環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)辦〔2008〕71號 關(guān)于印發(fā)《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各國家環(huán)境保護(hù)模范城市人民政府辦公廳（室）： 國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作（以下簡稱“創(chuàng)?！保╅_展10年來，調(diào)動了許多地方政府努力改善城市環(huán)境質(zhì)量的積極性，對推進(jìn)我國城市可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。在新形勢下，我部將以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展“創(chuàng)?！被顒?，繼續(xù)培育城市環(huán)境保護(hù)典型，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市的示范作用。為進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，細(xì)化和提高各考核指標(biāo)，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)模范城市成為積極推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明建設(shè)的模范。我部組織修訂了“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們?！丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》自2010年1月1日起實(shí)行。 已獲得國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號和正在開展“創(chuàng)?！惫ぷ鞯某鞘校瑧?yīng)當(dāng)按照新考核指標(biāo)要求，立足本市實(shí)際，及早準(zhǔn)備，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)“創(chuàng)?！备黜?xiàng)工作，為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 附件：“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂） 二○○八年九月二十一日 附件： “十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市 考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂） “十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)（修訂） 一、基本條件 1、按期完成國家和省下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù) 2、近三年城市市域注內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞 事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事 件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練 3、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省（自治區(qū)）前列 二、考核指標(biāo) （一）經(jīng)濟(jì)社會 4、人均可支配收入達(dá)到10000 元，西部城市8500 元；環(huán)境保 護(hù)投資指數(shù)≥1.7% 5、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗的通知》（環(huán)發(fā)[2007]201 號）），對重點(diǎn)流域城市新建污水處理廠 要求配套建設(shè)脫氮設(shè)施；重點(diǎn)湖泊（“三湖”以及三峽庫區(qū)、小浪底 庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）內(nèi)城市，新建污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè) 施，保證出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理一級排放標(biāo)準(zhǔn)，已建污水處理 廠要在2010 年年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo) 準(zhǔn)。環(huán)渤海等重點(diǎn)海域城市污水處理廠配套脫氮除磷設(shè)施。污水處 理廠安裝在線監(jiān)測，再生水必須達(dá)到國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)（城 市雜用水水質(zhì)（ GB/T18920-2002 ）、景觀環(huán)境用水水質(zhì) （GB/T18921-2002）等）。 污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須滿足《城 鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《城市污水處理 廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3025-93）的要求，在污泥填埋、焚燒的 污染控制標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，污水處理廠污泥填埋、焚燒的污染控制參 照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889－2008）和《生活垃圾 焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485－2001）執(zhí)行，禁止向法律、法規(guī)規(guī) 定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放污泥。污泥填埋、焚燒 的污染控制標(biāo)準(zhǔn)出臺后，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 對城市污泥進(jìn)行綜合利用或妥善處理，原則上不進(jìn)垃圾填埋場， 盡量焚燒處理或農(nóng)用。用于農(nóng)用的應(yīng)達(dá)到《污泥農(nóng)用時(shí)污染物控制 標(biāo)準(zhǔn)》；用于填埋的污泥含水率不能大于60%；城市污水處理廠污泥 處理處置相關(guān)政策、規(guī)范出臺后，按照新政策與規(guī)范執(zhí)行。統(tǒng)籌考 慮尾水再生利用系統(tǒng)及污泥再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)。 含重金屬的工業(yè)污水必須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入城市 污水處理廠。 三、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo) （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 “重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)”指標(biāo)是指環(huán)境統(tǒng)計(jì)中的“重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)”， 按“環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度說明”的解釋界定。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn) 定達(dá)標(biāo)是指主要污染物穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。 （二）數(shù)據(jù)來源 環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門。 （三）考核要求 所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。 按照《關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》，考核環(huán)境 保護(hù)部確定的應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)（包括廢水 排放和廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）。 按期完成強(qiáng)制淘汰落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)的要求。 考核清潔生產(chǎn)審核工作開展情況，按照國家規(guī)定制定省市強(qiáng)制 性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，并按年度計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施。 考核排污許可證制度施行情況，排污單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可 證，持證排污，按證排污，禁止無證排污。 四、城市清潔能源使用率 （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū) 終端能源消費(fèi)總量之比。能源使用量均按標(biāo)煤計(jì)。計(jì)算公式和操作 解釋見“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)。 地級以上城市考核的“清潔能源”指除煤炭和重油以外的能源。 該指標(biāo)考核上一年度的結(jié)果。 縣級市考核的“清潔能源”按原國家環(huán)保總局“關(guān)于劃分高污染燃 料的規(guī)定”的界定。其“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒 設(shè)備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設(shè) 備總數(shù)的比例。該指標(biāo)考核當(dāng)年度的結(jié)果。 （二）數(shù)據(jù)來源 城市統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等能源部門。 （三）考核要求 城市清潔能源使用率≥50%。 市政府采取的具體的清潔能源的政策、工程項(xiàng)目、措施及其定 量效果等，有能源平衡表及其說明。 五、機(jī)動車環(huán)保定期檢測率 （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 機(jī)動車環(huán)保定期檢測率，是指在統(tǒng)計(jì)年度中全市實(shí)際進(jìn)行機(jī)動 車環(huán)保檢測的車輛數(shù)占全市機(jī)動車注冊登記數(shù)的百分比。計(jì)算公式 和操作解釋見“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)。 （二）數(shù)據(jù)來源 環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 全市機(jī)動車注冊登記數(shù)據(jù)由市公安交通管理等部門提供。 （三）考核要求 機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥80%。 