發(fā)文單位：國家測繪局 文 號(hào)：國測黨字[2008]3號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-5 執(zhí)行日期：2008-3-5 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）： 　　現(xiàn)將《中共國家測繪局黨組關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門本單位的實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 　　中國共產(chǎn)黨國家測繪局黨組 　　二○○八年三月五日 中共國家測繪局黨組關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見 　　2008年，測繪系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神和國務(wù)院廉政工作會(huì)議部署，緊密圍繞測繪部門的中心工作，著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步深化治本抓源頭工作，把反腐倡廉工作融入測繪管理改革與發(fā)展之中，為推進(jìn)測繪事業(yè)新發(fā)展提供有力保障。 　　一、認(rèn)真開展對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查 　?。ㄒ唬┒酱偎鶎賳挝活I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大精神和各項(xiàng)部署。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上與中央保持高度一致的監(jiān)督檢查力度，確?？茖W(xué)發(fā)展觀和黨中央國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證政令暢通。 　　（二）加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查。督促所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于測繪工作的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》，制定完善有關(guān)配套政策，推進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展中突出問題的解決。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)測繪發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估，加大對(duì)重大基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督力度，緊緊圍繞國家測繪局2008年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 　　二、扎實(shí)開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)思想道德教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)廉政文化建設(shè)。把反腐倡廉教育同社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和測繪文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，運(yùn)用反面案例開展警示教育，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。 　　（六）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、出差等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，糾正奢侈浪費(fèi)行為，規(guī)范和控制各種評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，做好信訪舉報(bào)和案件查處工作 　?。ò耍┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物等問題；清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房的問題；糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任和縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題。 　?。ň牛├^續(xù)深入開展測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。堅(jiān)決糾正在測繪經(jīng)營活動(dòng)中的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處在測繪經(jīng)營活動(dòng)中違紀(jì)違法案件。推進(jìn)測繪信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范測繪市場秩序。 　?。ㄊ┘訌?qiáng)信訪舉報(bào)和案件查處工作。妥善處理群眾來信來訪反映的問題。依紀(jì)依法查處違紀(jì)案件，嚴(yán)格掌握政策界限和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。加大組織處理工作力度，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。 　　四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力 　　（十一）認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。堅(jiān)持民主集中制，不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則。按照中央要求，建立巡視制度，開展對(duì)局直屬單位的巡視工作。 　?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大對(duì)所屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)民主集中制情況和重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。加強(qiáng)對(duì)重要部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 　?。ㄊ┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)測繪規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《國家測繪局內(nèi)部審計(jì)管理（暫行）辦法》，組織開展內(nèi)部審計(jì)工作。針對(duì)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)反映出的各類問題，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改。 　　（十四）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。制定《國家測繪局政務(wù)公開規(guī)定》，編制、公布國家測繪局政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南，建立主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開工作。繼續(xù)推行電子政務(wù)，加強(qiáng)國家測繪局網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開。健全測繪事業(yè)單位辦事公開制度、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮職代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用。 　　五、深化改革和創(chuàng)新制度，進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作 　　（十五）扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合測繪部門實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和人員，切實(shí)抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)符合測繪部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 　?。ㄊ┥罨瘻y繪體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)測繪部門的職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步減少和規(guī)范測繪行政審批。繼續(xù)積極推進(jìn)測繪行政審批事項(xiàng)的集中受理和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步完善測繪行政審批責(zé)任和監(jiān)管制度。 　　（十七）繼續(xù)深化干部人事制度改革。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，健全完善公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲等制度，在測繪事業(yè)單位全面實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，完善公開招聘制度，加大干部交流、輪崗力度，積極推進(jìn)干部競爭上崗，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。 　?。ㄊ耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和測繪項(xiàng)目管理。繼續(xù)完善測繪部門預(yù)算管理、國庫集中收付、政府采購、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用和管理，健全和完善基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目管理和測繪成果管理制度。積極推動(dòng)測繪部門預(yù)算績效考評(píng)工作，制定和完善相應(yīng)績效考評(píng)制度。 　?。ㄊ牛┱J(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把反腐倡廉工作納入部門和單位總體工作部署，在明確業(yè)務(wù)工作責(zé)任的同時(shí)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。