國質(zhì)檢質(zhì)〔2007〕624號 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 為了落實國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》（國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)〔2007〕582號）（以下簡稱通知）的有關(guān)要求，進一步做好中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)（以下簡稱電子監(jiān)管網(wǎng)）推進工作，加強對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證（CCC）管理的重點產(chǎn)品實施電子監(jiān)管?，F(xiàn)提出如下實施意見： 一、明確工作目標(biāo) 電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作是貫徹落實胡錦濤總書記提出“加強全過程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”的重要措施，是實現(xiàn)以全過程監(jiān)管為目標(biāo)構(gòu)建完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條的重要手段，是鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果、建立長效監(jiān)管機制的重要內(nèi)容。 突出實施電子監(jiān)管的重點產(chǎn)品：根據(jù)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局決定對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證（CCC）管理的產(chǎn)品全部實施電子監(jiān)管的要求，2008年6月底以前，《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品100%實現(xiàn)賦碼上市。2008年6月以后，進一步擴大范圍，逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)品全面覆蓋。 有效支撐全程監(jiān)管的兩個鏈條：充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的重要作用，為從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗、流通銷售到售后服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條的各個環(huán)節(jié)提供信息；為從種植養(yǎng)殖、投入品、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條的各個環(huán)節(jié)提供信息，并為質(zhì)量追溯提供信息。 二、實施分步推進 為實現(xiàn)電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前工作實際，將這項工作分為三個階段： 第一階段：組織部署階段（2007年12月至2008年1月）：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要迅速組織所屬各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門學(xué)習(xí)貫徹通知精神，結(jié)合本地實際，開展貫徹落實通知的宣傳培訓(xùn)和摸底工作，培訓(xùn)本系統(tǒng)省、市、縣電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作人員。同時，重點對照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，核實應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)（包括生產(chǎn)許可證和CCC認證）、已入網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)（包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品）、未入網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)，并建立專項管理檔案。對所有《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫。 第二階段：首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段（2008年2月至6月）：此階段主要任務(wù)是使產(chǎn)品入網(wǎng)、賦碼上市。對已取生產(chǎn)許可證或CCC認證證書而未入網(wǎng)賦碼的，要求企業(yè)盡快辦理，在過渡期內(nèi)完成；對已入網(wǎng)未賦碼的，要加大賦碼工作力度，使產(chǎn)品盡快賦碼上市；對正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認證的企業(yè)，要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù)；對已入網(wǎng)賦碼的要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機制。2008年6月底，開展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗收工作，檢查主要內(nèi)容包括：各局是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案；應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)入網(wǎng)率；入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率等內(nèi)容，以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況。 第三階段：深入推進、實施有效監(jiān)管階段（2008年7月以后）：按照通知的要求，對列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤，打假治劣，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的，產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售；產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。 逐步擴大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，確保重點產(chǎn)品全部入網(wǎng)，實施有效監(jiān)管。對已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對需要申請生產(chǎn)許可證和CCC認證的產(chǎn)品進行把關(guān)，做到在申請生產(chǎn)許可證或CCC認證的同時加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作進入正常推進、規(guī)范管理階段。 三、強化推進措施 地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視，從確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大局出發(fā)，采取有效措施，切實把這項工作抓緊抓好，確保將通知的各項要求落到實處。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、統(tǒng)一思想，提高認識，制定實施方案，加大工作力度。一把手要親自抓、經(jīng)常抓，切實把電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作落實到位。各地要學(xué)習(xí)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立專職機構(gòu)和專職人員的經(jīng)驗，保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費。 總局推進辦將在第二階段成立專項工作督導(dǎo)組，到各地進行督導(dǎo)，檢查工作落實情況。具體安排另行通知。 各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2008年元月15日前將工作實施方案報總局推進辦。 （二）搞好四個結(jié)合、盡快發(fā)揮作用。一是要搞好監(jiān)管網(wǎng)推進工作與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合，盡快發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)在質(zhì)量監(jiān)督的作用。對假冒偽劣產(chǎn)品做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處理、快速通報、快速預(yù)警。二是要搞好監(jiān)管網(wǎng)為企業(yè)提供產(chǎn)品動態(tài)信息，保障企業(yè)合法權(quán)益。三是要搞好監(jiān)管網(wǎng)推進工作與服務(wù)消費者的結(jié)合，盡快發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)對于構(gòu)建誠信體系建設(shè)、保護人民群眾權(quán)益的作用。四是要搞好監(jiān)管網(wǎng)全面推進與重點突破工作的結(jié)合，學(xué)習(xí)廣東廣百公司、深圳天虹商場的經(jīng)驗，盡快發(fā)揮重點地區(qū)示范商場的宣傳、應(yīng)用作用。 （三）統(tǒng)一管理、分頭把關(guān)。各級推進辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)質(zhì)量、監(jiān)督、食品、執(zhí)法、認證、編碼、信息等部門，密切配合，形成合力，共同推進，對培訓(xùn)宣貫、摸底、建立檔案、工作流程、驗收等方面提出明確要求。許可證產(chǎn)品和認證產(chǎn)品管理部門負責(zé)對許可證產(chǎn)品和認證產(chǎn)品中應(yīng)入網(wǎng)賦碼的產(chǎn)品進行宣傳、培訓(xùn)和把關(guān)工作，推進辦工作人員要做好培訓(xùn)宣貫師資準(zhǔn)備。加強電子監(jiān)管碼與商品條碼的銜接。 （四）簡化工作流程、提高工作效能。要努力提高電子監(jiān)管網(wǎng)推進工作效能，簡化入網(wǎng)賦碼繁瑣工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔(dān)，給入網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。 1．企業(yè)申證簡要工作流程：①對照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》確認屬應(yīng)入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品—②提出商品條碼申請并獲得商品條碼使用資格—③向發(fā)證部門提出許可證或認證申請同時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局申請加入電子監(jiān)管網(wǎng)、產(chǎn)品賦電子監(jiān)管碼—④獲得許可證或認證證書。 2．企業(yè)入網(wǎng)賦碼簡要工作流程：①企業(yè)填表登記—②交數(shù)字證書年費并獲得數(shù)字證書—③用數(shù)字證書登錄企業(yè)通道填寫賦碼產(chǎn)品登記表—④獲得監(jiān)管碼—⑤選擇印廠對產(chǎn)品包裝進行印碼—⑥包裝產(chǎn)品并激活--⑦出廠銷售。 （五）嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。各級地方質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和通知的要求，認真履行職責(zé)，對列入《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的，產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售；對偽造或者冒用電子監(jiān)管碼等違法行為依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。 二〇〇七年十二月十九日