全 國(guó) 婦 聯(lián) 文 件 農(nóng) 業(yè) 部 婦字〔2007〕44號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員組織廣大農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián) ，農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）： 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”的實(shí)施，引領(lǐng)廣大婦女以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 一、提高認(rèn)識(shí)，把進(jìn)一步動(dòng)員組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要位置 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的60%以上，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者。多年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門與婦聯(lián)組織密切合作，共同帶動(dòng)農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、增收致富，做了大量富有成效的工作。新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)如何更充分地發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用提出了新的要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和婦聯(lián)組織要抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造條件，制定政策，促進(jìn)農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 二、加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型女農(nóng)民 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要培育新型農(nóng)民。依靠培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和科技致富能力，是新時(shí)期各級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門面臨的重要任務(wù)。要按照“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步加大合作力度，整合部門優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的各類培訓(xùn)，切實(shí)提高婦女參訓(xùn)比例。在開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)方面，在農(nóng)業(yè)部門確定的600個(gè)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施縣、20000個(gè)村中積極面向婦女開(kāi)展科技培訓(xùn)，婦女參訓(xùn)比例達(dá)到40%以上。到2010年，在農(nóng)民科技培訓(xùn)目標(biāo)要求的5000萬(wàn)人中，婦女達(dá)到一半左右。在開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)方面，將農(nóng)村婦女培訓(xùn)納入“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”，創(chuàng)造性地開(kāi)展適合不同地域和民族特點(diǎn)的培訓(xùn)，培訓(xùn)中婦女比例要達(dá)到40%以上。在開(kāi)展農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（婦字〔2005〕22號(hào)），力爭(zhēng)婦女參訓(xùn)比例達(dá)到40%以上，切實(shí)將轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作落到實(shí)處。在開(kāi)展藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)女農(nóng)民工積極參加藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)，培育一批中高級(jí)女技工。鼓勵(lì)支持發(fā)展婦女骨干的學(xué)歷教育。各級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要共同制定計(jì)劃，明確各自職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)選派師資，提供教材，保證經(jīng)費(fèi)；婦聯(lián)組織保證學(xué)員人數(shù)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證培訓(xùn)效果。 三、推廣農(nóng)村沼氣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極性 農(nóng)村婦女是沼氣工程的參與者和直接受益者。沼氣對(duì)解放農(nóng)村婦女勞動(dòng)力、提高家庭生活質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)村婦女的作用，加快“農(nóng)村沼氣建設(shè)工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”建設(shè)，推進(jìn)“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選取1000個(gè)自然村，作為“沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”，由縣級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門共同實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)配套安排項(xiàng)目資金和技術(shù)培訓(xùn)等工作，婦聯(lián)組織根據(jù)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)性強(qiáng)等條件選擇確定示范點(diǎn)，并做到人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、評(píng)估落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推廣“三八綠色工程”、“巾幗文明生態(tài)庭院”和“巾幗生態(tài)村”建設(shè)等的經(jīng)驗(yàn)，更廣泛地發(fā)動(dòng)?jì)D女參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 四、提高組織化程度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村婦女的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力 圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力扶持、培育、壯大“三個(gè)一批”，即扶持一批女龍頭企業(yè)家，各級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要合力扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的婦女帶頭的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其做優(yōu)做強(qiáng)，推出一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用；培育一批女合作社理事長(zhǎng)，以提高帶動(dòng)力為著力點(diǎn)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)模式，重視培育婦女科技示范戶；構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)員為骨干，以婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以婦女科技示范戶和龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、婦女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成比較穩(wěn)定的“牽手”服務(wù)平臺(tái)，有效提高婦女的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。 五、加大工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益 穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)益及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，是農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。進(jìn)一步加強(qiáng)法律政策宣傳，提高農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事的水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策、維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的自覺(jué)性；引導(dǎo)農(nóng)村婦女依法維權(quán)，保障她們的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)益。進(jìn)一步加快配套法律法規(guī)及相關(guān)制度建設(shè)，在修訂各地農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法、農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和管理辦法等有關(guān)法規(guī)政策、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等制度的過(guò)程中，將男女平等、維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的法律規(guī)定具體化，為維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益提供法制保障。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，在延包后續(xù)完善工作中，把保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益作為重點(diǎn)內(nèi)容，抓好落實(shí)。要將解決侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益問(wèn)題納入執(zhí)法檢查、專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)重大信訪事項(xiàng)督查督辦力度，堅(jiān)決糾正違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步健全糾紛調(diào)處機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，探索完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁的土地承包糾紛調(diào)處體系，及時(shí)有效地解決涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)糾紛。各級(jí)婦聯(lián)組織要配合農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村婦女的呼聲，配合基層政府和有關(guān)部門，共同維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。 六、互聯(lián)互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“巾幗示范村”建設(shè) “巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)是婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。要進(jìn)一步探索互聯(lián)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要將創(chuàng)建活動(dòng)同“示范村（場(chǎng)）信息服務(wù)站建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，把信息服務(wù)站作為“巾幗示范村”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，扎實(shí)做好信息服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。要將創(chuàng)建活動(dòng)與“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中，要發(fā)揮婦聯(lián)組織在選址、人員配備、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)。要將創(chuàng)建活動(dòng)同 “兩牽手一扶持”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，縣以上農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科技工作者要積極與本地“巾幗示范村”幫扶結(jié)對(duì)，在技術(shù)、項(xiàng)目、信息、資金等方面牽手扶持。各級(jí)婦聯(lián)組織要與農(nóng)業(yè)部門密切合作，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)著手，通過(guò)“雙培養(yǎng)雙帶動(dòng)”活動(dòng)促進(jìn)“巾幗示范村”建設(shè)，把女能人培養(yǎng)成婦女干部，把婦女干部培養(yǎng)成女能人，鼓勵(lì)她們帶頭致富，帶領(lǐng)婦女群眾共同致富，使“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)富有成效。 七、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)落到實(shí)處 各地婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為婦聯(lián)組織與農(nóng)業(yè)部門合作的重點(diǎn)，因地制宜，明確任務(wù)，精心組織，加強(qiáng)評(píng)估。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗(yàn)，把龍頭企業(yè)女企業(yè)家、婦女科技致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社女理事長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品女經(jīng)紀(jì)人等納入雙方系統(tǒng)的表彰范圍，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體進(jìn)行宣傳，引領(lǐng)更多婦女為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。 全 國(guó) 婦 聯(lián) 農(nóng) 業(yè) 部 2007年9月14日