財辦[2008]32號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警 　　總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有關(guān)中央管理企業(yè)： 　　今年以來，中央財政資金及時撥付，有效保障了抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建和各項重點支出的需要。但是,一些部門和單位預(yù)算執(zhí)行進度，特別是項目執(zhí)行進度仍然偏慢。為貫徹落實十七大提出的“強化預(yù)算管理和監(jiān)督”的要求，全面推進預(yù)算管理科學(xué)化、精細化，要加快預(yù)算執(zhí)行進度,提高財政資金使用效益。根據(jù)《財政部關(guān)于進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財庫[2008]1號）的精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、提高對加快預(yù)算執(zhí)行進度重要性的認識。一些預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進度緩慢，不僅造成財政資金閑置、效益低下等問題，而且影響到國家重大政策的有效貫徹落實，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要積極采取有效措施，確保災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等重點支出的資金需要，切實提高財政資金使用效益。 　　二、建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。預(yù)算單位要強化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識, 轉(zhuǎn)變“重分配、輕管理”的觀念，建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，著力完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，切實負起嚴格預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和義務(wù)，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，提升預(yù)算執(zhí)行管理水平，要將預(yù)算執(zhí)行管理作為今年的一項重點工作來抓。 　　三、建立預(yù)算執(zhí)行與下年預(yù)算編制的有效銜接。預(yù)算單位在編制下年預(yù)算時，應(yīng)將當(dāng)年本單位項目支出預(yù)算的結(jié)余情況、當(dāng)年項目支出預(yù)算執(zhí)行情況，與下年預(yù)算編制統(tǒng)籌考慮。對連續(xù)年度安排的項目，如當(dāng)年未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行，編制下年預(yù)算時應(yīng)壓縮項目支出預(yù)算規(guī)模。 　　四、努力夯實預(yù)算執(zhí)行管理基礎(chǔ)工作。預(yù)算單位要對本單位的財政預(yù)算指標、已批復(fù)用款計劃及資金支付數(shù)進行全面認真地賬務(wù)核對和梳理，基本支出用款計劃要按照年度均衡性原則上報，項目支出用款計劃要根據(jù)部門預(yù)算、項目實施進度等上報，提高用款計劃上報的準確性和科學(xué)性。要嚴格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金，加強賬務(wù)核算和資金支付管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 　　五、強化預(yù)算執(zhí)行分析和信息反饋工作。預(yù)算單位要監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范執(zhí)行預(yù)算,密切關(guān)注基層預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進度情況，加強與項目承擔(dān)單位的溝通協(xié)調(diào)，定期將預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，建立預(yù)算執(zhí)行的分析、監(jiān)督和信息反饋機制, 切實解決申報預(yù)算時積極主動、預(yù)算執(zhí)行工作進展遲緩的問題。 　　六、建立預(yù)算執(zhí)行進度情況通報機制。財政部將適時對一級預(yù)算單位實行預(yù)算執(zhí)行情況考評、通報制度，定期或不定期進行綜合考核，對預(yù)算執(zhí)行管理工作較好的單位予以表彰，對執(zhí)行管理問題較多或工作措施不力的單位予以通報，同時上報國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。 　　七、規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。預(yù)算單位應(yīng)牢固樹立依法理財和厲行節(jié)約的理念，堅持加快預(yù)算執(zhí)行進度和財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重原則，規(guī)范本單位和系統(tǒng)內(nèi)資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，防止財政資金使用管理中的各種違法違規(guī)和不講效益的“突擊花錢”行為。 　　二○○八年八月二十二日