）環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢是否協(xié)調(diào)，與統(tǒng)計部 門公布的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)是否符合邏輯對應(yīng)關(guān)系。如，對火電、 水泥、鋼鐵等行業(yè)，檢查環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量與政府統(tǒng) 計部門對外公布的產(chǎn)品產(chǎn)量是否大致相等，根據(jù)噸產(chǎn)品產(chǎn)量審核主 要污染物（二氧化硫、煙塵、粉塵等）排放量。 （七）核查填報數(shù)據(jù)與物料衡算數(shù)據(jù)之間的差別是否較大。如， 根據(jù)燃煤灰份、硫份以及燃料煤消耗量判定煙塵和二氧化硫產(chǎn)生量 以及爐渣和粉煤灰產(chǎn)生量是否合理。 附件四： 《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定：國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法 和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。 環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度 （2007 年統(tǒng)計年報和2008 年定期報表） 國家環(huán)境保護總局 2007 年9 月 1 附件五： 《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定：國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必 須依照本法和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。 《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本法規(guī)定，泄漏私人、家庭的單項調(diào)查資料或者 統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政 處分。 環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度 國家環(huán)境保護總局 2007 年8 月 刪除的內(nèi)容: 2007 年7