市政府頒布機(jī)動車污染監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)定禁止環(huán)保定期 檢測不達(dá)標(biāo)機(jī)動車上路行駛等。按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定，采取具 體措施控制機(jī)動車、農(nóng)用車污染。 六、生活垃圾無害化處理率 （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 生活垃圾無害化處理率是指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾 數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。計(jì)算公式和操作解釋見“十 一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。 （二）數(shù)據(jù)來源 城市建設(shè)部門和環(huán)保部門。 （三）考核要求 生活垃圾無害化處理率≥85%。 衛(wèi)生填埋場、焚燒廠、垃圾堆肥廠建設(shè)和各項(xiàng)污染物排放濃度 必須滿足《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2001）、《生活 垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚燒污染控制 標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）和垃圾堆肥的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。不達(dá)標(biāo)的，不 得認(rèn)定為無害化處理。 城市政府積極推行垃圾減量化、無害化和資源化。 垃圾滲濾液排放控制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo) 準(zhǔn)》（GB16889-2008）中“9 污染物排放控制要求”。 七、工業(yè)固體廢物處置利用率 （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 工業(yè)固體廢物處置利用率指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜 合利用的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和占當(dāng)年各工 業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量之和的百分比。計(jì)算公式和操作解釋 見“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)。 （二）數(shù)據(jù)來源 環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 （三）考核要求 工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％； 定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。 八、危險(xiǎn)廢物依法安全處置 （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 該項(xiàng)指標(biāo)分別考核醫(yī)療廢物集中處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利 用率。危險(xiǎn)廢物處置率是指危險(xiǎn)廢物（包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢 物等）的處置量占總產(chǎn)生量的百分比。操作解釋和計(jì)算公式見“十一 五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)。 （二）數(shù)據(jù)來源 環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 （三）考核要求 危險(xiǎn)廢物處置率100％，危險(xiǎn)廢物（包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢 物等，詳見《國家危險(xiǎn)廢物名錄》）集中處置設(shè)施建設(shè)符合國家規(guī)范 要求，且運(yùn)行正?！，F(xiàn)有遺留危險(xiǎn)廢物處置已列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和 時(shí)間進(jìn)度，并開始實(shí)施。 嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦 法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防 治辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物污染防治技 術(shù)政策》。 轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位， 均已制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地 方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置。放射性同位素與射線 裝置輻射安全許可證持證率100%。 城市“限塑令”宣傳到位、執(zhí)行有力?？己耸姓扇〉木唧w 限塑政策、措施、開展的宣傳活動、取得的實(shí)際效果。 環(huán)境管理 一、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，重 點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí) （一）指標(biāo)解釋 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績 考核，是指要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部政績考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理， 有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，評優(yōu)創(chuàng)先活動要實(shí)行環(huán)保一票否決。 制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，是指在創(chuàng)建工作初期，要組織制定 創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，以目標(biāo)責(zé)任制方式分解落實(shí)，按期完成。 實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度是指：地方人民政府通過媒體定期公布 有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水 質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)等環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。 主要由以下四個(gè)部分組成： 1、發(fā)布者：地方人民政府； 2、發(fā)布內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境狀況公報(bào)等規(guī) 定地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布的環(huán)境信息； 3、發(fā)布形式：媒體公布（電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、公益廣告等）； 4、發(fā)布頻率：履行法定義務(wù)發(fā)布的信息，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信 息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。 國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目是指國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海 域、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（或計(jì)劃）以及國家環(huán)境保護(hù)、 污染防治計(jì)劃中規(guī)定的并隸屬創(chuàng)模城市負(fù)責(zé)實(shí)施的各項(xiàng)國家重點(diǎn)環(huán) 保項(xiàng)目。 （二）資料來源 城市政府、環(huán)保部門或有關(guān)媒體。 — 25 — （三）考核要求 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績 考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門 分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施；實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公 告制度。 創(chuàng)模規(guī)劃已通過評審，并經(jīng)市政府公布實(shí)施，但在新指標(biāo)實(shí)施 后才申請驗(yàn)收的城市，創(chuàng)模規(guī)劃可不重新編寫、評審，但需要按照 新指標(biāo)要求補(bǔ)充相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施；尚未通過評審的 規(guī)劃，應(yīng)按新指標(biāo)體系要求編寫。環(huán)境質(zhì)量公告發(fā)布者為地方人民 政府或城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 要求國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%。 二、建設(shè)項(xiàng)目依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時(shí)”，依法開展規(guī)劃環(huán)境影 響評價(jià) （一）指標(biāo)解釋和計(jì)算公式 該項(xiàng)指標(biāo)是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率， 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率分別達(dá)到相應(yīng)的考核要求。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率是指城市當(dāng)年開工執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度 的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占當(dāng)年開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的百分比。 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率是指城市當(dāng)年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)中 環(huán)保驗(yàn)收一次合格的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目數(shù)?！