建辦[2008]131號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管各社會(huì)團(tuán)體： 　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)情況和建議，請及時(shí)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 　　附件：關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作的意見 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇〇八年七月二十二日 關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作的意見 　　四川汶川大地震發(fā)生后，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門、企事業(yè)單位和廣大干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的一系列決策部署，緊急行動(dòng)、全力以赴，調(diào)集大批人力、物力、財(cái)力支援災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入新的階段，工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建上來，中央和地方各級政府還將投入大量資金（包括社會(huì)捐贈(zèng)款物）。黨中央、國務(wù)院高度重視加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。中央專門成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國辦發(fā)[2008]39號）、《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部民政部財(cái)政部審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]12號）、《中央紀(jì)委關(guān)于印發(fā)＜抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定＞的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]15號）等一系列重要文件。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，特別是四川等受災(zāi)地區(qū)和承擔(dān)對口支援任務(wù)的19個(gè)省市建設(shè)主管部門，一定要按照中央的要求，高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，切實(shí)把監(jiān)督檢查工作貫穿到抗震救災(zāi)資金物資管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保廉潔救災(zāi)。為此，提出以下意見： 　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力 　　為加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組決定成立部抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長郭允沖同志任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)司局和部門的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對部系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，針對突出問題組織開展調(diào)查研究，提出有效對策措施，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向部黨組提出工作建議。 　　四川等受災(zāi)地區(qū)和各對口支援省市建設(shè)主管部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并指導(dǎo)有關(guān)市、縣建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)恢復(fù)重建和援建工作的總體安排與進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)層級管理的要求，一級抓一級，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成覆蓋完整、銜接緊密的監(jiān)督體系。各有關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)分工，把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。要抓緊制定工作規(guī)則，建立相關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，督促各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。 　　二、建立健全制度，做到有章可循 　　要建立和完善抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的規(guī)章制度，做到有章可循、按制度辦事。國務(wù)院、中央紀(jì)委監(jiān)察部和有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)規(guī)章制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同民政部、財(cái)政部等部門聯(lián)合下發(fā)了《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好汶川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)款物使用管理的通知》等文件，對抗震救災(zāi)資金物資管理使用有關(guān)問題都作出了明確規(guī)定，部機(jī)關(guān)各單位和各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，同時(shí)要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，從本部門、本行業(yè)的實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)充有針對性的規(guī)定措施，確保救災(zāi)款物管理和恢復(fù)重建中涉及資金物資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)定辦事，不斷提高抗震救災(zāi)資金物資管理使用的規(guī)范化程度。 　　三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查 　　各地要運(yùn)用多種形式開展監(jiān)督檢查，把專項(xiàng)督查、駐點(diǎn)督查、巡查等措施結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性、協(xié)調(diào)性、有效性。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)以及各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資管理使用和恢復(fù)重建中涉及到的資金物資監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做出處理。要進(jìn)一步摸清抗震救災(zāi)款物的底數(shù)，緊緊圍繞本部門在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建中承擔(dān)的任務(wù)，重點(diǎn)檢查貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為，以及涉及災(zāi)區(qū)群眾基本生活、資金物資集中、群眾關(guān)注程度高、容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和部門；重點(diǎn)規(guī)范和監(jiān)督檢查住房建設(shè)、城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等恢復(fù)重建項(xiàng)目；重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、大額資金使用和重大項(xiàng)目安排，注意發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范、制度不完善等薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出整改的意見和建議。要堅(jiān)持公開透明，讓救災(zāi)款物管理使用和恢復(fù)重建資金使用在陽光下進(jìn)行，廣泛接受各方面的監(jiān)督，給人民群眾交一本明白賬、放心賬。部抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織檢查組，對部機(jī)關(guān)以及受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況和承擔(dān)對口支援任務(wù)省市的有關(guān)情況進(jìn)行檢查。 　　四、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保政令暢通 　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要依據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部頒布的《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，迅速查辦，從重處理。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，對在抗震救災(zāi)款物管理使用和恢復(fù)重建中玩忽職守、貽誤工作造成嚴(yán)重后果的，不僅要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　派駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要把加強(qiáng)對中央抗震救災(zāi)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全力做好。從駐在部門承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。要一手抓抗震救災(zāi)，一手抓反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通，確?？拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建工作取得全面勝利。 　　附：部抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組　長：郭允沖　　部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長 成　員：田思明　　駐部紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長 　　　　邢　建　　審計(jì)署建設(shè)建材審計(jì)局局長 　　　　鄭立均　　綜合財(cái)務(wù)司巡視員 　　　　王早生　　建筑市場管理司副司長 　　　　王樹平　　工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副巡視員 　　　　劉賀明　　城市建設(shè)司副巡視員 　　　　姜萬榮　　住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長 　　　　金一平　　住房保障與公積金監(jiān)督管理司副司長 　　　　趙　暉　　村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任 　　　　劉春生　　稽查辦公室副主任 辦公室主任：田思明（兼）