國(guó)農(nóng)改[2008]21號(hào) 　　為切實(shí)推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，確保化債任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕70號(hào)）和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2008〕3號(hào)）有關(guān)精神，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組制定了《清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月十日 　　 附件： 　　 清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù) 　　試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收辦法 　　為扎實(shí)做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村“普九”債務(wù)）試點(diǎn)工作，確?；瘋蝿?wù)順利完成，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，特制定本辦法。 　　一、考核驗(yàn)收的對(duì)象 　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及中央直屬墾區(qū)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司為清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收的對(duì)象。 　　二、考核驗(yàn)收的原則 　?。ㄒ唬┛陀^公正。國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組）將組織考核驗(yàn)收組，采取科學(xué)、公開(kāi)、客觀的辦法，對(duì)各地化債工作進(jìn)行考評(píng)。 　　（二）注重實(shí)效。考核驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，重點(diǎn)考核各地農(nóng)村“普九”債務(wù)是否得到全部化解，償債資金是否真正落實(shí)到債權(quán)人，是否有新債發(fā)生等?？己蓑?yàn)收結(jié)果要以充分的第一手材料為基礎(chǔ)。 　?。ㄈ┝炕己?。根據(jù)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)各階段的工作，對(duì)各考核驗(yàn)收對(duì)象化債工作及其化債任務(wù)完成情況進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)分，量化考核。 　　三、考核驗(yàn)收的依據(jù) 　?。ㄒ唬秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕70號(hào)）。 　?。ǘ秶?guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2008〕3號(hào)）。 　　（三）工作小組批復(fù)的各考核驗(yàn)收對(duì)象化解農(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案。 　　（四）工作小組與各考核驗(yàn)收對(duì)象簽訂的清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)責(zé)任書(shū)。 　?。ㄎ澹┕ぷ餍〗M及辦公室下發(fā)的清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的其他相關(guān)文件。 　　四、考核驗(yàn)收的內(nèi)容 　　考核驗(yàn)收實(shí)行百分制計(jì)分辦法，具體從償還債務(wù)、制止農(nóng)村義務(wù)教育新債和化債管理等方面進(jìn)行，重點(diǎn)考核各考核驗(yàn)收對(duì)象完成化債責(zé)任書(shū)規(guī)定的化債任務(wù)和制止農(nóng)村義務(wù)教育新債的情況（具體指標(biāo)見(jiàn)《清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）。 　　五、考核驗(yàn)收的方法 　　考核驗(yàn)收將采取定期檢查與隨機(jī)抽查、直接考核與間接考核相結(jié)合的方式，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、隨機(jī)抽查、查閱相關(guān)檔案資料、詢(xún)問(wèn)債權(quán)人等方法進(jìn)行。 　　六、考核驗(yàn)收的步驟 　　1、自查自驗(yàn)。在完成化債責(zé)任書(shū)規(guī)定的農(nóng)村“普九”債務(wù)化解任務(wù)并確保沒(méi)有發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新債的基礎(chǔ)上，各考核驗(yàn)收對(duì)象要首先組織自查、自評(píng)，開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要積極采取措施進(jìn)行整改。 　　2、申請(qǐng)驗(yàn)收。各考核驗(yàn)收對(duì)象在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向工作小組提交化債工作驗(yàn)收申請(qǐng)。 　　3、考核驗(yàn)收。根據(jù)各考核驗(yàn)收對(duì)象化債工作完成情況，工作小組將擇時(shí)組織考核驗(yàn)收。中央財(cái)政暫留應(yīng)補(bǔ)助各考核驗(yàn)收對(duì)象10%的化債補(bǔ)助資金，待驗(yàn)收合格后撥付。 　　