碍h(huán) 保驗(yàn)收一次合格項(xiàng)目數(shù)”是指執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r(shí)”，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn) 收一次合格的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)。 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率是指城市實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開 發(fā)建設(shè)規(guī)劃數(shù)占應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的百分 比。其中，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是指，設(shè)區(qū)的市 級人民政府及其有關(guān)部門組織編制的各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，按照《環(huán) 評法》及《范圍》要求，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃。 《范圍》指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的關(guān)于印發(fā)《編 制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇 章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2004]98 號）。 計(jì)算公式： ×100% 當(dāng)年開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目總數(shù) 當(dāng)年開工執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的建設(shè)項(xiàng)目數(shù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率＝ ×100% 當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目數(shù) 當(dāng)年“三同時(shí)”實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目數(shù) 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率＝ ×100% 應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃數(shù) 實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃數(shù) 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率＝ （二）數(shù)據(jù)來源 城市政府、環(huán)保部門、統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。 （三）考核要求 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率≥90%， 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率≥80%。 遵守《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第253 號)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》《關(guān) 于印發(fā)和的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕 98 號）等法規(guī)。 三、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè) （一）指標(biāo)解釋 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制特指：環(huán)境保護(hù)行政主管部門獨(dú)立建制， 城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政 機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位是指：環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣 教等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 要求是指：環(huán)境保護(hù)監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力分別按照原國 家環(huán)?？偩旨碍h(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面達(dá)到相應(yīng)的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。全面達(dá)到是指環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等各項(xiàng) 均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（包括基本要求和專項(xiàng)要求），市及其所屬縣均 達(dá)到分級建設(shè)要求，鼓勵(lì)東部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)超前。 （二）數(shù)據(jù)來源 市委市政府和環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門。 （三）考核要求 城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù) 行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、 宣教等能力建設(shè)必須滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。環(huán)保系統(tǒng)有專職的 環(huán)境應(yīng)急管理人員。 四、公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率 （一）指標(biāo)解釋和考核方法 公眾對城市環(huán)境的滿意率，是指公眾對城市環(huán)境保護(hù)工作及環(huán) 境質(zhì)量狀況的滿意程度。指標(biāo)解釋及操作同“十一五”城市環(huán)境綜合整 治定量考核指標(biāo)。 國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收組現(xiàn)場隨機(jī)發(fā)放問卷抽樣調(diào)查 公眾對城市環(huán)境的滿意率，包含學(xué)校師生、企業(yè)員工、社區(qū)居民、 政府及事業(yè)單位職工及窗口單位流動人口等各類城市人群。抽查總 人數(shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。 （二）數(shù)據(jù)來源 城市政府、國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收組現(xiàn)場問卷調(diào)查， 國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果。 （三）考核要求 公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥85%。要求在當(dāng)?shù)刂饕娨?、廣 播、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體開設(shè)“創(chuàng)?！遍L期專欄，時(shí)間不少于1 年。城市內(nèi)有充分的宣傳標(biāo)語和廣告。 城市創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國家生態(tài) 示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家ISO14000 示范區(qū) 等活動的創(chuàng)成數(shù)量逐漸增加。 五、中小學(xué)環(huán)境教育普及率 （一）指標(biāo)解釋 中小學(xué)教育普及率，是指全市開展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占 全市中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的百分比。（二）數(shù)據(jù)來源 教育、民政、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保部門。 （三）考核要求 中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%，全市有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專 題教材，并正式納入到地方課程，每學(xué)年環(huán)境教育12 課時(shí)以上，綠 色學(xué)校要求全部開設(shè)環(huán)境教育課程。 六、城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理 （一）指標(biāo)解釋 1、主要考核城市政府創(chuàng)建省級以上衛(wèi)生城市工作的水平和獲得 的成效。 2、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求，主要考核城市政 府開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作的水平和獲得的成效，特別是 預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和預(yù)防在城鄉(xiāng) 結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生由環(huán)境污染問題引起的群體性事件的具 體措施和成效。 （二）數(shù)據(jù)來源 市委市政府有關(guān)衛(wèi)生城市工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管 理的文件、管理辦法、實(shí)施意見和工作總結(jié)；衛(wèi)生、城建、環(huán)保部 門。 （三）考核要求 1、獲得國家衛(wèi)生城市或者省級衛(wèi)生城市稱號并向全國愛衛(wèi)會推 薦申報(bào)國家衛(wèi)生城市。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。 城市河道、湖泊等水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物； 城中村路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露；無亂搭亂建、亂 堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。城鄉(xiāng) 結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、 亂開店鋪等現(xiàn)象。 2、城市政府制定有效措施，預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生由環(huán)境污染問題產(chǎn)生的群 體性事件。