衛(wèi)辦國際發(fā)〔2008〕78號 各有關(guān)單位: 為規(guī)范、引導(dǎo)我部業(yè)務(wù)主管境外基金會代表機(jī)構(gòu)的行為,促進(jìn)衛(wèi)生公益事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《基金會管理條例》,我部制定了《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管境外基金會代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。 二○○八年三月二十七日 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管境外基金會 代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 第一條　為規(guī)范衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管的境外基金會代表機(jī)構(gòu)工作,促進(jìn)衛(wèi)生公益事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《基金會管理條例》,制定本規(guī)定。 本規(guī)定所稱境外基金會代表機(jī)構(gòu),是指境外基金會在我國境內(nèi)依法設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)(以下簡稱代表機(jī)構(gòu))。 第二條　衛(wèi)生部依法對業(yè)務(wù)主管的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,并支持其依法開展活動。 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管的代表機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),不得以衛(wèi)生部的名義開展活動。 第三條　具備下列條件的代表機(jī)構(gòu)可申請衛(wèi)生部作為其在華活動的業(yè)務(wù)主管單位: (一)主要業(yè)務(wù)活動范圍原則上應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部主管的工作領(lǐng)域一致。 (二)每財政年度用于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益支出原則上不低于其財政年度總公益支出的60%。 (三)認(rèn)同我國衛(wèi)生政策,愿意接受衛(wèi)生部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),遵守本管理規(guī)定,擬開展的活動或項目符合衛(wèi)生工作方針和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,有助于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,提高人民群眾的健康水平。 第四條　按照《基金會管理條例》的規(guī)定,衛(wèi)生部配合登記管理機(jī)關(guān)對業(yè)務(wù)主管的代表機(jī)構(gòu)履行如下職責(zé): (一)指導(dǎo)代表機(jī)構(gòu)遵守國家法律、法規(guī)和政策。 (二)規(guī)范、指導(dǎo)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動以及合作項目。 (三)負(fù)責(zé)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、人員備案的初審。 (四)負(fù)責(zé)代表機(jī)構(gòu)年度檢查的初審。 (五)對代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動中涉及衛(wèi)生的事項提供指導(dǎo)和幫助。 第五條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《基金會管理條例》中的有關(guān)規(guī)定和程序辦理設(shè)立、變更和注銷。 第六條　申請設(shè)立衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管的代表機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件: (一)申請衛(wèi)生部擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位的申請書,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: 1.設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的理由 2.基金會的宗旨和基本情況 3.承諾接受衛(wèi)生部業(yè)務(wù)指導(dǎo) 4.代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍 5.擬任負(fù)責(zé)人的基本情況 6.發(fā)展規(guī)劃 7.申請代理人身份及詳細(xì)聯(lián)系方式 如基金會已在中國內(nèi)地開展活動,應(yīng)寫明活動情況。 (二)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)《基金會管理條例》制定的設(shè)立申請制式文件。 第七條　衛(wèi)生部收到全部有效文件后,進(jìn)行審核。如果同意作為其業(yè)務(wù)主管單位,衛(wèi)生部將向登記管理機(jī)關(guān)出具同意函。 第八條　代表機(jī)構(gòu)向登記管理機(jī)關(guān)完成登記后,應(yīng)依據(jù)《基金會管理條例》中的相關(guān)規(guī)定依法辦理稅務(wù)登記、申請組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶等,并應(yīng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報衛(wèi)生部備案。 第九條　代表機(jī)構(gòu)變更登記事項、調(diào)整派駐工作人員、注銷登記的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生部同意后再向登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第十條　衛(wèi)生部對代表機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)不享有權(quán)利,不承擔(dān)責(zé)任。 第十一條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月底前將下一年度的工作計劃和預(yù)算報送衛(wèi)生部審核備案。年度工作計劃應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年計劃開展的公益活動名稱、實施地區(qū)、內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行單位等內(nèi)容。衛(wèi)生部對年度工作計劃進(jìn)行審核備案。 代表機(jī)構(gòu)如對年度工作計劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)提前三個月另案上報。 第十二條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《基金會管理條例》第36條的規(guī)定,以及登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的《基金會年度檢查辦法》的規(guī)定接受年度檢查。在每年2月底之前向衛(wèi)生部報送上年度工作報告和財務(wù)會計報告。 代表機(jī)構(gòu)報送的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表和會計報表附注。會計報表附注應(yīng)當(dāng)反映代表機(jī)構(gòu)資金往來和開展公益活動的情況。 第十三條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用我國公民作為工作人員。如國內(nèi)暫缺該崗位的適當(dāng)人選,可聘用具有從事該崗位工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)工作經(jīng)歷的外籍工作人員(代表機(jī)構(gòu)不能聘用持外交護(hù)照的外籍人員)。代表機(jī)構(gòu)須填寫《聘用外國人就業(yè)申請表》,報衛(wèi)生部審批并提交下列有效文件: (一)擬聘用的外籍人員履歷證明; (二)聘用意向書; (三)擬聘用外籍人員原因的報告; (四)擬聘用的外籍人員從事該項工作的資格證明; (五)擬聘用外籍人員的健康狀況證明; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 第十四條　代表機(jī)構(gòu)與境外組織或個人在內(nèi)地合作開展涉外活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,并報衛(wèi)生部備案。 第十五條　如發(fā)生以下情況之一的,衛(wèi)生部將中止作為代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位,并通知登記管理機(jī)關(guān)。 (一)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動發(fā)生變更,不再符合本規(guī)定第三條。 (二)代表機(jī)構(gòu)有不遵守本規(guī)定的情況,且經(jīng)過溝通無效。 第十六條　衛(wèi)生部國際合作司是代表機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)事項的聯(lián)系單位。代表機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)承擔(dān)與衛(wèi)生部的聯(lián)系工作。 第十七條　在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)登記設(shè)立的基金會在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu),參照本規(guī)定執(zhí)行。 第十八條　本規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。