國土資發(fā)[2008]45號 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦），中國地質調(diào)查局，中國核工業(yè)集團公司： 　　為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)[2006]4號）精神，全面實施《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》和《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下鈾礦地質勘查工作發(fā)展新思路，進一步促進鈾礦地質勘查工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高鈾資源對國防建設和核電發(fā)展的保障能力，現(xiàn)就加強鈾礦地質勘查工作提出如下意見： 　　一、健全完善鈾礦地質勘查工作體系 　　根據(jù)鈾礦地質勘查工作新形勢的需要，采取有效措施，逐步建立以中國核工業(yè)地質局地質勘查隊伍、屬地化地質勘查隊伍、企業(yè)和社會地質勘查隊伍相互協(xié)調(diào)、相互補充的勘查工作體系。 　　加強鈾礦地質勘查隊伍的建設。地質勘查充分發(fā)揮中國核工業(yè)地質局在鈾礦地質勘查工作中的主力軍作用，進一步加強其所屬地質勘查隊伍科研手段和裝備能力建設，提高鈾礦地質勘查技術水平和科研能力，以滿足承擔重大任務的需求。 　　支持各類地質勘查隊伍積極開展鈾礦地質勘查工作。地方有能力的地質勘查單位，可以承擔國家財政投入的鈾礦地質勘查項目，可以作為中國核工業(yè)地質局的外協(xié)單位，共同完成所承擔的鈾礦地質勘查項目。 　　建立找礦成果激勵機制，設立財政獎勵基金。對取得鈾礦找礦重大突破以及取得重要鈾礦地質勘查科研成果的單位和個人，給予獎勵。 　　鼓勵鈾礦開發(fā)企業(yè)開展補充勘探及礦床詳查、勘探等工作，擴大后備資源量，延長礦山服務年限，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；鼓勵社會其它地質勘查力量在開展地質勘查工作時，對伴生、共生鈾礦進行同步勘查和評價，提高綜合勘查效率。 　　二、構建鈾礦地質勘查工作多元投入機制 　　充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，有計劃地放開鈾礦地質勘查市場，逐步形成鈾礦地質勘查工作多元化投入機制。 　　積極爭取中央財政加大對鈾礦地質勘查工作的資金投入力度，加強鈾礦資源區(qū)域性遠景調(diào)查和潛力評價等地質調(diào)查工作，重點加強重要成礦區(qū)帶的鈾礦地質勘查。在安排項目時注重發(fā)揮地方地質勘查單位的優(yōu)勢和積極性，促進鈾礦地質勘查工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　支持和鼓勵地方政府參與和開展所轄區(qū)域的鈾礦地質勘查工作，增加鈾礦地質勘查資金的投入，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。 　　允許社會資本投入鈾礦勘查、開發(fā)領域，享受勘查、開采權益，逐步形成開放有序的鈾礦地質勘查開發(fā)新格局。 　　按照“誰投資、誰受益”的原則，進一步理順鈾礦礦業(yè)權（包括探礦權、采礦權）的流轉機制，合理劃分中央與地方的礦產(chǎn)資源開發(fā)收益。。允許按規(guī)定實行礦業(yè)權的有償使用和流轉，逐步推動鈾礦勘查開發(fā)進入良性循環(huán)軌道。 　　三、促進鈾礦地質科技進步 　　進一步加大鈾礦地質科研投入力度，調(diào)動地質類科研機構、有關高校以及地質勘查單位科研的積極性，加強“產(chǎn)、學、研”結合，推進成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關鍵技術的創(chuàng)新，推進鈾礦勘查向深部拓展。 　　組織開展重大課題研究。針對我國鈾礦地質特點，積極探索和開展鈾成礦規(guī)律和成礦背景的理論研究，有效指導和確定鈾礦地質勘查工作方向和目標，提高鈾礦地質理論和應用水平。 　　加強鈾礦勘查技術研究。積極開展找礦方法研究和勘查技術開發(fā)，通過解決實際問題，進一步提高地質找礦效果和經(jīng)濟技術水平。積極鼓勵對鈾礦地質資料的研究和開發(fā)，推進鈾礦地質資料的開發(fā)利用，充分發(fā)揮現(xiàn)有鈾礦地質資料的作用。 　　四、加強對鈾礦地質勘查工作的管理 　　國土資源部和國防科工委將按照全國地質勘查規(guī)劃等有關規(guī)劃，根據(jù)各自分工，進一步加強加強對鈾礦地質勘查工作的規(guī)劃、計劃和地質勘查成果的管理，依法做好鈾礦采礦權人資質管理。加快政策法規(guī)建設，制定相關規(guī)定和標準。加強在勘查和開發(fā)過程中的輻射防護和環(huán)境保護工作。積極引入競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制，推進體制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)鈾礦地質勘查工作的跨越式發(fā)展。 國土資源部 國防科工委 二○○八年三月四日