七、考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn) 　　完成化債責(zé)任書(shū)規(guī)定的化債任務(wù)且沒(méi)有發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新債的，即通過(guò)考核驗(yàn)收，中央財(cái)政將全額撥付暫留的化債補(bǔ)助資金；沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的，工作小組責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍未通過(guò)的，中央財(cái)政將追回相應(yīng)的化債補(bǔ)助資金，向國(guó)務(wù)院報(bào)告并予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，工作小組將對(duì)各地化債工作及其成效進(jìn)行量化考核，并根據(jù)通過(guò)考核驗(yàn)收省份的量化得分情況以適當(dāng)形式對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。 　　八、考核驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　全國(guó)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的考核驗(yàn)收，由工作小組統(tǒng)一組織。各考核驗(yàn)收對(duì)象要高度重視化債考核驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確?；瘋蝿?wù)順利完成。 　　 　　 　　清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn) 　　工作考核驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 　　考核驗(yàn)收內(nèi)容 　　分值 　　計(jì)分依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn) 　　得分 　　償還債務(wù)情況 　　50 　　償還了化債責(zé)任書(shū)規(guī)定的化債任務(wù)，計(jì)25分。 　　籌措的償債資金在地方各級(jí)政府之間分擔(dān)比例合理，按化債責(zé)任書(shū)規(guī)定落實(shí)到位且省本級(jí)承擔(dān)比例占全?。▍^(qū)、市）應(yīng)償還債務(wù)總額30%左右，計(jì)8分；分擔(dān)比例不合理、償債資金不落實(shí)或省本級(jí)承擔(dān)比例偏低，酌情扣分。 　　償債資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行良好、管理規(guī)范且各級(jí)財(cái)政安排的償債資金及時(shí)撥入特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，計(jì)5分；資金管理不規(guī)范或償債資金未及時(shí)撥入特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，酌情扣分；沒(méi)有使用特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，不計(jì)分。 　　實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付、債權(quán)人申請(qǐng)、償債資金支付審核以及償債銷(xiāo)號(hào)制度，直接將償債資金支付到債權(quán)人，計(jì)12分；否則，酌情扣分。 　　制止農(nóng)村義務(wù) 　　教育新債情況 　　20 　　沒(méi)有產(chǎn)生農(nóng)村義務(wù)教育新債，計(jì)15分。 　　出臺(tái)了制止農(nóng)村義務(wù)教育新債的具體辦法，認(rèn)真落實(shí)債務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，計(jì)5分；否則，酌情扣分。 　　化債日常 　　管理情況 　　30 　　建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，建立相關(guān)部門(mén)分工合作工作機(jī)制，提供必要辦公條件和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，計(jì)1分。 　　縣級(jí)政府組織審計(jì)等機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)進(jìn)行逐校、逐項(xiàng)、逐筆清理核實(shí)和審計(jì)，債務(wù)公示的程序和內(nèi)容等符合相關(guān)要求，并出具審計(jì)報(bào)告，計(jì)2分；否則，酌情扣分。 　　省級(jí)審核面達(dá)到100%，計(jì)8分；審核面不少于全省債權(quán)人總數(shù)40%，計(jì)5分；審核面少于全省債權(quán)人總數(shù)40%，不計(jì)分。 　　對(duì)利息認(rèn)定、“白條”債務(wù)處理、債務(wù)范圍及“普九”學(xué)校界定、公示等作出了統(tǒng)一規(guī)范并符合國(guó)家有關(guān)政策，計(jì)5分；否則，酌情扣分。 　　債務(wù)數(shù)據(jù)已全部錄入農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)且運(yùn)行良好，計(jì)5分；否則，酌情扣分。 　　沒(méi)有發(fā)生農(nóng)村“普九”債務(wù)方面的上訪案件，計(jì)6分。 　　建立健全化債監(jiān)督檢查制度，積極做好化債信息月報(bào)和案例分析工作并及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，計(jì)2分。 　　農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)檔案完整、管理規(guī)范，計(jì)1分。 　　注：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕39號(hào)）和本次清理化解截至2005年12月底農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)政策精神，農(nóng)村義務(wù)教育新債是指2006年1月1日以后發(fā)生的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。