財企〔2007〕198號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，各中央管理企業(yè)： 為貫徹落實《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》(國發(fā)[2006]11號)和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)的要求，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，地方各級政府和企業(yè)應當按規(guī)定淘汰高能耗、高污染行業(yè)落后生產設備和設施(以下簡稱落后設備)。根據(jù)《企業(yè)財務通則》(財政部令第41號)，現(xiàn)就企業(yè)淘汰落后設備有關財務問題通知如下： 一、關于企業(yè)處置淘汰的落后設備及收到財政資金的財務處理 企業(yè)是淘汰落后設備的直接實施主體，應當按照國家有關主管部門的規(guī)定，采取拆除、爆破、先封存后改造等方式對落后設備進行處置，不得將其整體出售或者無償轉讓給其他企業(yè)繼續(xù)進行生產。 企業(yè)如收到各級財政部門撥付的支持和鼓勵淘汰落后設備的有關款項，應按《企業(yè)財務通則》第二十條的規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。 二、關于關閉高能耗、高污染企業(yè)的財務處理 (一)淘汰落后設備導致企業(yè)關閉的，關閉企業(yè)的投資者或者有關主管部門應當按照國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)財務通則》的規(guī)定，成立清算組對關閉企業(yè)依法組織實施清算。 (二)清算組應當核實各項資產，組織實施淘汰落后設備的處置方案，組織其他資產的變現(xiàn)，追償各項債權，處理企業(yè)未了結業(yè)務等，確保清算財產的安全。 (三)清算組應當妥善安置職工。對在冊職工，如果轉由集團內部其他企業(yè)就業(yè)安置，應當按規(guī)定變更其勞動合同，做好社會保險關系的接續(xù)工作；如果予以遣散，應當依法解除其勞動合同，并按照原勞動部印發(fā)的《違反和解除勞動關系的經濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)等國家有關規(guī)定計算和支付經濟補償金；如果移交社會保險機構管理，應當按照當?shù)厥〖壢嗣裾_定的繳費比例，一次性繳付所需的社會保險費。 (四)關閉企業(yè)的資產處置損失，作為清算損益處理。拖欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，應支付的經濟補償金，以及欠繳的基本社會保險費、住房公積金，應當在無擔保的清算財產中優(yōu)先支付。清算財產在清償所有債務后如有剩余，按出資比例或者企業(yè)章程約定的比例，向投資者分配。 (五)關閉企業(yè)清算終了，清算組應當編制清算報告，并提交給投資者，作為投資者核銷股權投資的依據(jù)。持有關閉企業(yè)股權的國有企業(yè)核銷股權投資的損失，按照內部授權審批制度審批后，可以依次沖減未分配利潤、盈余公積和資本公積，不足沖減的，用以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補。 (六)屬于各級人民政府及其部門、機構出資的企業(yè)，關閉及清算所屬企業(yè)的情況，應當報主管財政機關備案。 三、關于企業(yè)報廢落后設備的財務處理 (一)企業(yè)淘汰落后設備后仍繼續(xù)經營的，應當按照企業(yè)內部制度的規(guī)定，辦理淘汰落后設備的固定資產報廢手續(xù)。落后設備的處置凈損益，作為當期損益處理。落后設備屬于提前報廢的，不再補提折舊。 (二)企業(yè)以落后設備向債權人設定了擔保的，應當與債權人協(xié)商解除原擔保合同，或者以其他資產提供等額擔保。對確實不具備其他可用于擔保資產的企業(yè)，其股東單位按照內部規(guī)定的權限和程序進行審議后，可以依法為企業(yè)提供擔保。 (三)企業(yè)報廢落后設備導致生產經營規(guī)模縮減，需要裁減職工的，應當按照本通知第二條第(三)款的規(guī)定妥善安置職工，應付的經濟補償金和社會保險費，列作當期費用處理。 四、關于企業(yè)封存落后設備的財務處理 (一)企業(yè)被責令停產后，通過研發(fā)或者運用新工藝、新技術，可以將落后設備的能源消耗及污染排放降低至國家標準內的，經本級人民政府有關主管部門批準后，企業(yè)可以封存相應的落后設備。 (二)企業(yè)封存的落后設備，不得用于生產或者轉讓。在封存期間，落后設備發(fā)生的維護等費用據(jù)實列支，不得掛賬。 (三)企業(yè)應用新工藝、新技術對落后設備進行更新改造，經有關主管部門驗收合格后，可以重新投入生產使用。更新改造相關支出，符合資本化條件的，應當予以資本化處理。 五、其他 (一)企業(yè)淘汰落后設備，是實施國家統(tǒng)一政策的要求，也是貫徹科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。相關過程中發(fā)生的資產損失，屬于非正常損失，有關部門或者監(jiān)管機構在對企業(yè)進行業(yè)績考核、財務評價時，應當予以剔除計算。 (二)本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。企業(yè)淘汰落后設備形成資產損失的納稅扣除，按照財政部、國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我部反映。 財政部（章） 二○○七年九月十四日